Конспект по истории государственного управления
соплеменники, князья
Аскольд и Дир, в поисках добычи и развлечений направились с частью дружины
из Новгорода в Константинополь. По пути им удалось захватить небольшой
красивый город на высоком берегу Днепра - Киев. Переадресовав выплачиваемую
киевлянами дань от хазар на себя, они остались в Киеве государями.
После смерти Рюрика при его малолетнем сыне Игоре опекуном становится князь
Олег (?-912, 879-912), прозванный Вещим. Предпринятый им удачный поход на
юг обеспечил объединение двух главных центров восточных славян -
Новгородской и Киевской земель, а также территорий, лежащих вдоль пути "из
варяг в греки" (от Балтийского, или Варяжского моря, до Черного, или
Русского) и его ответвлений, освобождение земель северян и радимичей от
хазарской дани. Сформировалось Древнерусское государство - Киевская Русь
(882) со столицей в Киеве, по определению князя, "матерью городов русских".
Сплочение восточных славян вокруг Киева, проходившее в ожесточенной борьбе
с внешними врагами, продолжалось и в Х в. К середине XI в. Киевская Русь
стала могучим и одним из крупнейших государств в Европе. В этому времени в
состав Киевского государства вошли все восточнославянские земли от
Чудского, Ладожского и Онежского озер - на севере (новгородские и
ильменские славяне) до верховьев Волги - на востоке (вятичи, меря, мурома и
др.), от середины Днепра - на юге (Чернигове-Северская, Киевская, Галицкая
Волынская земли северян, полян, древлян, волынян, тиверцев) до Чудского
озера - на западе, включая земли дреговичей, полочан, кривичей, радимичей.
Древнерусское государство было признано в качестве равного Византийской
империи. Предание повествует, что князь Олег, совершивший поход на
Константинополь, в знак победы повесил свой щит на воротах Царьграда.
Византийский император уплатил Олегу значительную дань и заключил с ним
договор (911), предоставлявший русским купцам беспошлинную торговлю и
другие привилегии.
Таким образом, очевидно, что государство - продукт сложного и длительного
развития политической и социально-экономической структуры общества и не
может быть привнесено извне и организовано одним человеком или группой лиц,
даже очень талантливых и мудрых. Тем не менее, летописное предание о
призвании варяжских князей было облечено в так называемую "норманнскую
теорию".
Основоположниками этой концепции принято считать немецких историков Г.
Байера, Г. Миллера, А.Шлецера, приглашенных в Россию в период правления
Анны Иоанновны (1693-1740,1730-1740) и расцвета бироновщины. Авторы этой
"теории" и ее сторонники преувеличивали роль скандинавских воинов в
становлении государственности на Руси. И уже в тот период норманнизм
встретил активное возражение со стороны ряда передовых русских ученых, в
том числе и М.В. Ломоносова.
Безусловно, сам факт привлечения варяжских князей и их дружин к службе у
славянских князей в качестве военных специалистов не вызывает сомнения.
Однако ряд историков, начиная с М.В. Ломоносова, сомневались в неславянском
происхождении Рюрика. Приглашенные предводители рюриковой рати в
дальнейшем, очевидно, приобрели функции арбитров, а порою и гражданскую
власть. Норманны, по существу, превратились из наемной (союзной) дружины в
опору военной власти своего представителя - князя. Это было не завоевание,
а сотрудничество, своеобразный синтез культур.
Вполне объяснима и понятна последующая попытка летописца в поддержку
правящей династии Рюриковичей показать ее мирные, а не захватнические
насильственные истоки. К тому же князь, и его дружина быстро
"ославянилась". Уже внук Рюрика носил чисто русское имя -Святослав.
В свою очередь, крайняя точка зрения антинорманнистов, доказывающих
абсолютную самобытность славянской государственность отрицание роли
скандинавов (варягов) в политических процесса противоречит известным
фактам. Смешение родов и племен, преодоление былой замкнутости,
установление регулярных сношений с ближними и дальними соседями, наконец,
этническое объединение севере русских и южнорусских племен - характерные
черты продвижения славянского общества к государству. Первые
восточнославянские княжества существовали до прихода Рюрика, и первые
русские князи именовались хаканами - царями. Древнерусское государство,
подготовленное многовековым развитием восточного славянства, по своему
политическому и экономическому развитию стояло выше варягов и не могло по
этой причине заимствовать у пришельцев опыт государственности. Однако
именно норманны, во многом, увлекли славян в походы на Византию. Они же
способствовали объединению Новгорода и Киева. Развиваясь аналогично
Западной Европе, Русь одновременно с ней подошла к рубежу образования
большого раннесредневекового государства. И викинги стимулировали этот
процесс.
2. Государственное устройство Киевской Руси в период формирования основ
феодализма (IX-Xвв.)
Общественный строй. На ранних этапах становления Древнерусского государства
форма общественных отношений была представлена военной демократией, которая
включала: участие всех членов племенного союза (мужчин) в решении жизненно
важных вопросов, всеобщее вооружение населения (народное ополчение), - а
также народным вече как высшим органом власти.
К IX-X вв. дофеодальный период общественного стоя у восточных славян
закончился, сформировалась государственная и хозяйственная система
Древнерусского государства переходного типа, феодального в своей основе.
Складывалась феодальные отношения - феодальная земельная собственность,
подчинение мелких производителей господствующим классам, углубление
классовой дифференциации и т.д. Господствующее, эксплуатирующее военно-
руководящее меньшинство поначалу представляла старая родоплеменная
аристократия - вожди, жрецы, старейшины и др. Другую, большую часть
населения составляли крестьяне-общинники, постепенно попадающие к ним в
зависимость с помощью внеэкономических (захват, насилие) и экономических
(кабала, долг) мер. Захваченные в плен обращались в рабов (холопов) и
использовались на вспомогательных работах. Социальная дифференциация в то
же время заметно тормозилась устойчивостью советской общины и наличием
патриархального рабства, не получившего дальнейшего перерождения в
классические рабовладельческие отношения.
Основную ячейку общественного устройства Руси составляла соседская,
территориальная община - орган местного крестьянского самоуправления -
"мир" (от слова "вервие" - веревка, которой измеряли участок земли).
Земельная община удерживалась на Руси значительно дольше, чем на Западе. И
хотя в итоге она не предотвратила формирования зависимых отношений
классового общества, но сумела избавить от массового рабства, по-своему
способствовала переходу восточных славян от первобытного строя к
феодальному, минуя рабовладельческий, к тому же на Западе уже изжитый. Да и
сама классовая структура и аппарат классового угнетения создавались в
Древнерусском государстве на основе не рабовладельческой, а других
переходных форм - дань, плен, ограбление и пр.
Роль общины. Община на Руси представляла собой замкнутую социальную
систему, призванную организовать все виды жизнедеятельности человека -
трудовую, обрядовую, культурную. Будучи многофункциональной, она опиралась
на принципы коллективизма и уравнительности, являлась коллективным
собственником земли и угодий. Свою внутреннюю жизнь она организовывала на
принципах прямой демократии - выборности, коллективном принятии решений и
пр. Она перераспределяла земельные наделы, решала налогово-финансовые
вопросы, связанные с обложением податями и их распределением, судебные
споры, расследовала преступления и осуществляла наказание за них.
Государственное устройство. Фактически государственное устройство держалось
на договоре между князем и народным собранием, вечевым сходом - вече (от
старослав. вет - совет), выросшим из традиций племенных сходов. Постепенно
оно приобретало все более формализованные черты: заранее подготовленная
"повестка дня", предварительный подбор кандидатов на выборные должности,
организационные начала в руках старейшин ("старцев градских") и пр.
Состав вече был довольно демократичным. Все взрослое (мужское) свободное
(правоспособное) население города (посада) и прилегающих поселений (слобод)
шумным одобрением или возражением принимало большинством голосов важнейшие
решения при участии, а порою и под руководством знати. На вече обсуждались
такие вопросы, как война и мир, оборона, кандидатуры князей и посадников,
земельные и финансовые ресурсы волости, санкционировались денежные сборы,
смещались представители администрации и т.д. В Новгородской и псковской
республиках народное собрание обладало высшей законодательной и судебной
властью. Здесь в распоряжении вече находились финансы и земельный фонд.
Обязательные атрибуты были представлены вечевым колоколом, сзывавшим на
народное собрание, и специальным возвышением над площадью - трибуной
(степенью). Исполнительные функции возлагались на совет, куда входили
"лучшие люди" (городской патриархат, старейшины). Однако уже в XI в. роль
вече как практического демократического института начинает несколько
ослабевать, сохраняя свою силу лишь в "старших" городах - Новгороде,
Пскове, Киеве и некоторых др
| |  скачать работу |
Конспект по истории государственного управления |
