Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Конспект по истории государственного управления

тяжести  междоусобиц  после  смерти  своего  отца  Владимира
Красное Солнышко, разделил Русь на пять княжеств  по  числу  своих  сыновей.
Так началось раздробление Руси, длившееся почти пять веков.
Княжеская власть. В то же время пространственная и геополитическая  ситуация
требовала сильной княжеской власти.  Великому  князю  принадлежала  верховая
законодательная  власть.  В  руках  великого   князя,   являвшегося   главой
администрации, сосредотачивалась и исполнительная власть, выполнялись  также
судебные функции. Многие крупные законы  были  изданы  великими  князьями  и
носили их имена.
Великий князь (конязь  -  предводитель  войска,  сидящий  на  коне),  будучи
военначальником, возглавлял войско и водил его в бой. Так, Владимир  Мономах
(1053-1125) в конце жизни вспоминал о  83  своих  крупных  походах.  Нередко
князья были ранены или даже гибли в бою, как  например,  воинственный  князь
Святослав (942-972).
Роль городов. В Киевской  Руси  получило  развитие  и  городское  хозяйство.
Неслучайно иностранцы  называли  ее  Гардарикой  -  страной  городов.  Число
городов быстро росло. Если в IX-Xвв. Их насчитывалось более 25,  то  в  XIв.
Городов было уже более 80, а к  30-м  годам  XIIв.  -  около  300.  Наиболее
привилегированную  группу  населения  составляли  купцы,   особенно   гости,
которые  вели  иностранную  торговлю.  Широкой   известностью   пользовалось
искусство  ремесленников  (строителей,  гончаров,   кузнецов,   оружейников,
ювелиров и  др.).  Это  была  довольно  грамотная  часть  населения,  о  чем
свидетельствуют авторские надписи на изделиях  и  многочисленные  берестяные
грамоты. Таким образом, в Древней  Руси  уже  тогда  складывались  сословия,
скрепленные  единством  трудовой  деятельности,   социально-производственных
интересов и правового статуса.
Аппарат  управления.  В  процессе  развития  феодализма  в   Киевской   Руси
складывался  аппарат  управления,  ведавший   сбором   пошлин   и   тарифов,
судопроизводством, княжескими  дворцовым  хозяйством  и  пр.  Вначале  имела
место  численная,  десятичная  система  управления,  возникавшая  в  военной
организации, пока еще не  отделявшая  центральное  управление  от  местного.
Именно начальники воинских  подразделений  -  десятские,  сотские,  тысяцкие
стали теперь возглавлять  соответствующие  звенья  государства.  К  примеру,
если за тысяцким сохранилась функция военначальника, то сотскому  доверялись
городские  судебно-административные   дела.   Позднее   десятичная   система
переросла в дворцово-вотчинную, соединив управление великокняжеским  дворцом
с  государственным  управлением.  Так,  отдельные  функции  или  руководство
отраслями княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и старосты.
Изменение  роли   дружины.   Историки   отмечают   существенные   изменения,
происходившие в составе и структуре дружины XI-XIIвв. В ходе участившихся  в
этот период междоусобиц  нередко  погибали  дружинники,  наиболее  преданные
князю. К тому же старшие дружинники постепенно начали  обзаводиться  землей,
собственным хозяйством и порою ослабляли связи  с  княжеским  двором.  Между
тем младшая дружина оставалась при князе.  Ее  отдельные  представители  при
поддержке князя зачастую получали определенные преимущества  перед  старшими
дружинниками. В свою очередь,  многие  дружинники  становились  слугами  при
дворе и в княжеском хозяйстве (тиуны), писцами, занимались сбором налогов  и
пр.  Это  растворение  значительной  части  дружины  в  административных   и
хозяйственных делах и  обязанностях  заметно  ослабляло  ее  боеспособность,
требовало создания профессиональной  военной  службы,  состоящей  на  полном
княжеском обеспечении. В итоге,  к  концу  XIIв.  Дружинную  организацию  на
северо-востоке Руси сменил государев двор со штатом военных слуг  -  будущее
дворянство. Разные исследователи окончательное исчезновение дружины  относят
к XII-XIVвв.
Бояре и Боярская дума. Влиятельную группу крупных феодалов составляли  бояре
(от древнерус. боляр - боец,  дружинник).  Большинство  историков  разделяют
бояр X-XI вв. на княжеских  (княжих  мужей)  и  земских  (старцев  градских,
потомков родоплеменной знати). Они представляли высший слой общества и  были
обязаны служить в войске князя, оставаясь полными хозяевами на своей земле.
Великий князь в своей деятельности опирался на совет старейшин и дружину.  В
состав совета  (Боярской  Думы)  в  IX-XIIвв.  Входили  дружинники,  местная
знать,  представители  городов,  иногда  духовенство.  И   хотя   Дума   как
совещательный  орган  не  имела  постоянного  состава,  юридически  не  была
оформлена и созывалась по мере надобности,  ее  влияние  на  политику  князя
было  весьма  ощутимым.  Она   принимала   участие   в   решении   важнейших
государственных  вопросов:  избрание  князя,  объявление   войны   и   мира,
заключение  договоров,  издание  законов,  рассмотрение  ряда   судебных   и
финансовых дел и др. Совет  символизировал  права  и  автономию  вассалов  и
обладал правом вето. Младшая дружина, включавшая, как  было  отмечено  выше,
боярских детей и отроков, дворовую прислугу, как правило, в совет  князя  не
входила. Но  в  разрешении  важных  вопросов  тактического  характера  князь
обычно советовался с дружиной в целом.
На местах  управление  находилось  в  руках  местных  князей,  в  городах  -
посадника (представителя княжеской администрации),  биричей  (представителей
низшего  звена  княжеской  администрации,   объявлявших   княжеские   указы,
собиравших подати,  вызывавших  ответчиков  в  суд  и  пр.),  а  в  сельской
местности - волостеля. За свою работу они получали "корм". Так  складывалась
система "кормления" - сборов с местного населения.
Хотя судебные органы пока еще не сложились, их функции осуществлял либо  сам
князь или представитель администрации, либо специальное должностное  лицо  -
вирник и многочисленные  его  помощники,  проводившие  сбор  штрафов  и  пр.
Судебными  полномочиями  обладали  также   церковные   органы   и   феодалы-
вотчинники.
Законодательная система "Русская Правда". Формированию  государственности  в
Киевской Руси сопутствовало становление и развитие законодательной  системы.
Исходным ее источником  являлись  обычаи,  традиции,  мнения,  пришедшие  из
первобытнообщинного строя.
Среди наиболее ранних известных памятников русского права  -  Закон  русский
(видимо, свод устных норм обычного права), договоры Руси  с  Византией  911,
944, 971гг., относящиеся  к  международному,  торговому,  процессуальному  и
уголовному праву главным  образом  в  дружинно-купеческой  среде;  церковные
уставы X-XI вв., содержащие нормы  брачно-семейных  отношений,  преступлений
против нравственности и церкви и пр.
Наиболее крупным памятником, подлинным сводом древнерусского  права,  широко
отразившим  особенности  политического  и   социально-экономического   строя
Древнерусского  государства,  является  Русская  Правда.   Поражая   высоким
уровнем законотворчества, развитой для своего  времени  правовой  культурой,
этот документ действовал  до  XVв.  И  состоял  из:  Отдельных  норм  Закона
русского;  Древнейшей  Правды  или  Правды  Ярослава;  Дополнения  к  Правде
Ярослава (положения о сборщиках судебных штрафов) и пр.; Правды  Ярославичей
(Правды Русской Земли,  утвержденной  сыновьями  Ярослава  Мудрого);  Устава
Владимира Мономаха, включавшего Устав о резах (процентах), Устав  о  закупах
и др.; Пространной Русской Правды.
Первоначальный текст Русской Правды не сохранился, и до нас дошло более  ста
списков  этого  документа,  включавшего  три  основных  редакции:   Краткую,
Пространную и Сокращенную.
Краткая редакция  (Краткая  Правда),  подготовленная  не  позднее  1054  г.,
представляет собой древнейшую редакцию и состоит и Правды  Ярослава,  Правды
Ярославичей, Покона вирного, Урока мостников.
С именем Владимира Мономаха связана Пространная редакция возникшая не  ранее
1113 г. и включившая Суд Ярослава и Уста Владимира Мономаха.
Переработанная Пространная Правда в  середине  XV  в.  получил  наименование
Сокращенной редакции.
В основу эволюции Русской Правды легло постепенное расширение правовых  норм
от княжеского (доминиального) закона в среде  дружины,  определения  штрафов
за   различные   преступления   против   личности.   Закон    предусматривал
неравноправие людей, относящихся к разным  социальным  группам  (дружинники,
феодалы, сельские общинники, челядь).
Определенные  юридические  привилегии  предусматривали  и  для  таких  групп
населения,  как  князья,  бояре,  княжьи  мужи,  княжеские  тиуны,  огнищане
(управляющие вотчиной) и т.п. За убийство  представителя  привилегированного
слоя  устанавливалась  более  высокая  уголовная  ответственность  и  особый
порядок наследования недвижимости (земли).
К юридически и  экономически  независимым  категориям  относились  посадские
люди  и  смерды-общинники,  которые  платили  налоги  и  несли  определенные
повинности в пользу государства. Так, свободный  смерд-общинник  имел  право
завещать имущество своим детям, но землю - только сыновьям.  При  отсутствии
наследников собственность посту пала  в  общинное  владение.  Смерд  обладал
также юридическим  правом  на  защиту  своей  личности  и  имущества  и  нес
соответствующую ответственность за совершенные преступления или проступки.
Наряду со свободными смердами Русская Правда  упоминает  зависимых  людей  -
закупов, рядовичей и др., обладавших свои хозяйством,  но  попавших  по  тем
или иным причинам  в  частичную  зависимость  от  феодала  и  отрабатывающих
значительную часть времени на вотчинных землях. Так,  в  Пространной  Правде
содержится Устав о закупах. Закуп - человек, взявший  у  феодала  какую-либо
ценную "купу" (заем) в виде земли или денег, зерна или скота и пр. При  этом
объем долговой отработки определял сам кредитор. Зачастую закуп  работал  на
феодала лишь за проценты, 
12345След.
скачать работу

Конспект по истории государственного управления

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ