Мир и Россия: Основные тенденции истории
ий.
Более последовательными были меры Александра I в области просвещения.
Проведенная реформа привела к образованию в России системы народного
образования, куда входили начальные школы и уездные училища, губернские
гимназии и университеты. В учебные заведения принимались представители всех
сословий, на низших ступенях обучение было бесплатным. Своеобразными
центрами больших учебных округов стали учрежденные в Санкт-Петербурге,
Харькове и Казани - университеты. С открытием в 1804 г. Московского
коммерческого училища началось специальное экономическое образование в
России.
Определенную роль в первых либеральных преобразованиях Александра I
сыграл Негласный комитет, который консервативно настроенная аристократия
окрестила "якобинской шайкой". В этот "кружок молодых друзей императора"
вошли граф П.А. Строганов, граф В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, польский
патриот князь А.Д. Чарторыйский. Они активно поддерживали стремление
Александра I обновить систему государственного управления страной,
приблизить ее структуру к европейскому образцу. В 1802 г. вместо коллегий
были созданы министерства. Высшим административным учреждением стал Комитет
министров. Правда, в новых бюрократических органах поселились старые
пороки, но централизация управления с разделением функций была
положительной мерой.
Дальнейшие преобразования связаны с деятельностью М. М. Сперанского,
талантливого политика, сделавшего головокружительную карьеру. Приблизив его
к себе, Александр I поручил Сперанскому разработать реформу, которая могла
в значительной степени изменить государственный строй. Проект реформы,
представленный в 1809 г., император признал "удовлетворительным и
полезным", но дело свелось лишь к учреждению в 1810 г. Государственного
совета -законосовещательного органа при императоре - и принятию в 1811 г.
"Общего учреждения министерств", завершившего начатую в 1802 г. реформу
высшей исполнительной власти. Радикальная же часть программы Сперанского
реализована не была, ее удалось осуществить лишь через 60-100 лет.
Принципиально новым подходом Сперанского было стремление поставить
действия властей под контроль общественного мнения. Избирательными правами
должны были пользоваться все граждане России, владевшие землей или
капиталами. Мастеровые, домашняя прислуга и крестьяне избирательных прав не
получали, но должны были пользоваться важнейшими гражданскими правами.
Высшая законодательная власть оставалась в руках императора, но предлагался
принцип разделения властей, каждая из которых должна была действовать в
рамках закона. Ни один закон не мог вступить в действие без обсуждения в
Государственной думе.
Консервативные круги русского общества во главе с А.А. Аракчеевым,
объединившись против этого проекта” привели к аресту Сперанского в марте
1812 г. и высылке его в Нижний Новгород. Удаление реформатора не означало
полного отказа Александра I от либерального курса, который был прерван
Отечественной войной 1812 г. Наполеоновское нашествие явилось огромным
несчастьем для России. Общая беда сблизила людей, веками разделенных на
замкнутые сословия. От мала до велика поднялся наш народ на защиту своей
Родины. В экстремальных условиях ускоренно шел процесс консолидации
общества, заставивший потесниться растерявшуюся впасть и взявшего дело
защиты Отечества в свои руки. В борьбе с иностранными захватчиками Россия
отстояла свою государственность и территориальную целостность, а успешный
заграничный поход русской армии укрепил международный авторитет страны.
Судьбу послевоенного устройства Европы решил Венский конгресс 1814-1815
гг., куда съехались представители всех европейских государств, за
исключением Турции. Главную роль здесь играли Россия, Англия и Австрия.
Победа народов Европы над тиранией Наполеона, установившего контроль
практически над всей Европой, была использована правителями для
восстановления прежних монархий. Но крепостное право, сметенное в ряде
стран в ходе наполеоновских войн, восстановить было уже невозможно.
Реакционной Европе, оплотом который являлась Австрийская империя, не
удалось вытеснить буржуазию с экономических позиций, хотя она и была
полностью лишена государственной власти, что впоследствии породило три
революционные волны: в 20-е, 30-е гг., а затем общеевропейскую революцию
1848-1849 гг. На этом фоне Россия в первой половине XIX в. была лишь слабой
тенью Европы. После Отечественной войны 1812 г. остро встала проблема
преодоления отсталости страны. Над проблемами будущего политического и
общественного устройства государства активно работали лучшие умы,
разрабатывая проекты Конституции и программы отмены крепостного права.
На европейской арене Александр I настаивал на обнародовании
Конституции во Франции, что и сделали Бурбоны в 1814 г. Сам российский
император даровал Конституцию Польше, которая действовала до польского
восстания 1830-1831 гг. Выступая в польской сейме, царь намекнул на
возможное распространение конституционных основ и на русских подданных.
Однако, подготовленный в 1820 г. графом Н. Н. Новосильцевым проект такого
документа не был обнародован. В 1818г. Александр I поручил 12 сановникам
подготовить проекты отмены крепостного права для русских губерний. Один из
них подготовил Аракчеев, положив в основу реформы выкуп помещичьих крестьян
в казну. Современные исследователи подсчитали, что при существовавших в то
время темпах разорения помещичьих хозяйств и возможностях казны такой путь
привел бы к освобождению крепостных к 2018 г. Другой проект подготовил
специальный крестьянский комитет под руководством министра финансов Д.А.
Гурьева. В его основе лежал отход от общины, что никак не устраивало царя.
Оба проекта постигла та же участь, что и проект Конституции: они оказались
"чернильными переменами". Это были последние инициативы императора,
сменившего в начале 20-х гг. реформаторский курс на консервативный.
Угасание реформ, как следствие не только изменений в настроении царя,
но и как отсутствие широкой общественной поддержки, нарастание
консервативных тенденций привели к тому, что проекты введения Конституции и
отмены крепостного права стали вырабатываться в тайных обществах -
Северного и Южного (1821-1822). Были созданы два основных программных
документа - "Русская . правда" П.И. Пестеля и Проект Конституции Н.М.
Муравьева. Реализация проектов открывала бы дорогу буржуазному развитию
страны. Став республикой (по Пестелю) или конституционной монархией (по
Муравьеву, хотя в одном из проектов он не отрицал и республиканского
устройства), Россия должна была немедленно избавиться от крепостного права,
получить парламент, объявить свободу слова и передвижения, занятий и
вероисповедания. Поражение восстания 14 декабря 1825 г. и последовавшее
исключение из общественно-политической жизни лучших, образованных,
честнейших людей страны стало национальной трагедией. Россией было упущено
не только время, но и темпы эволюции государства по пути правового
развития, углубился раскол между обществом и властью. Обе альтернативы -
правительственная и общественная - начали выработку новых, теперь уже
оппозиционных друг другу основ.
Перед правительством Николая I (1825-1855), продолжившего начатый
Александром I реакционный курс, с особой остротой встала проблема
согласования "русских" и "европейских" начал, в государственной идеологии и
политике. Если при Александре Россия все больше рассматривалась как
неотъемлемая часть Европы и, казалось, что идея самодержавия вот-вот
отойдет в прошлое, то при Николае I именно консервативная идея была
положена в основу политического курса.
Наряду с искажением реальной действительности и невероятным
восхвалением "единения" царя с народом, Николай I считал необходимым
внушить обществу уверенность, что Россия управляется по закону. С этой
целью было создано П отделение императорской канцелярии, в котором велась
кропотливая многолетняя работа по кодификации законодательства под
фактическим руководством Сперанского. Результатом работы стали: "Полное
собрание законов Российской империи", систематизировавшее все русские
законодательные ^ акты, и "Свод законов Российской империи", применявшийся
в практике судебных и других учреждений.
Однако вместо жизни "на незыблемых основаниях закона" общество
получило жесткий административный контроль. Беспощадно преследовались любые
его попытки воздействовать на государственные дела. В 1826 г. было создано
Третье отделение императорской канцелярии, начальником которого и
одновременно шефом жандармов стал генерал А. X. Бенкендорф. Задачи этого
отделения были многообразны: сыск и следствие по политическим делам;
цензура; борьба с фальшивомонетчиками, раскольниками и сектантами; изучение
причин крестьянских волнений; некоторые функции контрразведки и т.д.
Реорганизованное в первой половине XIX в. центральное управление
просуществовало с небольшими изменениями вплоть до 1917 г. Оно отразило
приспособление государственного аппарата к кризису феодально-
крепостнического строя, складыванию капиталистического уклада.
Специфической чертой абсолютной монархии этого периода явля
| |  скачать работу |
Мир и Россия: Основные тенденции истории |
