Налоговая система Швеции
Другие рефераты
Введение
Сегодня вряд ли найдешь в стране человека, который не жалуется на
чрезмерность налогового бремени или не видит в нем главный тормоз
экономического роста. В пылу обличений мы привыкли считать, что высокие
налоги и развитая экономика - вещи несовместимые. Но ведь есть и обратные
примеры. Наиболее характерный, наверно, Швеция, чей социально-политический
строй затруднялись строго охарактеризовать еще советские политологи: и не
капитализм, и не социализм, а не пойми чего.
Ключ к пониманию сути шведской государственной модели лежит именно в
налоговой системе страны. В центре любой предвыборной борьбы или обсуждения
государственного бюджета Швеции всегда оказываются налоги, которые низкими
никак не назовешь. В этих спорах часто теряют свои портфели министры
финансов. Да что там министры - уходят в отставку целые правительства!
История налоговой системы Швеции обросла многими анекдотами и курьезами.
Вспоминают, как шведская писательница Астрид Линдгрен в 1976 году
посетовала публично, что налог, который она должна была заплатить, был выше
ее дохода за тот же год. За укрывательство от налогов в те же времена чуть
не арестовали великого Ингмара Бергмана, который спасся только бегством за
границу. Характерно также, что именно в 1976 году социал-демократы впервые
проиграли на выборах после 1932 года.
Парадокс политической жизни в Швеции заключается в том, что, требуя
снижения налогов, буржуазная оппозиция никогда не спешила выполнять
собственные требования, оказавшись у власти. В 1991 году, когда буржуазные
партии пришли на три года к власти, руководитель одной из этих партий,
получивший пост министра по социальным вопросам, заявил: "Существенное
сокращение налогов приведет к неприемлемому снижению достигнутых стандартов
в области здравоохранения и образования, в сфере детских учреждений, помощи
старикам и инвалидам. Сделав тяжелее жизнь пенсионеров, мы вряд ли улучшим
условия для развития экономики".
Государственный сектор в Швеции, то есть национальное правительство
(государство) и местные органы управления (муниципалитеты и областные
советы) имеет очень широкий круг полномочий. Они включают образование,
трудоустройство и промышленную политику, уход за больными и престарелыми,
социальное обеспечение, защиту окружающей среды и многое другое.
Для реализации этих полномочий государственным органам необходима часть
общенациональных ресурсов, получаемая ими в виде налогов. Поэтому уровень
налогов в Швеции довольно высок, но не следует забывать, что большая часть
собранных средств возвращается налогоплательщикам в форме различных выплат
и услуг.
?. Налоговая система, налоговые органы и управление налоговой системой
Швеции
Налоговые органы Швеции, состоящие из национального налогового
ведомства (ГНС Швеции), имеют, так же как и в России, трехуровневую
систему. ГНС Швеции подчиняется Минфину, Правительству страны, но является
независимым от Правительства ведомством. Центральному налоговому ведомству
(г. Стокгольм) подчиняются 10 региональных органов (налоговых управлений) и
входящие в их состав налоговые инспекции (местные налоговые отделы).
В составе региональных налоговых управлений, возглавляемых
региональными директорами, имеются специальные отделения по работе с
крупными предприятиями. Исчислением и уплатой НДС занимаются отделы
косвенных налогов, в которых обязательно имеются специалисты в сфере
внешнеэкономической деятельности.
Налоговые органы решают не только вопросы налогообложения, но и ведут
акты гражданского состояния, перепись населения и содействуют обеспечению
общих выборов.
Налоговая система Швеции включает множество прямых и косвенных
налогов и сборов. Наиболее важными прямыми налогами являются
государственный и местный подоходные налоги и государственный налог на
собственность. Прямыми налогами облагаются также наследование (пошлина,
уплачиваемая наследником) и дарение. Отдельно от налогов существует система
разнообразных сборов, взимаемых с работодателей (расходы на социальное
страхование), из которые выплачиваются пенсии, медицинские страховки и
прочие социальные выплаты.
Все доходы от непрямого налогообложения, фактически поступающие в
государственную казну, имеют два основных источника: налог на добавленную
стоимость и акцизные сборы, которыми облагается ряд товаров.
Определение уровня государственных и местных налогов входит во
властные полномочия шведского парламента. Тем не менее, местные органы
могут устанавливать уровень подоходного налога непосредственно в
муниципалитетах и областных органах самоуправления.
Важная роль отводится и таким косвенным налогам, как акцизы на табак и
алкоголь. Есть годовой налог на пользование личным транспортом и разовый
налог на его приобретение. Интересная особенность: на каждой бензоколонке
висят объявления, уведомляющие водителя, что примерно 80 процентов
стоимости литра бензина (до доллара за литр) составляет налог.
Энергетический налог относится к дизельному топливу, углю, электроэнергии.
Швеция имеет соглашения примерно с шестьюдесятью другими странами об
избежании двойного налогообложения доходов и собственности.
Доходная часть бюджета Швеции состоит из следующих поступлений:
— 41 % — государственный и муниципальный подоходный налог (физические лица
— с дохода от наемного труда, дохода с капитала; юридические лица — с
прибыли от хозяйственной деятельности);
— 24 % — налог на добавленную стоимость;
— 21 % — налог на заработную плату (социальные взносы работодателей);
— 3,5 % — налог на имущество (налоги на собственность);
10,5 % — прочие налоги.
Каждый работодатель, коллективный или индивидуальный, выплачивает в казну
так называемые социальные взносы, равные примерно трети заработка каждого
рабочего и служащего. Эти средства идут на покрытие пенсионных и
медицинских расходов. Механизм налоговых платежей организован так, что
выплаты растянуты в сущности на целый год. Первые тридцать процентов от
любой заработанной суммы вычитаются работодателем в пользу казны при ее
выплате, когда бы и где бы она ни происходила. Налоговое управление
бдительно следит за выполнением всех правил. Весной начинается горячая
пора: заполнение и сдача налоговых деклараций. В случае недоплаты
налогоплательщик наказывается пенями, которые достигают 40 процентов
доплат.
Ежегодно в шведскую казну поступают около 1000 млрд. швед. крон
налоговых платежей.
Налоговые органы оказывают помощь налогоплательщикам, которые хотят
честно и правильно платить налоги, зная о достаточно сложной национальной
налоговой системе и частом изменении в налогообложении (еженедельно в
Парламенте утверждается в среднем одна поправка к нормативным актам,
касающимся налогообложения организаций).
Так, например, в течение месяца 100 тыс. человек посещают сайт
гётеборгского регионального управления налоговой службы Швеции в Интернете
(www.rsv.se/skm_goteborg).
1. Прямое налогообложение
До недавнего времени шведская налоговая система характеризовалась
очень высоким уровнем налогов, но одновременно очень узкой базой
налогообложения. В 1990 году система претерпела коренные преобразования,
целью которых являлось снижение уровня налогов и, одновременно, расширение
базы налогообложения. Для расширения налогооблагаемой базы целый ряд
вычетов был сокращен, и, одновременно, налогообложение собственности стало
более универсальным и эффективным, что должно стимулировать сбережение
средств и противодействовать накоплению долгов. Новая налоговая система
начала вводиться с конца июля 1990 года и полностью вступила в действие в
1992 году.
Частные лица платят подоходный налог и государству, и местным органам
управления, в то время как юридические лица (за исключением домовладений
скончавшихся граждан) облагаются только общегосударственным подоходным
налогом. Уровень общегосударственного подоходного налога для фирм
составляет 28%.
Местный подоходный налог определяется следующим образом: ежегодно все
местные органы управления решают, какую долю от налогооблагаемого дохода
будет составлять налог. В среднем уровень местного подоходного налога
составляет приблизительно 31% от налогооблагаемого дохода.
Доходы теперь понимаются несколько шире, чем раньше. Так, теперь
доходы от деятельности, связанной с хобби, тоже облагаются налогом.
Все виды вознаграждения за труд и любую другую деятельность, включая
заработную плату и любые другие формы платежей, облагаются налогом, по
возможности, единым образом в зависимости от их рыночной стоимости. Введены
новые правила для налогообложения доходов, связанных с использованием
автомобилей. Полностью облагается налогом бесплатное питание. Существуют
стандарты для налогообложения поденных работ.
2. Налоговые льготы
В новой налоговой системе введена специальная основная скидка для
пенсионеров, которая составляет как минимум 1,5 базовой суммы для одиночек
и 1,325 базовой суммы для семейных пенсионеров. Однако размер этой скидки
не может превышать величину минимальной пенсии вместе с пенсионной
надбавкой или дополнительной пенсией.
Специальная основная скидка не может составлять меньшую сумму, чем
основная скидка, которая полагалась бы при соответствующем годовом
заработке любому налогоплательщику (не пенсионеру).
Скидка распространяется и на алименты, выплачиваемые бывшему супругу
или супруге.
Специальная система освобождения от налогов для иностранных ученых,
временно работающих в Швеции, в
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
