Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
имеет свои особенности и отличия. Существуют очень важные, а
иногда и принципиальные различия в правилах по определению
источников доходов;
- состав дохода, включаемого в совокупный годовой доход,
отличается своей спецификой часто не только в одной стране, но и
на региональном (земельном, провинциальном, штатном) уровне.
Последнее – особенно характерно для стран с федеративным и
конфедеративным устройством. Для налогоплательщика также большое
значение может приобретать специфика определения момента
получения дохода;
- имеются различия при определении категории «объект
налогообложения», т.е. объектом может выступать доход каждого
члена семьи в отдельности или может применяться совокупное
налогообложение дохода всей семьи как единого целого. Отдельные
виды доходов могут быть самостоятельными объектами
налогообложения;
- наиболее многообразен состав и характер налоговых зачетов,
вычетов и льгот, применяемых при расчете величины
налогооблагаемого дохода, определении величины налогового оклада
или окончательных обязательств налогоплательщика;
- отмечаются существенные различия как в системах построения шкалы
обложения подоходными налогами, так и в уровне минимальных,
стандартных (средних) и максимальных ставок;
- значительным разнообразием характеризуются правила,
регламентирующие налогообложение иностранных граждан,
осуществляющих деятельность в стране, а также системы
налогообложения граждан, длительное время работающих за рубежом
и получающих доходы из иностранных источников. Правила,
регламентирующие применение иностранного налогового кредита для
принятия инвестиционных решений физическим лицом, могут иметь не
менее важное значение, чем общий уровень налогообложения в той
или иной стране.
Схема определения налоговых обязательств по подоходному налогу с
физического лица выглядит следующим образом: совокупный годовой доход,
состоящий из валовой выручки от реализации товаров и услуг, поступления
рентных платежей, доходов от реализации движимого и недвижимого имущества и
прочих доходов, уменьшается на сумму разрешенных вычетов, состоящих из
выплат заработной платы работающим по найму, расходов на содержание
движимого и недвижимого имущества, рентных платежей, налогов, уплаченных в
бюджеты органов местного самоуправления и регионов, поимущественных
налогов, процентов за привлеченный для деловых целей кредит, взносов в
фонды социального страхования и социального обеспечения бесприбыльных
организаций, а также на сумму других расходов и платежей, разрешенных
налоговым законодательством к вычету в определенных размерах. Кроме того,
совокупный годовой доход уменьшается на суммы специальных вычетов. В ряде
стран разрешен вычет чистых операционных убытков.
Образовавшийся в результате этого скорректированный валовой доход
уменьшается на сумму индивидуальных и семейных вычетов, а также на сумму
специальных дополнительных скидок (для лиц старше определенного возраста,
для лиц, потерявших зрение). Кроме того, вычитаются расходы, связанные с
содержанием иждивенцев, расходы на медицинские цели, расходы, связанные с
переездом на новое местожительство, обусловленные сменой места работы. Все
вышеперечисленные вычеты разрешаются лишь при документальном подтверждении
и обосновании необходимости их осуществления. Максимальный размер этих
вычетов устанавливается в законодательном порядке либо как процент от
валового дохода, либо в твердой сумме. В ряде стран при исчислении
налогооблагаемого дохода предусмотрена возможность вычета суммы выходного
пособия при увольнении, выплат по системе социального обеспечения, выплат
по болезни, выплат определенным категориям лиц (участникам военных
действий, семьям погибших, инвалидам и т.д.).
В результате всех вычетов из скорректированного валового дохода
образуется налогооблагаемый доход, к которому и применяется действующая
шкала ставок подоходного налога.
Приведенная общая схема расчета обязательств по подоходному налогу
имеет значительную специфику в каждой отдельно взятой стране, где
специальные налоговые льготы могут быть предоставлены как в форме вычетов,
так и в форме налоговых кредитов, т.е. зачета каких–либо произведенных
платежей. Освобождение от налогообложения какого–либо вида доходов
непосредственно оговаривается в налоговом законодательстве или принимает
форму разрешенного налогового вычета либо скидки. Зачастую исключение
отдельного вида дохода из совокупного годового дохода для целей
налогообложения по подоходному налогу может быть связано с наличием
дополнительного налогообложения, не входящего в систему налогообложения
подоходным налогом и регулируемого на основании иных законодательных актов.
В совокупный годовой доход для целей налогообложения подоходным налогом
включаются все основные доходы работающих по найму, а также дополнительные
выплаты, доплаты, премии, выплаты сверх основной заработной платы, не
имеющие компенсационного характера.
Для последних десятилетий характерна тенденция расширения налоговой
базы по подоходному налогообложению. Наряду с денежными выплатами в
совокупный годовой доход включаются выплаты в товарно–материальной форме, а
также в форме привилегий. Так, в совокупный годовой доход служащих компаний
включаются расходы компании по предоставлению своим служащим
автотранспорта, специальных займов по льготным ставкам, жилища на льготных
условиях, на получение товаров и услуг со скидкой, бесплатное питание,
расходы на образование за счет компании, на оплату медицинских услуг и ряда
других. В этих случаях для определения налогооблагаемой суммы плательщик
обязан к сумме денежных и материальных выплат, составляющих его доход,
прибавить разницу между обычной (рыночной) ценой приобретенных товаров или
полученных услуг и фактически уплаченной за них суммой.
Доходы руководителей компаний, поступающие в форме косвенных выплат,
компенсаций, льгот и привилегий, во второй половине XX в. практически во
всех странах имели тенденцию к увеличению. Для предотвращения уклонения от
уплаты налогов законодатели расширяют базу по налогообложению доходов
физических лиц и значительно расширяют объем обязательной отчетности по
подоходному налогу с физических лиц и корпорационному налогу. Не включение
каких–либо из указанных сумм в декларацию может служить основанием, как для
административных санкций, так и для уголовного преследования. Занижение
размеров полученных косвенных выплат, выгод и льгот может быть
квалифицировано как умышленное сокрытие доходов от налогообложения.
Во всех странах в совокупный годовой доход включаются доходы от
предпринимательской деятельности. Некоторые виды предпринимательской
деятельности облагаются самостоятельным промысловым (профессиональным)
налогом. При этом из совокупного годового дохода предпринимателей
вычитаются производственные издержки, а также ряд иных расходов,
предусмотренных законодательством всех развитых стран.
Пассивные доходы, такие, как дивиденды, проценты по облигациям и по
остаткам на счетах банков, проценты по государственным, муниципальным и
другим ценным бумагам, могут как включаться в совокупный годовой доход
налогоплательщика для целей налогообложения подоходным налогом, так и
исключаться из налогооблагаемой суммы. Пассивные доходы, как правило,
облагаются налогом по льготным ставкам либо на основании специальных статей
законов, регламентирующих подоходное налогообложение физических лиц, либо
на основании отдельных специальных законов.
Доходы, получаемые от владения недвижимой собственностью, во всех
странах включаются в базу обложения налогами на доходы физических лиц,
однако доходы, получаемые от реализации недвижимого имущества, могут
облагаться как в рамках подоходного налогообложения, так и на основании
действующих самостоятельных налогов на прирост капитала.
Кроме того, в подавляющем большинстве стран из совокупного годового
дохода налогоплательщика вычитаются суммы взносов по обязательному
страхованию. В отдельных странах налогоплательщик обязан показывать сумму
совокупного годового дохода без вычета взносов по обязательному
страхованию, при этом он получает возможность на зачет этих сумм при
окончательном расчете налоговых обязательств.
Во многих странах ОЭСР в совокупный годовой доход налогоплательщика
включаются полученные алименты, различного рода единовременные выплаты и
пособия, пенсии, а также выплаты и пособия по безработице. В большинстве
развитых стран в совокупный годовой доход включаются и выплаты по болезни.
Как правило, в состав совокупного дохода для целей налогообложения не
включаются дарения от физических лиц, призы и награды, различного рода
компенсации за ущерб, причиненный здоровью, стипендии.
Для целей налогообложения широко применяется специальный термин
«поступление дохода» (реализация дохода), т.е. состоявшийся прирост
достояния налогоплательщика. Не являе
| |  скачать работу |
Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России |
