Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу
е под таможенный режим реимпорта товары должны быть ввезены
на таможенную территорию Российской Федерации в течение десяти лет с
момента вывоза.
Под датой вывоза понимается день принятия таможенной декларации при
вывозе, а при ее отсутствии - день пересечения границы бывшего СССР (до 31
декабря 1991 г.) или границы Российской Федерации (с 1 января 1992 г.);
датой ввоза считается день принятия последнего документа, необходимого в
таможенных целях,
4. Товары должны находиться в том же состоянии, в котором
они были в момент вывоза.
Критериями неизменности состояния товаров являются (письмо ГТК России
от 6 апреля 1995 г. № 06-10/4848):
а) соответствие кода по ТН ВЭД товаров, помещаемых под таможенный режим
реимпорта, и их наименования кодам и наименованиям товаров, которые были
вывезены с таможенной территории Российской Федерации под режимом экспорта;
б) неизменность технических характеристик и иных параметров таких
товаров, установленных в отношении них нормативными актами, относящимися к
данной категории товаров (ГОСТ, ОСТ, технические условия и т.п.).
Из положения о неизменности состояния товаров таможенное
законодательство устанавливает три исключения. Первое предполагает
изменение состояния товаров вследствие естественного износа или убыли,
которые могут иметь место при соблюдении нормальных условий хранения и
транспортировки. При этом понятие эксплуатационного износа несовместимо с
названными факторами изменения состояния товаров.
Второе исключение предполагает возможность изменения состояния товаров
вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В соответствии с п. 2.5
Положения о таможенном режиме реимпорта товаров при повреждении или ином
ухудшении товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы такие
товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта при условии
подтверждения факта аварии или действия непреодолимой силы способом, не
вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и
достоверности.
Наконец, третье исключение касается изменения состояния товаров
вследствие проведения с ними операций по обеспечению их сохранности,
мелкому ремонту, включая приведение в порядок, и другие подобные операции.
При этом виды и объемы таких операций не имеют юридического значения, если
выполняется условие о том, что стоимость таких товаров, определяемая на
момент вывоза, не увеличилась в результате проведения таких операций (п.
2.6 Положения о таможенном режиме реимпорта товаров). В отношении
автотранспортных средств ГТК России в письме от 9 октября 1996 г. № 02-
15/18026 уточняет, что операции по ремонту, которые являются по своей сути
заменой основных или номерных частей или деталей автотранспортного
средства, не могут рассматриваться как мелкий ремонт.
Законодательство допускает использование за пределами Российской
Федерации реимпортируемых товаров в производственных или иных коммерческих
целях (п. 2.3 Положения о таможенном режиме реимпорта товаров). Указанное
обстоятельство, связанное с использованием товаров, предполагает появление
у них эксплуатационного износа.
Реэкспорт является своеобразным зеркальным отражением режима реимпорта.
Содержание таможенного режима реэкспорта товаров определяется в ст. 100 ТК
РФ. При нем иностранные товары вывозятся с таможенной территории Российской
Федерации без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов
(НДС, акциза) и без применения мер экономической политики (квотирования,
лицензирования и т.д.).
Выделяют два типа реэкспорта - декларированный и фактический.
При декларированном реэкспорте товары при их первоначальном ввозе на
таможенную территорию Российской Федерации заявляются таможенному органу в
качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта, В
данном случае при ввозе товаров ввозные пошлины, налоги не взимаются и меры
экономической политики не применяются. Фактический ввоз таких товаров
должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня принятия таможенной
декларации, в противном случае подлежат уплате все указанные таможенные
платежи, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемые Банком России
по предоставляемым этим банком кредитам.
При фактическом реэкспорте товары, ввозимые на таможенную территорию
Российской Федерации, не заявляются в качестве предназначенных
непосредственно и исключительно для реэкспорта. Они, например, могут
первоначально помещаться под иные таможенные режимы при условии, что
«остаются» иностранными товарами. Если при таком ввозе были уплачены
ввозные таможенные пошлины и налоги, их суммы подлежат возврату при вывозе
реэкспортируемых товаров с соблюдением следующих условий (ст. 101 ТК РФ):
- реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они
были на момент вывоза, кроме изменения их состояния вследствие
естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и
хранения;
- реэкспорт был осуществлен в течение двух лет с момента ввоза;
- реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения дохода.
Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа,
предоставляемого в порядке, определяемом ГТК России, а в случаях,
определяемых российским законодательством либо международными договорами
Российской Федерации, с разрешения другого уполномоченного на то органа.
На сегодняшний день уже сформировался международно-правовой механизм
регулирования порядка реэкспорта товаров в рамках СНГ. В Договоре о
создании Экономического союза (Москва, 24 сентября 1993 г.) в качестве
одного из принципов торгово-экономических отношений государств-участников
было закреплено требование недопущения несанкционированного реэкспорта в
третьи страны (ст. 5), Соглашение о создании зоны свободной торговли
(Москва, 15 апреля 1994 г.) развило соответствующую норму в ст. 11: «Каждая
Договаривающаяся Сторона не будет допускать несанкционированного реэкспорта
товаров, в отношении экспорта которых другие Договаривающиеся Стороны, с
территории которых происходят эти товары, применяют меры тарифного кили
нетарифного регулированиям. Неотъемлемой частью Соглашения о создании зоны
свободной торговли (приложение №2) стало Соглашение о реэкспорте товаров и
порядке выдачи разрешений на реэкспорт, В нем (сг,2) под санкционированным
реэкспортом понимается реэкспорт товаров, осуществленный при наличии
надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного уполномоченным
ведомством страны происхождения товаров. В соответствии с п. 1
постановления Правительства РФ от 27 августа 1992 г, №640 «О механизме
регулирования реэкспорта российских товаров» в Российской Федерации
разрешение на экспорт российских товаров другими государствами СНГ выдается
Министерством внешних экономических связей РФ (ныне - Министерством
торговли РФ).
ТК РФ устанавливает разрешительный порядок предоставления таможенного
режима транзита товаров. По общему правилу, запрос на использование режима
и выдача разрешения осуществляются путем подачи в таможенный орган
заполненной таможенной декларации, содержащей все необходимые сведения о
товарах, цели их перемещения и т.д. Разрешение на использование режима
выражается в данном случае принятием таможенной декларации. Оформление ГТД
на помещаемые под таможенный транзит товары осуществляется в общем порядке,
положения которого применительно к этому виду режима уточнены приказом ГТК
России от 5 июля 1994 г, № 343.
Некоторые товары могут быть помещены под таможенный режим транзита при
соблюдении дополнительных условий, установленных российскими
законодательными актами, Например, в соответствии с Законом РФ «О вывозе и
ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 при транзите
культурных ценностей через территорию Российской Федерации должен быть
представлен документ, свидетельствующий о том, что культурные ценности
ввозятся исключительно на условиях транзита.
ТК РФ (ст. 36) устанавливает общие требования помещения товаров под
таможенный режим транзита, которые могут рассматриваться также в качестве
условий и требований нахождения товаров под данным таможенным режимом.
Условно они могут быть разделены на две группы: требования, предъявляемые к
товарам (точнее к условиям их нахождения под таможенным режимом транзита),
и требования, предъявляемые к перевозчику (или его транспортному средству),
осуществляющему транспортировку товаров в соответствии с таможенным режимом
транзита.
Согласно ч. 1 ст. 36 ТК РФ товары, перемещаемые транзитом должны:
- оставаться в неизменном состоянии (кроме изменений, имевших место
вследствие естественного износа либо убыли);
- не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита;
- доставляться в таможенный орган назначения в сроки, которые
устанавливаются таможенным органом отправления, исходя из конкретных
условий перевозки (они не могут быть более предельного срока, определяемого
из расчета две тысячи километров за один месяц),
ТК РФ устанавливает, что ответственность за транзит несет перевозчик,
то есть лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным
за использование транспортного средства (ст. 40), Это представляется вполне
закономерным, учитывая характер и экономические цели таможенного режима
транзита. С другой стороны, это позволяет рассматривать перевозчика в
качестве непосред
| |  скачать работу |
Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу |
