Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу
а при необходимости - оборудовано
двойными запорными устройствами, ключ от одного из которых должен
находиться в распоряжении таможенного органа.
Порядок ликвидации свободной таможенной зоны и свободного склада
Свободная таможенная зона ликвидируется, когда Правительство РФ отменит
свое решение о создании такой зоны. Это может произойти в случае, если
практики функционирования свободной таможенной зоны перестает
соответствовать требованиям ТК РФ или других актов российского
законодательства о свободных таможенных зонах.
Свободная таможенная зона ликвидируется в шестимесячный срок с момента
отмены решения о ее создании.
Свободный склад может быть ликвидирован в следующих случаях:
а) а связи с истечением срока действия лицензии на учреждение
свободного склада;
б) по желанию владельца склада;
в) при аннулировании лицензии;
г) при отзыве лицензии.
С момента принятия решения о ликвидации свободного склада он
трансформируется в силу закона в склад временного хранения. Срок хранения
товаров на таком складе временного хранения не может превышать шести
месяцев. В случае приостановления действия лицензии помещение иностранных
товаров на склад производится с уплатой таможенных пошлин, налогов и с
применением мер экономической политики, а освобождение от таможенных
пошлин, налогов либо возврат таможенных пошлин, налогов в отношении
помещаемых российских товаров не производятся.
Режим выпуска для свободного обращения, как и иные виды таможенных
режимов, предполагает предварительное заявление заинтересованного лица
(декларанта) об использовании данного таможенного режима.
Такая процедура осуществляется путем декларирования товаров с
заявлением цели их перемещения (выпуск для свободного обращения),
проведения таможенным органом таможенного оформления товаров и
предоставления разрешения на их выпуск для свободного обращения либо отказа
в этом.
Условия помещения товаров под таможенный режим выпуска для свободного
обращения определены в ст. 31 ТК РФ. Ими являются:
1) уплата в отношении всех товаров, заявленных под данный таможенный
режим, таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей;
2) соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Лаконично сформулированные в ст. 31 ТК РФ условия помещения товаров под
режим выпуска для свободного обращения на практике образуют сложный
механизм использования целой системы инструментов регулирования ввоза
товаров на таможенную территорию Российской Федерации под указанным
таможенным режимом. Применение этих инструментов основано на правилах,
установленных нормами не только таможенного, но и других отраслей
(например, валютного) законодательства.
Особенности применения таможенного режима выпуска для свободного
обращения, связанные с распадом СССР, определены и урегулированы в указании
ГТК России от 26 августа 1994 г. № 01-12/926. Так, согласно п. 1 названного
правового акта ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации
товары российского происхождения, вывезенные ранее с этой территории в
соответствии с таможенным режимом экспорта, могут помещаться под таможенный
режим выпуска для свободного обращения. При этом ввозная таможенная пошлина
должна уплачиваться по ставкам, применяемым в отношении товаров,
происходящих из государств, которым Россия предоставляет режим наиболее
благоприятствуемой нации в торгово-политических отношениях.
Таможенное оформление товаров российского происхождения, вывезенных до
31 декабря 1991 г. на территории государств - бывших республик Союза ССР и
ввозимых на территорию Российской Федерации из этих государств, может
осуществляться применительно к порядку, установленному в отношении товаров,
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с
таможенным режимом выпуска для свободного обращения, без уплаты таможенных
пошлин, НДС, акцизов при условии, что такие товары не использовались в
производственных или иных коммерческих целях за пределами территории
бывшего Союза ССР. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены
способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в
подлинности и достоверности.
Статьи 68-74 ТК РФ являются основой правового регулирования таможенного
режима временного ввоза (вывоза). Более детальная регламентация временного
ввоза (вывоза) осуществляется путем принятия Правительством РФ и ГТК России
подзаконные нормативных актов. В ТК РФ определен круг вопросов, которые
входят в сферу полномочий этих органов по регулированию таможенного режима
временного ввоза (вывоза).
ГТК России имеет следующие полномочия:
- определяет случаи, когда необходимо предоставление обязательства об
обратном вывозе (ввозе) и обеспечение уплаты таможенных платежей;
- устанавливает порядок выдачи разрешений на временный ввоз (вывоз);
- определяет категории товаров, запрещенных к помещению под
рассматриваемый таможенный режим;
- изменяет для отдельных категорий товаров предельные сроки временного
ввоза (вывоза), установленные в ТК РФ.
До сих пор не принято Положение о таможенном режиме временного ввоза
(вывоза), в котором были бы систематизированы правовые нормы, развивающие
соответствующие предписания ТК РФ. Таможенно-правовые нормы о временном
ввозе (вывозе) оказались рассредоточенными по многочисленным ведомственным
правовым актам ГТК России - приказам, указаниям, распоряжениям, письмам и
т.д. (например, приказ ГТК России от 2 марта 1995 г. № 137, указание ГТК
России от 21 февраля 1995 г. № 01-12/275, распоряжение ГТК России от 6
января 1999 г. № 01-14/3, письмо ГТК России от 4 сентября 1998 г. № 18-
08/18653 и др.).
Важное значение для правового регулирования таможенного режима экспорта
имеет обеспечение подтверждения фактического вывоза товаров и транспортных
средств за пределы таможенной территории Российской Федерации. В
соответствии с распоряжением ГТК России от 24 мая 1994 г. № 01-14/615
таможенные органы производят такое подтверждение при условии представления
в таможню, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска на
таможенной границе Российской Федерации, следующих документов:
1) письменного заявления с просьбой о подтверждении товара;
2) экземпляра ГТД, возвращенного декларанту после выпуска товара (так
называемый возвратный экземпляр ГТД), или ее копии, заверенной
руководителем и главным бухгалтером организации.
В заявлении должна содержаться следующая информация:
- наименование и количество товара;
- номера ГТД, в которой были заявлены сведения о товаре и дате его
выпуска;
- наименование пункта пропуска;
- месяц и год фактического вывоза товара за пределы таможенной
территории Российской Федерации;
- сведения о транспортном средстве, на котором товар был доставлен в
пункт пропуска и фактически вывезен.
Заявление подписывается руководителем организации-заявителя, ее главным
бухгалтером и заверяется печатью.
Не позднее 10 дней после регистрации заявления возвратный экземпляр ГТД
направляется заявителю (лично или по почте) с отметкой «Товар вывезен",
заверенной личной номерной печатью сотрудника таможенного органа. Это и
будет являться подтверждением факта вывоза товара. В случае, если товар
вывезен не полностью, на оборотной стороне возвратного экземпляра ГТД
указывается фактическое количество вывезенного товара,
Вывоз товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта регулируется
различными средствами и мерами, входящими в общую систему государственного
регулирования внешнеторговой деятельности. К основным инструментам
государственного регулирования экспорта товаров относятся:
- тарифное и налоговое регулирование,
- нетарифные средства;
- валютный контроль.
В таможенном законодательстве закреплены четыре основные условия
помещения товаров под режим реимпорта:
1. Товары должны быть вывезены с территории бывшего СССР за его пределы
(до 31 декабря 1991 г.) или с территории Российской Федерации за ее пределы
(с 1 января 1992 г.) в соответствии с таможенным режимом экспорта.
Из этого положения следует, что:
а) факт вывоза товара должен быть подтвержден соответствующей грузовой
таможенной декларацией. Особенности помещения под таможенный режим
реэкспорта товаров, вывезенных с территории СССР до 1989 г. (в этом году
была принята Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной
декларации, утвержденная приказом ГУ ГТК СССР от 18 августа 1989 г, № 137),
разъяснены в письме ГТК России от 2 декабря 1996 г. № 02-15/21336;
б) под таможенный режим реимпорта не могут быть помещены иностранные
товары, а также российские товары, вывезенные с таможенной территории
Российской Федерации в соответствии с иными, чем экспорт, таможенными
режимами (временный вывоз. переработка вне таможенной территории, вывоз для
представительств Российской Федерации за рубежом, транзит в случае
перемещения через территорию иностранного государства).
2. Товары, помещаемые под таможенный режим реимпорта, должны быть до
момента вывоза российскими товарами, т.е. товарами российского
происхождения (до 31 декабря 1991 г, - происхождения бывшего СССР) либо
иностранного происхождения, выпущенными в свободное обращение на территории
Российской Федерации (до 31 декабря 1991 г. - на территории бывшего СССР) с
полной уплатой всех таможенных платежей.
3. Помещаемы
| |  скачать работу |
Особенности выбора таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу |
