Особенности внешней политики государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
давление.
2.2. Россия и Израиль. Старые внешнеполитические приоритеты и новые
экономические интересы.
2.2.1. Между диалогом и стратегическим партнерством.
После прихода Нетаниягу к власти, Россия получила уникальный шанс
вернуть свои утраченные в регионе позиции. США оказывал на Израиль слишком
сильное воздействие, раздражавшее многих израильских политиков, ЕС был
слишком слаб в новой для себя роли коспонсора, а главное с самого начала
занял проарабскую позицию. Израилю нужен был новый союзник, достаточно
авторитетный на мировой арене и опытный в международных делах.
Принципиально на эту роль подходила Россия, кроме всего прочего связанная с
Израилем миллионной русскоязычной диаспорой. Однако Российская Федерация
оказалась явно не готова к такому развитию ситуации. На лицо столкновение
двух противоположных тенденций и структур государственной власти МИД,
возглавляемый арабистом Е.М. Примаковым и проводящий проарабский
внешнеполитический курс и полностью автономное от него Министерство
внешнеэкономических связей, с успехом налаживающие экономические связи с
Израилем. Сложилась парадоксальная ситуация, когда при достаточно сложных
дипломатических отношениях, товарооборот между нашими странами увеличивался
в среднем на 15-29% в год.
Обратимся к вопросу о дипломатических отношениях между Российской
Федерацией и государством Израиль. Объективно нельзя характеризовать эти
отношения, как однозначно напряженные. Без сомнения, существует целый ряд
действительно серьёзных противоречий, но в последнее время все четче
обозначаются пути сближения. Основным направлением такого сближения и
израильским и российским политикам и дипломатам видится угроза исламского
фундаментализма. Ещё в марте 1996 года на «саммите миротворцев» борьба с
международным и в частности исламским терроризмом была признана Б.Н.
Ельциным одним из приоритетных направлений внешнеполитической деятельности
России. А в мае 1997 г. М.Л.Багданов – посол Российской Федерации в Израиле
заявил, что в борьбе с терроризмом интересы Израиля и России полностью
совпадают. По его словам, вопросы координации усилий по борьбе с
международным терроризмом регулярно обсуждаются в рамках российско-
израильских политических консультаций; на этом направлении осуществляется
взаимополезное сотрудничество правоохранительных структур двух стран. 34
Раунд российско-израильских встреч прошел в 1996г., когда российский
министр иностранных дел Е.М.Примаков дважды посетил Израиль: 21 апреля (
ещё во время премьер -министерства Ш.Переса) - по поручению президента
России с целью разрешения вооруженного конфликта между Израилем и ливанской
организацией «Хезболла» и 31 октября – для обсуждения вопросов расширения и
укрепления двусторонних связей в различных областях. Поездка 31 октября
оказалась наиболее сложной, как вспоминает Е.М.Примаков. В МИДе России были
предварительно проведены серии совещаний со специалистами в ходе которых
было решено придерживаться определенных «правил поведения», которые
позволили бы удержать процесс урегулирования и создать условия для его
оживления. 35 В таких условиях нужно было вначале сосредоточиться на том,
чтобы миротворческий процесс не повернулся вспять, а для этого всем
сторонам конфликта договориться по двум вопросам:
Во-первых, об обязательствах соблюдать преемственность в достигнутых
при их предшественниках договоренностях – с учетом длительного характера
процесса урегулирования это приобретает стратегическое значение не только
для арабов, но и для Израиля, который тоже не может не думать о
необходимости преемственности политики при грядущей смене руководителей ООП
и в некоторых арабских странах;
Во-вторых, о параллельном продвижении по всем направлениям
урегулирования с учетом вовлеченности всех арабских участников конфликта.
МИДом РФ был подготовлен документ, который они предлагали подписать в
рабочем порядке, не собираясь для этого всем вместе. При этом учитывался
тот факт, что в Израиле начали ратовать за созыв конференции Мадрид-2, а за
этим было нетрудно разглядеть попытку ревизовать решения мадридской
конференции, которая у некоторых стояла как «кость в горле» . 36 Президент
Мубарак и министр иностранных дел Египта Муса полностью согласились с
идеей, содержанием и инициативой в целом ( инициатива называлась «крестом»:
по вертикали – преемственность, по горизонтали – одновременность
продвижения), но для Израиля этот вариант был неприемлем. Нетаниягу не
возражал против необходимости соблюдения и «вертикали» и «горизонтали» в
процессе урегулирования. Вместе с тем он ставил все в зависимость от того,
получит ли Израиль в его понимании безопасность. Его было трудно убедить в
том, что безопасность Израиля создаст не наличие его войск на Галанских
высотах, а мир с Сирией, который невозможен без эвакуации израильской
армии. Естественно при этом, что вывод войск может и должен быть сопряжен с
условиями, создающими стабильность в отношениях двух стран и их
безопасность. Нетаниягу сказал в личной встрече Примакову: « Послушайте,
почему бы вам не объявить, что вы будете согласны вывести свои войска с
Галан при многих «если». Сформулируйте эти «если» по вопросам безопасности
Израиля – пусть их будет много, но их выполнение должно быть заранее
связано с вашей готовностью полностью уйти с оккупированных высот».
37Нетаниягу не мог переступить через себя. Не помогла даже ссылка на то,
что покойный Рабин через американцев уже дал соответствующее заверение
сирийцам. Настороженность к словам Примакова у Нетаниягу оставалась главным
рычагом его действий. Это объяснялось проарабской политикой России
выразившаяся в последнем кризисе вокруг Ирака.
Уже несколько лет Российская Федерация в соответствии с контрактом с
Исламской Республикой Иран осуществляет строительство ядерного реактора в
Г. Бушер. Кроме того, по некоторым данным, которыми якобы располагал
Израиль, помимо официального бушерского контракта существует соглашение, по
которому Россия поставляет Тегерану технологии баллистических ракет
среднего радиуса действия СС-4. Израильская сторона серьезно озабочена
перспективами появления ракетно-ядерного потенциала в распоряжении
Исламской Республики Иран . По мнению премьер-министра Нетаниягу, Ирану для
осуществления ракетно-ядерной программы потребуется не менее десяти лет, но
при активной помощи из вне ( здесь имеется в виду Россия) эти
сроки существенно сокращаются. 38 Вопрос о ядерном контракте с Тегераном
неоднократно обсуждался на встречах официальных лиц двух стран. В частности
на встрече президента РФ Б.Н. Ельцина и Нетаниягу в 1997. 39 Б.Н.Ельцин
опроверг заявление израильских официальных лиц о наличии соглашения на
поставку Ирану технологии ракет СС-4 и заверил Б.Нетаниягу, что реакторы
поставляемые на АЭС в г.Бушере могут быть использованы исключительно в
мирных целях. На сегодняшний день конфронтация по данному вопросу
продолжается. Требования Израиля о приостановлении ядерного контракта с
Тегераном звучали на Всемирном форуме в Г. Давос (Швейцария) и в ходе
визита в Россию Натана Щаранского, не имея документального подтверждения
наличию каких-либо контактов между Россией и Ираном по ракетным
технологиям, в Израиле заговорили о «безответственных элементах»,
российского ВПК, не контролируемых государством и возможно имеющих тесные
контакты с Тегераном. По этому поводу глава ФСБ РФ Николай Ковалев заявил,
что российское руководство делает все возможное для предотвращения утечки
ракетных технологий. По вопросу о бушерском контракте основным аргументом
России является не принципиальность вопроса о стране – поставщике реакторов
. московские ближневосточники заявляют: «Посмотрите на ситуацию в
Афганистане. США хотят провести трубопровод из Туркмении в Пакистан через
афганскую территорию, и что же они делают? Вооружают талибов, а те
устанавливают свой контроль над частью территории страны, через которую
планируется перекинуть трубу. Интересный союз? Это ведь даже не хомейнисты,
у которых мусульманский фундаментализм хоть как-то соотносится с реалиями
XX века. тут уж речь идет о настоящем средневековье, но фанатизм и
чудовищная жестокость талибов никого в Вашингтоне не смущает. Когда на
повестке дня стоит выгода американских нефтегазовых корпораций, госдеп
готов дружить с самим дьяволом. А вы хотите уверить нас в том, что если бы
не Россия, никто не продал бы реакторы Ирану». 40
Другой проблемой российско-израильских отношений является, доставшаяся
в наследство от бывшего СССР вместе с аппаратом МИДа, проарабская политика
Москвы. Она достаточно четко прослеживается во многих заявлениях и
действиях российских дипломатов. Так министр иностраных дел РФ Е.М.Примаков
неоднократно заявлял, что мир на Ближнем Востоке не будет устанвлен до тех
пор, пока «Израиль не вернет все оккупированные территории и не подпишет
мирные соглашения с Ливаном и Сирией». Евгений Максимович призывает Израиль
придерживаться в мирном диалоге принципа «территории в обмен на мир».
Особенно ярко проарабская позиция российского МИДа выразилась в последнем
кризисе вокруг Ирака. Жесткая, конфронтационная линия российск
| |  скачать работу |
Особенности внешней политики государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу |
