Политические и социально-экономические права человека
ства. В отличие от прав
человека права гражданина охватывают сферу отношений индивида с
государством (сферу публичных интересов).
Основные политические права начинают действовать непосредственно с
момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это
прямо выражено в ст. 60 Конституции Российской Федерации, которая гласит,
что:
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в
полном объёме свои права и обязанности с 18 лет.
Именно с достижения 18-летия устанавливается полная дееспособность
гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими действиями
создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от
правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является
неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия,
гражданин Российской Федерации осуществляет права во всех областях
политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за
результаты своих действий.
Анализ политических прав и свобод естественно начать с права граждан
участвовать в управлении делами государства (ст. 32 ч. 1 Конституции РФ),
которое юридически обеспечивает включение граждан в сферу принятия и
осуществления государственных решений, в сферу политики. Данное право
неразрывно связано с принципом народовластия — одной из основ
конституционного строя (ст. 3 Конституции РФ). Оно юридически обеспечивает
реализацию данного принципа, включение граждан в сферу принятия и
осуществления государственных решений, в сферу политики. Тем самым
преодолевается отчуждение гражданина от государства. В свою очередь
гарантиями и одновременно конкретными формами реализации этого важнейшего
политического права является целый ряд других прав, изложенных в
рассматриваемой статье.
Признаваемое в ч. 1 данной статьи право граждан полностью
соответствует международным стандартам, в частности предусмотренному в
пункте «а» ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах
положению о праве каждого гражданина без какой бы то ни было дискриминации
и без необоснованных ограничений «принимать участие в ведении
государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно
выбранных представителей».
Непосредственное участие граждан в управлении делами государства
осуществляется посредством их волеизъявления на выборах, референдумах, а
также личного участия в работе органов законодательной, исполнительной или
судебной власти. Другая форма участия граждан в управлении, осуществлении
народовластия опосредованная — через своих представителей, избираемых в
органы законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления.
Если обладание большинством прав и свобод Конституция не обусловливает
обязательным наличием у лица российского гражданства, устанавливая «каждый
имеет право...», «каждому гарантируется...», то право участвовать в
управлении делами государства признается только за гражданами Российской
Федерации. Такое ограничение по кругу лиц вполне обоснованно, учитывая
характер данного права, выражающего суверенитет народа и выступающего
формой осуществления принадлежащей ему власти. Иностранные граждане и лица
без гражданства этим правом не обладают.
Избирательное право — важнейший демократический институт, одна из
главных форм свободного выражения воли народа и его участия в политическом
процессе. Личное участие граждан в деятельности органов государственной
власти и местного самоуправления, равно как и через избираемых ими
представителей, является выражением суверенитета народа и формой
осуществления принципа народовластия. Избирательное право - необходимый
элемент повышения эффективности государственной власти и местного
самоуправления, правовой системы в целом.
Стремясь максимально гарантировать избирательное право, современные
демократические государства отказались от существовавших ранее цензов
(имущественного, оседлости, по принципу пола и др.). В советском обществе в
условиях тоталитарного режима имело место ограничение избирательных прав по
классовому и национальному признаку. Жесткий классовый подход к пользованию
политическими правами непосредственно вытекал из стремления авторитарной
власти освободиться от любых форм контроля со стороны членов общества,
имевших опыт политического участия в решении государственных дел.
В качестве элементов избирательного права выступают: 1) право избирать
(свободное и ответственное волеизъявление на выборах и на референдуме); 2)
право быть избранным в органы государственной власти; 3) право отзыва
избирателями избранных лиц, не оправдавших их доверия. К этому следует
добавить, что современные конституции и избирательные законы устанавливают
минимальные требования, необходимые для обладания правом избирать и быть
избранным.
Эти положения в соответствии с ч. 4 ст. 15 и ст. 17 Конституции
действуют в единстве с предписаниями, в частности ст. 25, пункт «b»,
Международного пакта о гражданских и политических правах о праве каждого
гражданина «голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах,
производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном
голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей», а также
ст. 3 «Право на свободные выборы» Протокола № 1 к Европейской конвенции о
защите прав человека и основных свобод, предусматривающей обязательства
государств-участников «проводить с разумной периодичностью свободные выборы
путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы
свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти».
Среди политических прав и свобод граждан свобода слова занимает особое
место, являясь одним из важнейших конституционных прав человека. Отстаивая
приоритет этой идеи фундаментальной свободы, идеолог французского
Просвещения Вольтер писал: "…нет у людей никакой свободы без свободы
высказывать свои мысли"[1].
Идейный плюрализм, т. е. богатство и разнообразие политических,
экономических, нравственных и иных идей и ценностей, способствует внедрению
в политическую жизнь общества основных демократических принципов.
Следовательно, свобода мысли и слова, равно как и свобода публичных
дискуссий по граждански значимым проблемам, есть форма существования
демократического общества. Не случайно русский дореволюционный юрист Е.Н.
Тарновский указывал, что "свобода личности более всего утверждается и
подтверждается свободою печати и слова"[2].
Поскольку общество никогда не образует интеллектуального единства и не
может выразить себя в какой-то одной идее, каждый из его членов сохраняет
свою индивидуальность, свое собственное понимание тех или иных проблем.
Свобода мысли и слова является по сути дела существенным фактором раскрытия
человеческой индивидуальности, утверждения своеобразия и уникальности
каждой личности.
Какое-либо насильственное воздействие на человека с целью принудить
его к выражению своей позиции или отказу от нее недопустимо.
Следовательно, к числу важнейших юридических следствий свободы слова
относится неправомерность любого преследования гражданина за выраженные им
мысли при условии соблюдения действующего законодательства, а также
недопустимость дискриминации граждан по мотивам высказанных ими мнений.
Свобода слова включает несколько структурных элементов, которые тесно
взаимосвязаны и существуют в неразрывном единстве. Во-первых, это свобода
каждого человека публично выражать свои мысли, идеи и суждения и
распространять их любыми законными способами. Во-вторых, это собственно
свобода печати и других средств массовой информации как свобода от цензуры
и право создавать и использовать органы информации, позволяющее
материализовать свободу выражения мнений. В-третьих, это право на получение
информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей права
граждан, т.е. на свободу доступа к источникам информации. Вот как определён
термин свобода слова в Комментарии к Конституции РФ: свобода слова — это
гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать своё
мнение и убеждения по самым различным вопросам общественного,
государственного, иного характера посредством устного или печатного слова,
на собраниях, митингах, другими средствами.
Право свободно выражать своё мнение, как это формулируется в
международно-правовых актах, включает свободу придерживаться своего мнения
и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми
средствами без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и
независимо от государственных границ (ст. 19 Всеобщей декларации прав
человека, ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах,
ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Свобода выражения мнения лежит в основе многих других прав и свобод, прежде
всего таких, как, например, право на участие в выборах, право петиции,
свобода совести, право на образование, свобода творчества и др.
Конституция не обусловливает свободу мысли и слова какими-либо
идеологическими рамками. Наоборот: конституционные нормы о свободе мысли и
слова должны действовать в единстве с положениями Конституции о
| |  скачать работу |
Политические и социально-экономические права человека |
