Политические и социально-экономические права человека
(недобровольный) труд допускается только в силу
выполнения обязанностей воинской службы, приговора суда или
в условиях чрезвычайных обстоятельств (Конвенция МОТ
1930 г. № 29 "О принудительном или обязательном груде").
Практическое осуществление права на труд воплощается в задаче
обеспечения работой всех желающих, решении проблемы полной занятости
населения. Таким образом, право на труд предполагает право на защиту от
безработицы, предоставляемую государством любому лицу (ст. 23 Всеобщей
декларации прав человека). В Конвенции МОТ № 122 "О политике в области
занятости" отмечается, что в целях "ликвидации безработицы и неполной
занятости каждый член организации провозглашает и осуществляет в качестве
главной цели активную политику, направленную на содействие полной,
продуктивной и свободно избранной занятости" (ст. 1).
Этот принцип получил закрепление и дальнейшее развитие в Конвенции МОТ
1991 г. № 168 "О содействии занятости и защите от безработицы". Согласно
этой Конвенции отказ в приеме на работу может быть оправдан только в случае
отсутствия свободных мест или недостаточной квалификации претендента.
Необоснованные увольнения являются незаконными, и в необходимых случаях
трудящиеся могут быть восстановлены в прежней должности по решению суда. В
РФ право на защиту от безработицы регламентируется Законом "О занятости
населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20
апреля 1996 г.).
Кроме того, для повышения защищенности своих граждан государство
обязано принимать надлежащие меры по развитию профессионально-технического
обучения, экономическому росту и полной производительной занятости (ст. 6
Пакта об экономических, социальных и культурных нравах).
Свобода труда включает в себя и право каждого лица на справедливые и
благоприятные условия труда. Это право, гарантированное в ст. 7 Пакта об
экономических, социальных и культурных правах, состоит из следующих
аспектов: а) вознаграждение за труд должно обеспечивать всем трудящимся как
минимум справедливую заработную плату и удовлетворительное существование
для них и для их семей; равное вознаграждение за труд равной ценности без
какого бы то ни было различия; б) условия работы должны отвечать
требованиям безопасности и гигиены; в) все лица должны иметь одинаковую
возможность продвижения по работе на соответствующие более высокие ступени
только на основании трудового стажа и квалификации; г) все трудящиеся имеют
право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый
периодический отпуск, вознаграждение за праздничные дни.
В Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 37) принцип справедливой
оплаты труда воплощается в запрете дискриминации в оплате труда, т. е.
любого ограничения в правах либо установления преимуществ в зависимости от
пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения,
имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств,
не связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда; в
установлении федеральным законом в качестве исходной базы минимального
размера оплаты труда, обязательного для всех работодателей.
Право на экономическую деятельность. Данное право предусматривает
свободное использование человеком своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с правом частной
собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база
рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию
хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ
конституционного строя (ст. 8 Конституции).
Под предпринимательской деятельностью понимаются "самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения
работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке" (ст. 2 ГК РФ).
Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав,
обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую
деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может
создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в
договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться
собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать
предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть
на нее цены (если пределы не регулируются законодательством).
Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового
законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу
предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую
деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями,
открывать счета в банках.
Признание права на экономическую деятельность порождает для
государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права.
Государственные органы, например, не могут отказывать предприятию в
регистрации, ссылаясь на нецелесообразность. Они должны бороться с рэкетом
и вымогательством, защищать имущество частного предпринимателя наравне с
государственной собственностью. Всей своей экономической политикой
правительство правового государства содействует и помогает частному
бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств.
Любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных
органов, подлежит возмещению.
В то же время это право подлежит определенным ограничениям.
Государство запрещает определенные виды экономической деятельности
(производство оружия, изготовление орденов и др.) или обусловливает такую
деятельность специальными разрешениями (лицензиями). Государство регулирует
экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определенные
ограничения. Наконец, государственные органы вправе требовать от
предпринимателя финансовой отчётности, не затрагивая при этом коммерческую
тайну. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах всей
национальной экономики, но должны опираться на законодательную базу.
Конкретные вопросы, связанные с реализацией права на экономическую
деятельность, регулируются большим числом законодательных актов, и прежде
всего Гражданским кодексом Российской Федерации, первая часть которого
вступила в силу 1 января 1995 г. С этого времени утратили силу Закон о
собственности в РСФСР 1990 г., Закон о предприятиях и предпринимательской
деятельности 1990 г.[4] (кроме ст.34 и 35, устанавливающих порядок
государственной регистрации) и ряд других актов. Гражданское
законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность, или с их участием. Правила этого
законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан,
лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не
предусмотрено федеральным законом. Гражданский кодекс, этот своеобразный
основной закон рыночной экономики, вводит экономическую деятельность в
общие рамки отношений любых физических и юридических лиц с другими лицами,
закрепляет свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства
кого-либо в частные дела. Закон опирается на необходимость
беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения
восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Субъектом права на экономическую деятельность (она не означает
обязательно создание предприятий) являются любые лица, не ограниченные
законом в своей правоспособности. Правоспособность гражданина возникает в
момент его рождения и прекращается с его смертью. Согласно ст.18 ГК РФ в
содержание правоспособности входит право заниматься предпринимательской и
любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица
самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами,
совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в
обязательствах и др. Естественно, что малолетние граждане могут
осуществлять свои права только через законных представителей (родителей,
опекунов). В полном объеме способность гражданина своими действиями
приобретать обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность)
возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет, как уже было
сказано выше.
Экономическая деятельность включает в себя и внешнеторговую
деятельность. Президент РФ подписал 14 октября 1995 г. Федеральный закон
"О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Целями
Закона являются "защита экономического суверенитета, обеспечение
экономической безопасности Российской Федерации, стимулирование развития
национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и
обеспечение условий эффективной интеграции экономики России в мировую
экономику ". В соответствии с законом правом осуществления внешнеторговой
деятельности обладают все российские лица, "за исключением случаев
предусмотренных законодательством РФ&qu
| |  скачать работу |
Политические и социально-экономические права человека |
