Политические и социально-экономические права человека
признании
идеологического и политического многообразия, недопущении установления
какой бы то ни было идеологии в качестве государственной или обязательной
(ст. 13 Конституции РФ). Реально гарантированная свобода выражения
разнообразных взглядов, мнений, убеждений, свобода критики, оппозиции
является конкретным показателем демократизма общества.
Свобода мысли и слова, выражения своего мнения чрезвычайно важна для
реального проявления свободы человека. Но эта свобода не может быть
абсолютной, безграничной. Слово как главное средство человеческого общения
оказывает сильнейшее воздействие на сознание и поведение людей. Оно может
созидать и разрушать, звать к социальному прогрессу и призывать к насилию,
обогащать внутренний мир человека и унижать личное достоинство. Этим
объективно обусловлена необходимость определенных нравственных и правовых
ограничений, связанных с осуществлением свободы слова.
Большинство современных конституций закрепляет такие формы
политической активности граждан, как свобода собраний, митингов,
демонстраций и т.д., не исключение и Конституция РФ. Эти демократические
институты являются формами публичного выражения коллективного или
индивидуального мнения по любому вопросу общественной или государственной
жизни. Указанными политическими свободами граждане пользуются как в
интересах развития своей личности, самовыражения и самоутверждения, так и
для своего активного участия в общественно-политической жизни.
Правовое содержание рассматриваемых свобод включает наличие правомочий
трех видов: право на личные положительные действия (организация публичного
мероприятия и участие в нем); право требования (предоставление общественных
зданий, улиц и пр. как необходимых материальных предпосылок проведения
массовых публичных мероприятий); право притязания (юридическая возможность
в случае необходимости прибегнуть к помощи государственного принуждения и
государственной защиты). Очевидно, что это право должно выступать в форме
реализации общеправового принципа разрешено все, что не запрещено законом
(разумеется, применительно к данной сфере общественных отношений).
Для осуществления свободы собраний, митингов, демонстраций, как
правило, вводится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий,
при котором их организаторы ставят в известность органы государственной
власти о предстоящем мероприятии. Причём последние вправе воспрепятствовать
проведению публичного мероприятия лишь в тех случаях, когда цели и условия
его проведения представляют угрозу общественному порядку.
В связи с тем, что возможность ограничить основные права и свободы
личности по соображениям обеспечения интересов общества в целом или прав и
свобод других лиц нередко таит в себе угрозу если и не злоупотреблений, то
принятия несоразмерных охраняемому общественному интересу ограничительных
мер, в законе закрепляется строго ограниченный перечень оснований, по
которым публичное мероприятие может быть признано незаконным.
Цель проведения публичных мероприятий не должна противоречить
Конституции и текущему законодательству. Например, по российскому
законодательству публичное мероприятие может быть запрещено по требованию
представителей органов власти в следующих случаях: 1) если не было подано
заявление о его проведении; 2) если состоялось решение о его запрете; 3)
если нарушен порядок его проведения; 4) если возникла опасность для жизни и
здоровья граждан; 5) если нарушен общественный порядок. Во многих странах
проведение публичных мероприятий не допускается "на общественном пути", т.
е. в местах функционирования городского транспорта. Российское
законодательство предусматривает уголовные и административные санкции за
нарушение установленного порядка организации и проведения публичных
мероприятий.
Право на объединение в общественные организации в числе других
политических прав и свобод обеспечивает участие индивида в общественно-
политической жизни. Это право, известное также под названием свобода союзов
и ассоциации, представляет собой право образовывать любой союз в рамках
требования закона. Общественные объединения создаются в результате
свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности
интересов для достижения общих целей. Обычно это право предполагает принцип
свободы деятельности общественных объединений и их равноправие. По общему
правилу закон определяет виды объединений, подлежащих регистрации, порядок
этой регистрации, а также формы надзора за общественными объединениями.
Объединения граждан призваны удовлетворять и защищать их интересы.
Основные принципы образования и деятельности общественных объединений
нередко закрепляются в конституциях. Например, Конституция РФ (ст. 30) к их
числу относит добровольность, свободу образования и деятельности.
Законодательство РФ закрепляет право создавать общественные объединения в
таких организационно-правовых формах, как общественная организация,
общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган
общественной самодеятельности. В качестве основных каналов, фокусирующих
политическую активность граждан, выступают политические партии, профсоюзы,
женские и молодежные организации, творческие, предпринимательские и прочие
союзы.
Право на объединение ограничивается лишь в четко установленных законом
случаях. Наиболее часто в конституциях и законах встречаются ограничения
этого права в виде запрета создавать тайные общества, военизированные
организации и объединения с антиобщественными целями.
Право на объединение - одно из самых всеобъемлющих политических прав
граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан. Его
цель состоит в том, чтобы обеспечить возможность участия каждого в
политической и общественной жизни, а так же юридически установить создание
разного рода общественных объединений.
Конституция Российской Федерации и Закон "Об общественных
объединениях" статьи 2 и 225 КЗоТ Российской Федерации закрепляют за
гражданами право на общественные объединения, общественные движения,
партии, профсоюзы, предпринимательские объединения, общества и ассоциации.
Статья 30 Конституции Российской Федерации применяет формулировку
"каждый гражданин Российской Федерации имеет право на объединение..." - это
значит, что каждый человек, законно находящийся на территории Российской
Федерации и обладающий всеми ее правами и обязанностями имеет право
создавать общественные объединения и организации для реализации своих
общественных, социальных и политических интересов. Право на объединения
имеют как российские граждане, так и лица без гражданства, исключением
являются политические партии, права на создание и участие в которых имеют
только граждане Российской Федерации. Принятие или вступление гражданина в
общественную организацию осуществляется на добровольных началах в
соответствии с условиями, записанными в её уставе. Никто не может
быть принужден к вступлению в какие-либо общественные организации, а так же
пребывания в них. Право на общественные объединения предоставляет
гражданину широкие возможности реализации своих интересов непосредственно
или вместе с общественной организацией. Конституция Российской Федерации
гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Это означает,
что общественные объединения создаются без предварительного разрешения
государственных органов.
Право на объединение не является абсолютным правом и может
подвергнуться определенным ограничениям. Эти ограничения устанавливаются
Конституцией Российской Федерацией.
В частности на основании ст. 56 Конституции Российской Федерации
отдельные ограничения устанавливается в условиях чрезвычайного положения.
Согласно ст. 23 Закона РСФСР "О чрезвычайном положении", в случае введения
чрезвычайного положения при попытках насильственного свержения
конституционного строя, массовых беспорядках и т.п. может быть
приостановлена, после соответствующего предупреждения, деятельность
политических партий, общественных организаций массовых движений,
препятствующих нормализации обстановки.
В числе политических прав следует указать и право на обращение,
именуемое ещё правом петиций. Посылаемые в государственные органы и органы
местного самоуправления петиции граждан представляют собой не только способ
восстановления нарушенного права, но и форму политического участия в
решении публичных дел. Реализация этого права предполагает развитие личной
инициативы и личной заинтересованности граждан при решении вопросов
государственного и общественного характера. Как правило, порядок подачи и
рассмотрения письменных обращений, как и принятия по ним решений,
определяет закон.
Суть этого права усматривается в возможности граждан направлять
индивидуальные и коллективные обращения в компетентные государственные
органы. Обращения, имеющие форму жалобы, чаще всего сводятся к требованию
устранить нарушение субъективного права гражданина, допущенное в результате
неправомерного действия (или бездействия) властей. Поэтому анализируемому
праву соответствует обязанность должностных лиц в установленном порядке и в
установленные сроки принять по ним обоснованные и законные решения. В
отличие от жалобы предметом предложения или заявления может быть
общественный интерес, требование оценки гос
| | скачать работу |
Политические и социально-экономические права человека |