Политические и социально-экономические права человека
ударственным органом какого-либо
политического или иного события.
Право на обращение закреплено не только за гражданами, но и за
общественными организациями, в частности, творческие союзы, а так же
учреждения, предприятия и должностные лица в целях защиты своих прав и
интересов, прав и интересов своих членов. Закреплено право на коллективные
обращения, когда затрагиваются законные интересы группы лиц.
Нормативными актами предусмотрено право граждан (юридических лиц)
осуществлять обращения в письменной и устной форме, а за соответствующими
лицами закреплена обязанность эти обращения принимать в порядки и сроки,
установленные законодательством. В частности, предложения граждан
рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений,
которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему
предложение. Заявления же граждан решаются в срок до одного месяца со дня
его поступления, а те, которые не нуждаются в проверке, - безотлагательно,
но не позднее 15 дней со дня получения заявления. Предложения и заявления
граждан рассматриваются теми органами, к непосредственному ведению которых
относятся затрагиваемы в них вопросы.
В отличии от предложений - жалобы подаются в инстанции, вышестоящие по
отношению к тем, действия которых обжалуются. Закон запрещает направлять
жалобы граждан тем органам, на действия которых направлена эта жалоба.
Наряду с административным порядком рассмотрения жалоб на незаконные
действия должностных лиц и органов государства, существует судебный порядок
обжалования таких действий. В частности, за гражданами РФ Закон закрепляет
право непосредственного обращения в судебные органы на незаконные действия.
Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем
суверенитета единственным источником власти в Российской Федерации
является ее многонациональный народ (Ст.3 Конституции РФ). Эта важнейшая
основа конституционного строя Российской Федерации реальную и практическую
реализацию получает через политические права каждого человека. Именно это
взаимодействие и обеспечивает должное их применение и реализацию их в
повседневной жизни. Государство обязано гарантировать защиту прав граждан в
случае их умаления тем или иным способом. Гарантия судебной защиты,
закрепление этого права в иных законодательных актах и обеспечивает в общей
мере эту защиту.
Так же этому было уделено внимание Президента РФ в ежегодном послании
Федеральному собранию 26 мая 2004 года.
Глава 2. Социально-экономические права человека.
Социально-экономические права (наряду с культурными) относятся к
правам человека второго поколения. Они касаются поддержания и нормативного
закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют
положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния,
социальной защищенности с целью создания условий, при которых люди могут
быть свободны от страха и нужды. Их объем и степень реализованности во
многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому гарантии их
реализации по сравнению с гражданскими и политическими правами первого
поколения, менее развиты.
В отличие от других видов прав человека особенностями социально-
экономических прав являются[3]:
распространенность на определенную - социально-экономическую область
жизни человека;
допустимость рекомендательных, "нестрогих" формулировок базовых
положений (например, "достойная жизнь", "справедливые и благоприятные
условия труда", "удовлетворительное существование");
зависимость реализации социально-экономических прав от состояния
экономики и ресурсов. Статья 2 Международного пакта об экономических,
социальных и культурных правах специально говорит о том, что эти права
должны обеспечиваться постепенно и "в максимальных пределах имеющихся
ресурсов".
Длительное время правам человека второго поколения отводилась
второстепенная роль, возможности регулирования таких прав оценивались
негативно. Причина этого заключалась в господствовавшем представлении о
невозможности точно определить и юридически квалифицировать эти права,
поскольку они не могут порождать непосредственных обязанностей государства
по их обеспечению и правовой защите. Позже эта тенденция сменилась
отрицанием равноценности социально-экономических и политических прав.
Сегодня значение социально-экономических прав для обеспечения
правового статуса личности бесспорно. Как отмечено в Международном пакте об
экономических, социальных и культурных правах, "идеал свободной
человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен,
только если будут созданы такие условия, при которых каждый может
пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами так
же, как и своими гражданскими и политическими правами". Эту точку зрения
подтвердила Генеральная Ассамблея ООН (резолюция от 4 декабря 1986 г.),
провозгласив "неделимость и взаимозависимость экономических, социальных,
культурных, гражданских и политических прав".
Обязанность государства в сфере защиты социально-экономических прав
состоит в том, чтобы осуществлять прогрессивные экономические и социальные
реформы, обеспечивать полное участие своего народа в процессе и выгодах
экономического развития, использовать свои ресурсы для предоставления всем
равных возможностей пользования данными правами. Как отмечается в ст. 7
Хартии экономических прав и обязанностей государств от 12 декабря 1974 г.,
каждое государство несёт ответственность за содействие экономическому,
социальному и культурному развитию своего народа.
Среди источников правового регулирования социально-экономических прав
и свобод базовую роль играют международно-правовые нормы. Универсальные
нормы содержатся в общих принципах Устава ООН, в программных положениях
Всеобщей декларации прав человека, в нормах Международного пакта об
экономических, социальных и культурных правах, в конвенциональных
стандартах Международной организации труда (МОТ). В данной области МОТ
принято больше 170 конвенции. Важное значение имеют следующие: "О
принудительном труде" (1930 г.), "О справедливом вознаграждении" (1951 г.),
"О дискриминации в области труда и занятости" (1958 г.), "О политике в
области занятости (1964 г.), "О трудящихся с семейными обязанностями" (1981
г.), "О содействии занятости и защите от безработицы" (1988 г.) и др.
Другую группу источников регулирования социально-экономических прав
составляют нормы, которые содержатся в региональных соглашениях (таких, как
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европейская
социальная Хартия и др.). Третья значительная группа связана с гарантиями
соблюдения и защиты социально-экономических прав, закреплёнными в
национальных законодательствах государств.
Экономические права обеспечивают человеку свободное распоряжение
основными факторами хозяйственной деятельности. К ним относятся: право на
труд; право на собственность; право на предпринимательство; право на
забастовки и др. Кроме того, трудящиеся и работодатели имеют право на
заключение коллективных договоров; право на свободное объединение в
национальные или международные организации для защиты своих интересов.
Ведущее место в каталоге экономических прав занимает право на труд,
включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать
себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно
соглашается (ст. 6 Пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Это право выражает постоянно действующую потребность человека, необходимую
для создания элементарных материальных предпосылок человеческого
существования, а также обеспечения условий всестороннего развития личности.
Право на труд и защиту от безработицы зафиксировано и в ст. 23 Всеобщей
декларации прав человека.
В Конституции РФ (ст. 37) гарантируется право каждого в Российской
Федерации свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род
деятельности и профессию, фиксируется право на справедливые и благоприятные
условия труда: "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы
то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы".
Законодательство РФ обязывает работодателя обеспечить своим работникам
соответствующие условия труда. В случае невыполнения этой обязанности,
повлекшей за собой повреждение здоровья работника, работодатель обязан
возместить причиненный этим материальный и моральный ущерб.
Конституционное право на свободный труд для гражданина Российской
Федерации означает: 1) возможность свободного и самостоятельного выбора -
работать или не работать;
2) свободный выбор рода деятельности или профессии, что с
юридической точки зрения выражается в договорном характере
трудовых обязанностей, праве менять место работы после соответствующего
уведомления администрации, нраве трудиться
после достижения установленного пенсионного возраста и т. д.;
3) запрещение принудительного труда. Принудительным, согласно ст. 8 Пакта о
гражданских и политических правах, при
знается труд, который гражданин не избрал добровольно. Принудительный
| |  скачать работу |
Политические и социально-экономические права человека |
