Политическое участие
политических культур. Поэтому значимость
политической образованности, а вместе с этим и повышение политического
участия, которое на сегодня актуально как никогда.
Характер политической власти. Для России исторически характерна
сильная власть, связанная с сильной личностью и усиленной ролью государства
в общественных процессах. Демократические преобразования сместили акценты,
во властных отношениях, а следовательно, и суть отношений государства и
граждан. Фактически же взаимодействия между властью и народом, в том числе
и с молодым поколением не изменились и характеризуются ещё большей
отчуждённостью. Многие демократические ориентированные обещания не были
выполнены, большинство принятых решений так и остались на бумаге. Кроме
того, значительная часть населения не до конца понимает суть осуществляемых
преобразований, поэтому уверена, что органы власти ни в коей мере не
пекутся о её интересах.
Исследования последних лет свидетельствуют о том, что молодёжь, всё
сильнее отчуждаясь от радикализма и либерализма реформационных изменений и
оставаясь, тем не менее поборницей демократических преобразований,
является, как ни странно, сторонницей сильной власти и сильного
государства, готова пойти за сильным лидером, способным взять на себя
ответственность, поскольку устала от бездействия властных структур и пустых
обещаний. Наглядно это можно продемонстрировать результатами упомянутого
ранее социологического исследования, проведённого Ю.А. Зубком и В.И.
Чупровым.
Таблица 2 - Политические предпочтения молодого поколения
|Политические предпочтения |Ранг |К |Ранг |К |
| |1997 | 1999 |
|Власть сильной личности |1 |6,26 |1 |6,39 |
|Сильное государство |3 |5,91 |2 |6,18 |
|Традиционно - демократические |2 |6,11 |3 |6,09 |
|принципы | | | | |
Бездействие властных структур и пустые обещания являются, на наш
взгляд причиной недоверия молодёжи к властным органам всех уровней и
отчуждения от них. Ещё раз обратимся к социологическому исследованию Ю.А.
Зубка и В.И. Чупрова, раскрывая динамику отношения молодого поколения к
современным властным институтам и общественным структурам Наглядно это
можно представить следующим образом (табл. 3).
Таблица 3 - Динамика отношения молодого поколения к современным
властным институтам и общественным структурам, в процентах к опрошенным
|Властные и | 1997 | 1999 |
|общественные институты| | |
| |Доверяю |Не доверяю|Доверяю |Не доверяю|
|Президент РФ |14,2 |50,1 |3,1 |81,2 |
|Правительство РФ |8,2 |52,6 |11,6 |66,9 |
|Государственная Дума |6,8 |54,4 |5,6 |71,9 |
|Руководство регионов |13,8 |45,2 |20,0 |51,9 |
|Прокуратура |17,6 |43,3 |22,8 |48,6 |
|Суд |20,2 |43,6 |25,7 |49,4 |
|Милиция |13,3 |56,9 |17,3 |61,7 |
|Армия |24,3 |39,7 |37,2 |28,3 |
|Политические партии |3,7 |57,5 |5,9 |70,0 |
|Профсоюзы |13,2 |47,8 |15,5 |52,6 |
|СМИ |21,8 |37,6 |32,0 |41,2 |
|Церковь |32,0 |27,2 |37,5 |32,7 |
Данные свидетельствуют о тенденции усиливающегося недоверия к органам
государственной власти на всех уровнях, общественным и государственным
структурам и институтам, а, следовательно, и усиления отчуждения от них.
Известно, что политика, обладая широкими властными полномочиями и
выступая субъектом социального творчества, имеет определённые возможности,
обусловливающие специфику её воздействия на социальную и духовную сферу
жизнедеятельности общества. Поэтому, молодое поколение, отчуждаясь от
политики, снижая степень активности в политической деятельности, перестаёт
выполнять свои основные социальные функции – быть связующим звеном
поколений и способствовать дальнейшему цивилизованному развитию общества.
По сути, молодёжь перестаёт быть социально активной.
Одним из путей решения взаимного отчуждения власти и молодёжи может и
должно стать, с одной стороны, осознание молодым поколением собственной
значимости в общественно – политических процессах, понимание того, что
удовлетворение его собственных потребностей и интересов во многом зависит
от него самого; а с другой - проведение целенаправленной государственной
молодёжной политики, призванной активизировать деятельность молодого
поколения по всем направлениям жизнедеятельности общества[7].
7 Основные тенденции политического участия в системе местного
самоуправления
Проблематике политического участия на уровне местного самоуправления
(МСУ), как представляется, мало уделяется внимания. Объяснить это можно и
политической конъюнктурой, и теми объективными сложившимися условиями в
нашем политическом пространстве, когда реально имеют вес, конкурируют между
собой и заявляют о себе два уровня власти: центральный (федеральный) и
региональный. Местный уровень пока только формируется, причем в условиях,
не способствующих его дееспособности. Между тем, в западных демократиях
именно на местном уровне наиболее активно проявляет себя политическое
участие, под которым понимаются различные способы активности граждан,
стремящихся влиять на структуры управления, процесс принятия решений.
К деятельности подобного рода можно отнести голосование, участие в
демонстрациях, митингах, пикетах, внесение денежных взносов, письма,
петиции, вступление в личные контакты с политиками или должностными лицами,
членство в организациях, выдвижение гражданских инициатив на местном
уровне. Как один из принципов организации власти и управления МСУ
предполагает передачу государством полномочий в принятии определенных
решений группам граждан, которых эти решения затронут в первую очередь и
которые проживают на определенной территории. Практика МСУ существенным
образом варьируется от региона к региону, и, учитывая большое количество
субъектов федерации, мы выбрали подход, основанный на методе анализа
ограниченного числа случаев, причем сходных. Исследование ограничено тремя
регионами со схожей системой управления на региональном уровне, примерно с
одинаковым уровнем социально-экономического развития, но при этом отличных
по формальной организации МСУ - Санкт-Петербургом, Ленинградской и
Саратовской областями. В качестве основной гипотезы выдвинуто следующее
положение: территориальные основы организации местного самоуправления
влияют на характер и формы политического участия. Были проанализированы ход
и результаты выборов в муниципальные органы власти, состав депутатского
корпуса, проводился опрос депутатов муниципальных органов власти двух
созывов (в 1999 и 2001 гг.), а также граждан, главным образом в периоды
предвыборных компаний.
Предполагается, что местное сообщество само определяет и
территориальную основу МСУ, т.е. в рамках какой территории - села, города,
района — оно должно осуществляться, и организационную форму, т.е. как будет
организована система управления, однако его становление в России показало
несколько иную картину. Существенная причина - несовершенство российского
законодательства, существенное нивелирование различий между сельскими и
городскими муниципальными образованиями (МО). Все получали равные права и
обязанности и вместе с тем появилось видовое разнообразие МО: и села, и
поселки, и сельсоветы, и районы, объединяющие город и прилегающую сельскую
территорию, и только сельские районы, и города, и городские районы, и более
мелкие административно-территориальные единицы (как в Москве и Санкт-
Петербурге).
Специалисты считают, что у нас взяты принципы германской модели
федерализма и американской МСУ, которая считается наиболее сложной и
многоуровневой (но без подчиненности одного уровня другому). Однако
американская система МСУ сформировалась раньше американской
государственности, и законы штатов четко определяют статус каждого из
нескольких видов муниципальных образований, и условия получения иного
статуса, и те процедуры, которые необходимо пройти в ходе приобретения
нового статуса. В России же вопрос обретения статуса местного сообщества
(вопрос организационных форм) в конечном счете зависел от желания, а точнее
нежелания губернатора и региональной власти.
В Саратовской области МО формируются только в пределах территории,
объединяющей город и район. В Ленинградской области местное самоуправление
осуществляется в различных административно-территориальных единицах. Ими
могут быть и города, и районы, и волости, и поселки. В Санкт-Петербурге в
результате административно-территориальной реформы специально были созданы
111 муниципальных округов. Были прецеденты, когда местные сообщества (чаще
всего в городах и поселках городского типа), пытаясь приобрести статус МО,
наталкивались на серьезные противодействия региональных властей. Такая
| |  скачать работу |
Политическое участие |
