Права и свободы человека и гражданина
, применительно к рыночной экономике. Основной упор сделан на
закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно
распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно
обусловлено изменением роли государства, переставшего быть единственным
собственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше,
единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
[78] развивает указанные положения Конституции РФ и в ст. 2 устанавливает,
что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в
соответствии с #M12291 9004937Конституцией Российской Федерации#S основными
принципами правового регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда,
включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который
свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать профессию и род деятельности.
Однако это не означает устранения государства от обеспечения прав
граждан в сфере труда. Его роль здесь многогранна.
Государство:
1) запрещает принудительный труд;
2) закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни
было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда;
3) утверждает право на защиту от безработицы;
4) признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с
использованием установленных федеральным законом способов их разрешения,
включая право на забастовку.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения
коллективных трудовых споров» [79], детально урегулировал формы и способы
реализации этого права. Государство своей политикой призвано создавать и
другие условия, способствующие экономическому развитию страны, наиболее
полной занятости населения, подготовке квалифицированных кадров работников
и управляющих.
Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда полностью
соответствует положениям Международного пакта об экономических, социальных
и культурных правах.
С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37
Конституции). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов,
призванных создавать для реализации этого права необходимые условия.
Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен
рационально и грамотно использовать время отдыха. Функции государства в
этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона
разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней,
оплачиваемого ежегодного отпуска.
Социальное развитие общества в значительной степени зависит от
статуса его первичной ячейки — семьи, защищенности материнства и детства. В
ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они
находятся под защитой государства.
Развернутая система материальных гарантий материнства и детства
предусматривается в федеральном законодательстве. Оно определяет перечень
различного рода пособий, денежных и других выплат, связанных с
беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью
и т.п.
Статья 38 Конституции определяет и взаимные права родителей и детей.
Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей,
Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных
родителях.
К числу социально-экономических прав и свобод относится и право на
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.
1 ст. 39 Конституции). Содержанием данного права является прежде всего
гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные
пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий
и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование,
создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность,
которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).
Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1)
защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;
2) поощрение органами государственной власти и органами местного
самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществление
права на жилище; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища
малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из
государственных» муниципальных и других жилищных фондов. Поощряется
кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается система
ссуд на это, не облагаемых налогом.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции)
предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета,
страховых взносов и других поступлений.
В новых экономических условиях к делу охраны здоровья подключается
дополнительно и частная система здравоохранения, развитию которой
содействует государство. Однако отставание развития и финансирования всей
социальной сферы в настоящее время резко отразилось и на реализации права
граждан на охрану здоровья. Медицинские учреждения не в состоянии оказывать
должную помощь больным из-за отсутствия во многих случаях необходимого
оборудования, лекарств и других средств. Высокие цены на лекарства
ограничивают возможности многих больных ими пользоваться.
Учитывая практику прошлых лет, Конституция в ч. 3 ст. 41 особо
оговаривает, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств,
создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой
ответственность в соответствии с федеральным законом.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью
или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции).
Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы,
потребителем которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те,
которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). В
соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды» «#M12291 9000344#Sокружающая среда - совокупность
компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а
также антропогенных объектов» [80]. Право на благоприятную окружающую
среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с
правами человека на жизнь, на охрану здоровья.
Государственная гарантия права на благоприятную окружающую среду
заключается прежде всего в законодательном установлении системы нормативов
ее качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность
которых влияет на окружающую среду. Объектом охраны со стороны государства
является не только человек, но и сама природная среда, строгое нормирование
предельно допустимых норм ее использования, нагрузки на нее. Основной
нормативный правовой акт, регулирующий отношения в данной сфере, —
Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
К числу социально-экономических прав и свобод относится право на
образование (ст. 43 Конституции). Каждому гарантируется общедоступность и
бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования и начального профессионального образования, а также на
конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах
государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня
гражданин получает впервые (п. 3 с. 5 Закона «Об образовании» в ред.
Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (с изменениями от
16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.) [81]).
Реализация этого права дает возможность получить общеобразовательную и
профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой
деятельности, для содержательной духовной жизни. В этом заинтересованы не
только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с
потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах,
способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными
современными профессиями. Поэтому Конституция закрепила обязательность
основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны
обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).
Учащимся и студентам в соответствующих случаях предоставляются
государственные стипендии и различного рода льготы (отсрочка от призыва в
армию и др.).
Наряду с государственными развивается и система частных платных
образовательных учреждений различного рода. Они являются дополнением
государственной системы и призваны способствовать использованию различных
моделей обучения, учету потребностей обучающихся в
| |  скачать работу |
Права и свободы человека и гражданина |
