Права и свободы человека и гражданина
получении желательного
им комплекса знаний. Поддерживая различные формы образования и
самообразования, государство устанавливает федеральные государственные
образовательные стандарты.
В соответствии со ст. 44 Конституции каждому гарантируется свобода
литературного, художественного, научного, технического и других видов
творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для
граждан, где бы они ни проживали. Это обеспечивается общедоступностью
ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и
общественных фондах, развитием и равномерным размещением культурно-
просветительных учреждений на территории страны, развитием телевидения и
радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети библиотек,
расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Важным условием обеспечения свободы научного, технического и
художественного творчества является снятие существовавших прежде
идеологических ограничений, затрагивающих не только науку, и прежде всего
общественную, но и искусство, художественные направления. Однако
положительное значение этого фактора снижается слабой поддержкой науки и
искусства государством, по-прежнему остаточным принципом финансирования
учреждений данного рода.
Глава 3. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
3.1. Понятие и виды механизмов защиты прав человека
Классическая правовая доктрина традиционно разделяла государство и
гражданское общество как фундаментально различные и непримиримые явления.
Государство символизирует публичное пространство, гражданское общество –
деполитизированное производство свободы, основу которого составляют
экономика свободного рынка и человек как единица социального измерения. В
практике современных цивилизованных стран классические границы между
государством и гражданским обществом «трансформируются во
взаимопроникающие, гибридные институты, которые не могут быть однозначно
определены как коллективные или общественные»[82]. Тем самым обеспечивается
взаимодействие, подвижное равновесие между государством и личностью.
Но зачастую это равновесие нарушается. И здесь в ход пускаются
средства защиты прав и свобод человека.
Понимание отношений человека и государства как правоотношений не
означает тотальной зарегламентированности. Для человека смысл этих
правоотношений состоит в получении защиты своих прав (при необходимости), а
для государства — в обязанности оказать эту защиту. Одновременно человек и
государство «выясняют отношения» по поводу конституционных обязанностей
человека (гражданина), и тогда государство во имя правопорядка и в законных
формах требует (а порой принуждает) соблюдать эти обязанности. Но за
пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством
прав человек остается свободным. Характерно, что миллионы сознательных
людей в демократических государствах за всю свою жизнь не имеют ни одного
столкновения с властью.
Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств
и методов своей защиты. К их числу относятся:
конституционно-судебный механизм (конституционные суды);
судебная защита (суды общей юрисдикции);
административные действия органов исполнительной власти;
законная самозащита человеком своих прав;
международно-правовой механизм.
На основании ч.4 ст.125 Конституции Российской Федерации и п.3 ч.1
ст.3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О
Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля 2001
г.) [83] гражданин, который считает, что его конституционные права и
свободы нарушены законом, примененным или подлежащим применению в
конкретном деле, вправе обратиться с жалобой в Конституционный Суд и
просить проверить, конституционен ли закон. Под законом в данном случае
понимается любой закон, будь то федеральный, федеральный конституционный
либо закон субъекта Российской Федерации.
В случае признания закона или отдельных его частей неконституционными
они утрачивают силу и не могут применяться. Таким образом, судебную защиту
получает не только лицо, обратившееся с жалобой, но и другие граждане,
права которых оказались под угрозой. Что же касается конкретного дела, в
котором был применен закон, признанный неконституционным, то оно подлежит
пересмотру в обычном порядке.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. № 4-П
«По делу о проверке конституционности пункта 5 части второй статьи 371,
части третьей статьи 374 и пункта 4 части второй статьи 384 Уголовно-
процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан К.М.Кульнева,
В.С.Лалуева, Ю.В.Лукашова и И.П.Серебренникова» [84] содержится такое
положение: «Конституция Российской Федерации, формулируя право на судебную
защиту, не исключает, а, напротив, предполагает возможность исправления
судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение
которой отраслевым законодательством может признаваться окончательным в том
смысле, что согласно обычной процедуре оно не может быть изменено».
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации «в пределах
своих полномочий активно участвует в защите прав и свобод граждан, выступая
как судебный орган конституционного контроля» [85].
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав
и свобод и каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите
прав и свобод человека. Конституционное право каждого на судебную защиту
означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод
в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по
существу и вынести законное и обоснованное решение.
Судебная защита наиболее распространена среди разнообразных механизмов
и средств обеспечения прав и свобод человека. Ее значение подчеркивается не
только в Пакте о гражданских и политических правах, но и во Всеобщей
декларации прав человека, ст. 8 которой гласит, что «каждый человек имеет
право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными
судами в случаях нарушения его основных прав, предоставляемых ему
конституцией или законом»[86].
Надежным и эффективным инструментом реализации права на судебную
защиту стал Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». С принятием
его наблюдается постоянное увеличение поступления в суды дел о нарушении
прав и свобод граждан.
Активизации и повышению эффективности работы судов по разрешению жалоб
граждан способствовало и постановление Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 21 декабря 1993 г. № 10 «О рассмотрении жалоб на неправомерные
действия, нарушающие права и свободы граждан» (с изменениями от 25 октября
1996 г., 14 февраля, 25 мая 2000 г.) [87], в котором разъяснены многие
вопросы, возникшие в процессе применения закона.
#M12291 841500049Права#S и свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение
законов, деятельность законодательной и #M12291 841500796исполнительной
власти#S, #M12291 841500105местного самоуправления#S и обеспечиваются
правосудием (#M12293 5 9004937 1265885411 24262 2384949384 4 1679589799
2645373932 4 567846718ст. 18 Конституции).
Конституция #Sустанавливает систему #M12291 841501568гарантий#S
соблюдения прав человека. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции любые #M12291
841502660нормативные правовые акты#S, затрагивающие #M12291
841500049права#S, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут
применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Перечисление в #M12291 9004937Конституции РФ #Sосновных #M12291
841500049прав#S и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление
других общепризнанных #M12291 841500049прав#S и свобод человека и
гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие
#M12291 841500049права#S и свободы человека и гражданина.
#M12291 841500049Права#S и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо
в целях защиты #M12291 841502509основ конституционного строя#S,
нравственности, здоровья, #M12291 841500049прав#S и законных интересов
других лиц, обеспечения #M12291 841502683обороны#S страны и безопасности
государства (#M12293 4 9004937 1265885411 25515 77 2830045029 4294967294
970532908 2697443001 2483551668ст. 55 Конституции).
#SВ условиях #M12291 841501831чрезвычайного положения#S для
обеспечения безопасности граждан и защиты #M12291 841500957конституционного
строя#S в соответствии с #M12291 841501736федеральным конституционным
законом#S могут устанавливаться отдельные ограничения #M12291
841500049прав#S и свобод с указанием пределов и срока их действия. При
этом, согласно #M12291 9004937Конституции, #Sне могут быть ограничены
#M12291 841500207право на жизнь#S, на уважение достоинства личности и ряд
др. (#M12293 3 9004937 1265885411 25516 77 4294967262 1136587311 3643380912
1126311823 2225ст. 56
| |  скачать работу |
Права и свободы человека и гражданина |
