Правовой статус образовательных учреждений
но и к иным формам социалистической
собственности (см., напр., ст. 261 Основ гражданского законодательства
1961 г., ч. 2 ст. 117, ст. 193, ч. 2 ст. 237 ГК РСФСР 1964 г.). В этом же
направлении идет и развитие современного гражданского
законодательства. С точки зрения Леоновой Г.Б. (см. Леонова Г.Б.
Учреждение как субъект гражданского права//Вестник Московского
университета, Серия 11, Право, 1998, N 1) такой подход не совсем точно
отражает изменившиеся экономические условия. Представляется, что
конструкция права оперативного управления должна применяться лишь при
реализации государственной или муниципальной собственности. В тех же
случаях, когда учреждение создается только на базе собственности
частных лиц, возможно, следует вообще отказаться от использования
конструкции юридического лица-несобственника.
[24] Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты
(комментарий к новому ГК) // Правовые нормы о предпринимательстве. М.,
1996. Вып. 3. С. 76.
[25] Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации./Под ред. В. Д. Карповича. М., 1995. С.110.
[26] Еще А.В. Венедиктов отмечал, что проведение в жизнь полного
запрета сдачи одним из государственных предприятий его оборудования
другому оказалось неосуществимым; на основе действовавшего в то
время законодательства и анализа арбитражной практики он доказал, что
сдача излишнего оборудования в аренду вполне допустима (см.: Венедиктов
В.А. Указ. соч. С. 440. См. также: Корнеев С.М. Право
государственной социалистической собственности в СССР. М., 1964. С.256).
[27] Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. "О
Казанском технологическом университете"// Российская газета. 1997. 25
июня.
[28] Ликвидация учреждения возможна только по основаниям, предусмотренным
п. 4 ст. 61 ГК. Учреждение не может быть ликвидировано вследствие
признания его несостоятельным (банкротом). При ликвидации
образовательного учреждения денежные средства и иные объекты
собственности, которые принадлежат ему на праве собственности,
направляются на цели развития образования, которые должны быть
определены в его уставе. Эта обязанность ограничивает права
образовательного учреждения как собственника, так как оно не может,
например, продав это имущество, распределить вырученные денежные средства
между работниками.
[29] См.: Письмо Минобразования РФ от 23 декабря 1997 г. N 65 «О некоторых
вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской
Федерации»; Письмо Минобразования РФ от 8 июня 1998 г. N 30 «О статусе
образовательных учреждений»//СПС Гарант максимум от 12.03.2001.
[30] Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
М., 1997. Ч. 1. С. 357.
[31] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой
/ Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997. С. 321.
[32] Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации /
Под ред. В. Д. Карповича. М., 1995. С.77.
[33] Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права //Вестник
Московского университета, Серия 11, Право, 1998, N 1.
[34] Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации /
Под ред. В. Д. Карповича. М., 1995. С.181.
[35] Там же. С. 110.
[36] Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты
(комментарий к новому ГК) // Правовые нормы о предпринимательстве. М.,
1996. Вып. 3. С. 78.
[37] Согласно п.3 ст.2 Закона о высшем образовании государство финансирует
обучение не менее 170 студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих
в России.
[38] Государственное финансирования негосударственных образовательных
учреждений, возможно при наличии следующих условий:
1. негосударственное образовательное учреждение получило государственную
аккредитацию;
2. негосударственное образовательное учреждение реализует основные
общеобразовательные программы. К ним, согласно ст.9 Закона, относятся
следующие программы:
а) дошкольного образования;
б) начального общего образования;
в) основного общего образования;
г) среднего (полного) общего образования.
Обязательный минимум каждой основной программы устанавливается
соответствующим государственным образовательным стандартом. По
дополнительной программе (в том числе и для государственных и муниципальных
образовательных учреждений) государственный стандарт не устанавливается.
[39] Последнее вполне понятно, так как уровень правовой культуры в России
во все времена оставлял желать лучшего, и не потому, что народ не способен
усвоить элементарные правовые нормы, а скорее в силу того, что государство
практически не предпринимает никаких шагов в направлении повышения уровня
правовой культуры масс. Исключение составляет популяризация налогового
законодательства и то, зная отношение органов государственной власти к
интересам общества, которое складывалось веками, можно предположить, что
такая ситуация продиктована необходимостью, заинтересованностью
государства, так как уровень сбора налогов в целом по России низок, хотя
можно отметить, что за последние, пожалуй два года, в решении данной
проблемы наметились положительные сдвиги.
[40] Внимание автора будет сосредоточено на участии общеобразовательного
учреждения в заключение договора об образовании, что обусловлено спецификой
его профессиональной деятельности.
[41] Журнал российского права 2000, №10.
[42] Там же, с.55.
[43] Например, Правила оказания медицинских услуг населению медицинскими
учреждениями (1996г.); Правила оказания услуг телефонной связи
(1997г.)//СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001.
[44] Письмо Минобразования РФ от 19 июня 1998г. «О нарушениях при приёме
детей в первые классы общеобразовательных учреждений»//СПС Гарант максимум.
[45] СПС Гарант максимум. Версия от 12.03.2001.
[46] Вестник образования. 1998.№10.С.24.
[47] Образование в документах. 1998.№20.С.42.
[48] Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989г.)//СПС Гарант
максимум. Версия от 12.03.2001г.
[49] После исключения обучающегося из образовательного учреждения
последнее обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного
самоуправления, которые совместно с родителями (законными представителями)
исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его
трудоустройства или продолжения обучения в другом образовательном
учреждении.
[50] Примерный договор между родителями (лицами, их заменяющими) смотри в
приложении №2.
[51] Примерную форму договора о совместной деятельности смотри в приложении
№ 3.
[52] Нужно отметить, что такой позиции придерживается не только автор, но и
многие его коллеги – работники образования.
[53] В.И. Шкатулла Договор об образовании: значение и содержание//Журнал
российского права. 2000. №10, с. 61.
[54] Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании»/Отв. ред.
В.И. Шкатулла. - М.: Юрист, 1998. С.365.
[55] В. Семеусов Предпринимательская деятельность в вузе// "Российская
юстиция", N 10, 2000.
| |  скачать работу |
Правовой статус образовательных учреждений |
