Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Правовой статус образовательных учреждений



 Другие рефераты
Правовой статус личности Правовой статус налоговых органов Правовой статус производственного кооператива Правовые аспекты информационно-психологической войны

Введение.
   С момента зарождения человечества сразу возникла необходимость  передачи
накопленного  опыта  последующим  поколениям.  Передача  и  получение  опыта
(информации)  всегда  продолжительно  во  времени,  и  никакие   технические
изобретения (грифельная доска, книгопечатание,  компьютер)  ни  в  состоянии
существенно уменьшить это время.
   Единственный выход, который удалось найти  человеку  –  это  организация
целенаправленного процесса  обучения,  который  осуществляется  в  школах  и
университетах. С возникновением учебных заведений  появилась  потребность  в
урегулировании этого процесса и  правоотношений,  возникающих  в  результате
его реализации. Правоотношений между  школой  и  учеником,  университетом  и
студентом, учителем и учеником.
   В настоящее время регулирование образовательного  процесса  осуществляет
государство, создавая образовательные учреждения,  которые  занимают  особое
место в системе общественного развития, что не удивительно. Ведь  на  каждом
этапе   развития   общества   образование   являлось   важнейшим    фактором
экономического,   социального   и   культурного    прогресса,    необходимой
предпосылкой полноценного развития каждого  индивидуума,  его  благополучия.
Недаром  право на образование занимает одно из центральных мест в  комплексе
прав человека и закреплено в Конституции России.  Можно  даже  сказать,  что
это право стало естественным. Право на образование, в современных  условиях,
реализуется в образовательных учреждениях.
   Успешное  развитие  любого  общества  немыслимо  сегодня  без  школы   и
университета.
   Образовательное учреждение – это своеобразное зеркало развития общества,
по настоящему развитое общество не жалеет средств  на  образование,  понимая
окупаемость  этих  затрат  в  перспективе.  К  сожалению,  в  нашей   стране
государство не уделяет должного внимания развитию образования,  в  то  время
как в его руках находится  важнейший  инструмент,  с  помощью  которого  оно
может  содействовать  его  прогрессу.  Таким  инструментом  является  право,
которое  в  состоянии  помочь  решению  проблем  развития    образовательных
учреждений, которых на  данный  момент  накопилось  достаточно.  И  автор  в
данной работе  через  комплексное  рассмотрение  наиболее  узловых  вопросов
правового статуса образовательных учреждений попытается  выявить  сложности,
возникающие в процессе деятельности учебных заведений и внести  практические
и  теоретические  предложения,  которые   позволят   смягчить   существующие
проблемы.
   Нужно также отметить, что несмотря на то, что образовательные учреждения
часто обвиняют в  консерватизме,  образование  само  по  себе  динамично,  и
поэтому  законодательство   в  сфере  образования  также   должно   обладать
определённой  динамикой  развития,  чтобы  успевать   приспосабливаться   за
изменяющимися потребностями образовательного процесса,  но  пока  российское
законодательство отстаёт от них.
   Поэтому,  изучение  правового  положения  образовательных  учреждений  в
настоящее время  представляется  весьма  актуальным,  поскольку  обусловлено
рядом  существенных  проблем,  связанных  с   деятельностью  образовательных
учреждений, и взаимоотношениями этого юридического лица с собственником  его
имущества.
   Важность предлагаемой темы  дипломной  работы  обусловлена  и  тем,  что
система образования России затрагивает каждого из нас. Вступив  в   XXI   в.
большинство   россиян   учатся.  Только  в  общеобразовательных  учреждениях
обучаются свыше 21 млн. детей[1].

                                     ***
   Законодательное  регулирование   правового   положения   образовательных
учреждений осуществляется как  федеральными  законами,  так  и  подзаконными
нормативно-правовыми актами.
   Центральное  положение  в  законодательстве   об   образовании  занимает
Закон  об  образовании  -   Федеральный   закон,   принятый    по   предмету
совместного  ведения Российской Федерации и субъектов РФ (п. «е»  ч.1  ст.72
Конституции РФ).
   Закон устанавливает  общие  принципы  и  правила,  регулирующие все виды
правоотношений     в     области     образования,     возникающие      между
работниками     сферы     управления      образованием,      педагогическими
работниками,      обучающимися,      родителями;     между     руководителем
образовательного учреждения и учредителями,  учебным  заведением  и  другими
организациями.
   Являясь по существу базовым, определяя наиболее общие правовые нормы   в
сфере   образования,   настоящий   Закон   дал   мощный   импульс   развитию
законотворчества как на  федеральном  уровне,  так  и  на  уровне  субъектов
Российской  Федерации. В частности, принят Федеральный закон  «О  высшем   и
 послевузовском  профессиональном      образовании» от 22 августа 1996  года
(далее – Закон  о  высшем  образовании).  Постановлениями  Правительства  РФ
утверждены   типовые   положения    об    образовательных        учреждениях
различных форм и видов, государственные образовательные  стандарты.
   Во многих субъектах России приняты свои законы об образовании[2].  В них
есть как  общие,  так   и  специфические  нормы.   Создаются  многочисленные
нормативные  акты  по  отдельным  проблемам  образовательного   процесса   с
учетом региональных и национальных особенностей.
   Федеральный  закон  «О   высшем   и   послевузовском    профессиональном
образовании»  содержит  системное  регулирование  отношений,   связанных   с
получением  высшего  профессионального  образования,  а   также   отношений,
 в   которые   вступают  специалисты  в  процессе  обучения  в  аспирантуре,
докторантуре,  использования  иных  форм  послевузовского   образования    и
получения   ученых    степеней    и    званий.    Основное        содержание
настоящего   Закона   составляют   нормативно   -    правовые   предписания,
закрепляющие:
   1) систему    высшего  и  послевузовского  образования  (государственные
образовательные   стандарты  и  образовательные  программы,  высшие  учебные
заведения  и  образовательные  учреждения,  имеющие    лицензии,    научные,
проектные  и  иные  учреждения  и       организации,    органы    управления
высшим    и    послевузовским образованием и др.);
   2) правовой статус субъектов учебной и научной деятельности   в  системе
высшего и послевузовского образования;
   3)  субъекты   и    порядок    управления     системой     высшего     и
послевузовского образования;
   4)  экономические  (в  том   числе   и   отношения   собственности)    и
международные   отношения   вузов   и    иных   субъектов   образовательного
процесса.
   Из вышеизложенного видно, что и Закон об образовании и  Закон  о  высшем
образовании  содержат   нормы   гражданского   права,   которые   определяют
особенности  правового  положения  учреждений  данного  вида.  Общие  нормы,
регулирующие правовое  положение  образовательных  учреждений  содержатся  в
Гражданском кодексе.
    В Гражданском кодексе содержатся базовые  понятия  о  правосубъектности
учреждений (в том числе и образовательных). В  нём  даётся   законодательное
определение   понятия   учреждение,   установлены   рамки   правоспособности
учреждений, регулируются их имущественные права и обязанности.
   В научной литературе отсутствует должная  разработка  проблем  правового
статуса образовательного учреждения, но есть  ряд  работ,  которые  касаются
отдельных   вопросов   правового   статуса   учреждений   и   некоммерческих
организаций, которые и были взяты  за  теоретическую  основу  для  написания
данной работы.
   Наиболее основательными  представляются  работы  В.И.  Шкатуллы,  автора
комментария  к  Закону  об  образовании  и  автора    статьи   «Договор   на
образование:  значение  и  содержание»,  опубликованной  в  десятом   номере
Журнала российского права за 2000 год.
   В указанной статье  даётся  характеристика  порядка  заключения,  формы,
содержания договора на образование, условия  его  расторжения  и  изменения.
Пристальное внимание уделено принципам и значению  договора  на  современном
этапе развития российского образования. Также  автором  вносятся  конкретные
предложения  по  улучшению   состояния   образовательного   законодательства
применительно к потребностям современной школы.
   Участию учреждений в имущественном гражданском обороте посвящена  статья
Леоновой  Г.Б.[3],  в  данной  работе  содержатся  положения,  затрагивающие
аспекты правового  положения  имущества  образовательных  учреждений.  Автор
также  уделяет  внимание  вопросам  о   праве   собственности   и   пределах
осуществления субъективных прав  учреждений,  управления  и  финансирования,
взаимоотношения между учреждением  и  собственником,  закреплённого  за  ним
имущества. Даётся сравнительная характеристика  понятия  права  оперативного
управления и права хозяйственного ведения.
   Заслуживает внимания статья Беляева К.П. «О делении юридических  лиц  на
коммерческие   и    некоммерческие    в    гражданском    законодательстве»,
опубликованная в  сборнике  «Актуальные  проблемы  гражданского  права»  под
редакцией Алексеева С.С. в  2000  году[4].  В  своей  работе  автор  уделяет
внимание   участию   некоммерческих   организаций   (которыми   являются   и
образовательные   учреждения)   в   предпринимательской   деятельности,    в
имущественных отношениях.
   Поскольку  в  своих  работах  указанные  авторы  рассматривают   аспекты
правового положения учреждений в ряду других  организаций,  не  выделяя  при
этом  образовательные  учреждения  особо,  автор  данной  дипломной   работы
попытался  комплексно  рассмотреть   вопросы   правового   статуса   учебных
заведений и ставит  перед собой следующие цели и задачи:
   1. Дать определение понятию  образовательное  учреждение,  выделить  его
      признаки.
   2. Указать  особ
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Историзмы и архаизмы
Из опыта создания универсальных тестовых редакторов
Коллективный договор
Танцевально-двигательная терапия


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ