Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование
вого государства и утверждение
подлинных гражданских свобод. При всей неоднозначности толкования этих
понятий их ценностное восприятие в российском обществе едва ли можно
истолковать как стремление к возврату в советское прошлое. Даже наиболее
болезненные для народа обвал цен в 1992 г. и финансовый кризис после
августа 1998 г., обнажившие негодность экономической политики, не отвратили
основную массу населения от идеи перехода к рыночной экономике как таковой.
Отмечая субъективную предрасположенность российского населения к
движению вперед по пути социально-экономических преобразований, следует
подчеркнуть и другое. То, что реальная практика реформ чаще угнетала и
сковывала, чем раскрепощала человеческие ресурсы подъема производства,
социального обновления и духовного развития. И проблема заключена не только
в тяжелом социальном бремени, которое вынужден нести народ. За 10 лет в
стране не преодолены многие прежние противоречия и появились новые,
тормозящих переход к эффективной экономике, социальному государству и
подлинно демократическому устройству политической системы общества. Это
предопределяет отчуждение общества от реальной политики реформ, в силу чего
ее социальную базу составляет лишь небольшая часть общества, а не массы
людей.
В этом убеждают обширные материалы социологического мониторинга
массового сознания по злободневным вопросам функционирования экономической,
социальной, политической и духовной сферы общественной жизни. Обратимся к
некоторым данным, характеризующим общие оценки периода реформ[1].
Таблица 1
Оценки периода экономических реформ, осуществляемых с 1992г.
В процентах от количества опрошенного населения
|Варианты ответов |Февраль20|Октябрь |Март |Июль |
| |01 г. |2000 г. |1999 г. |1998 г. |
|Как трудный, но необходимый |18,0 |18,1 |3,9 |3,7 |
|этап на пути к развитию | | | | |
|общества | | | | |
|Как период поиска с успехами и |18,6 |17,8 |15,2 |15,0 |
|неизбежными ошибками | | | | |
|Как период временного, но |16,1 |19,9 |17,3 |16,7 |
|поправимого кризиса | | | | |
|Как период неоправданных |40,8 |34,9 |53,4 |49,8 |
|потрясений и трагедий | | | | |
|Затруднились ответить |6,5 |9,3 |10,2 |14,8 |
Даже среди опрошенных в феврале 2001 г. предпринимателей
государственного, смешанного и частного секторов экономики, которые по
своему положению как бы априори составляют социальный ресурс рыночной
экономики, более половины выразило отрицательное отношение к тому, как
проводились реформы.
Что касается некоторого смещения оценок периода экономических реформ
за последний год в позитивную сторону, то оно представляет собой трансляцию
на уровень массового сознания признаков стабилизации социально-
экономического положения в стране, наблюдающейся в последнее время.
Зарождение этого процесса лишь подтверждает, что население отвергает не
идею перехода к рыночной экономике, а негодные способы ее осуществления.
Положительные перемены в общественном настроении подтверждают
распределения суждений о происходящих в течение 2000 г. изменениях в
конкретных и наиболее актуальных для населения областях жизни. Так,
например, 61,1% опрошенных в октябре 2000 г. отметили улучшение ситуации в
деле выплаты заработной платы, пенсий и пособий в сравнении с прошлыми
годами. Отрицательные оценки на этот счет выразили 7,1%. Иначе говоря,
соотношение позитивных и негативных оценок по вопросу о том, как именно
разрешается сейчас эта болезненная проблема выражается в пропорции 9:1.
Преобладание положительных оценок над отрицательными оценками
наблюдается также по вопросам о преодолении спада производства, безработицы
и деградации социальной сферы в целом. Так, например, 39,1% населения,
опрошенного в феврале 2001 г., оценили экономическое положение своих
предприятий и организаций как хорошее или очень хорошее. Среди опрошенных
предпринимателей такие оценки дали 52,2%. Рассматривая эти факты, следует
иметь в виду, что в опросах предыдущих лет неизменно фиксировалось
преобладание острой тревоги по поводу спада производства, снижения уровня
жизни и растущей безработицы.
1.2. Деградация систем материального стимулирования труда
Симптомы положительных перемен налицо. Но их можно отнести скорее на
счет коррекции социально-экономической политики, чем результатов принятого
ранее сценария проведения экономических реформ. Кроме того, эти симптомы
носят пока поверхностный характер. Если же говорить о процессах в
экономической жизни, обладающих большой инерцией, то они проявляются пока
не лучшим образом. Один из таких процессов выражается в деградации
материального стимулирования труда.
Так, известно, что на экономику советских времен губительно влияли
уравниловка в оплате труда и его результатов, нивелирование способностей
людей. По идее, одной из главных задач реформирования прежних экономических
отношений было создание условий для проявления рыночных стимулов развития
производства в целом, а также придание оплате труда функций поощрения
производительной работы и повышения квалификации работников.
Теперь вроде бы утвердилось разнообразие форм собственности на
средства производства, у работников появилась возможность выбора
работодателя в государственном или частном секторах экономики, имеет место
(и очень заметное) дифференциация доходов в разных социальных группах,
каждый дееспособный человек де-юре может проявлять как предпринимательскую,
так и потребительскую активность.
Однако в действительности стимулирующая роль оплаты честного и
добросовестного труда вовсе не восстановлена. Так, например, на вопросы,
рассчитываете ли Вы на увеличение заработка по своему основному месту
работы при условии, что будете работать лучше; и, напротив, уменьшится ли
Ваш заработок, если будете работать хуже, получено следующее распределение
утвердительных ответов[2].
Таблица 2
Суждения о связи между трудом и его оплатой
В процентах от количества опрошенного населения, занятого в основных
отраслях народного хозяйства
|Варианты ответов на вопрос о |Февраль 2001 г.|Май 1990 г. |
|возможности увеличения зарплаты: | | |
|Думаю, что значительно увеличится |7,3 |6,0 |
|Немного увеличится |23,2 |26,1 |
|Не изменится |65,3 |67,9 |
|Затруднились ответить |4,2 |- |
|Варианты ответов на вопрос о | | |
|возможности уменьшения зарплаты: | | |
| | | |
|Думаю, что значительно уменьшится |16,8 |26,0 |
|Немного уменьшится |22,0 |28,1 |
|Не изменится |54,3 |45,9 |
|Затруднились ответить |6,9 |- |
По полученным данным, за 10-летний период экономических реформ
система материального стимулирования труда (во всяком случае, как она
воспринимается основной массой занятых производством товаров и услуг)
практически не изменилась. А означает, что реформы для масс людей (на
микроуровне) обернулись не новыми стимулами и возможностями собственным
трудом обеспечить нормальную жизнь, а в основном социальным бременем.
Контраргументом против такого вывода может служить утверждение о том,
что приведенное в таблице 2 распределение суждений предопределено
живучестью советского менталитета, привычками людей перекладывать заботы о
себе на государство, традиционной ленью и т.д. Возможно, в какой-то мере
эти факторы влияют на экономическое мышление и поведение людей. Но,
принимая их во внимание, все же лучше опираться в выводах на факты. По
данным опроса в феврале 2001 г., 50,4% опрошенного населения для увеличения
заработка работают дополнительно на основной работе или на стороне. Причем
более половины из них (57,2%) признались, что их вторичная занятость по
найму или индивидуальным частным предпринимательством официально не
оформлена, осуществляется в сфере теневой экономики.
Последний сюжет особенно примечательный. Он служит отправной точкой
для заключения о том, что одним из результатов 10-летнего периода
реформаторской деятельности стало кратное увеличение теневого
экономического уклада в России по сравнению с дореформенными временами. По
оценкам различных экономистов, теневая экономика в России занимает 20-30%,
а то и 40% валового внутреннего продукта (ВВП).
Причиной того, что десятки миллионов людей вовлечены в теневой
экономический уклад, объясняют иногда традиционным «лукавством» населения
по отношению к государству, своекорыстием, правовым нигилизмом людей и т.д.
Действительно, исследования показ
| |  скачать работу |
Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование |
