Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
6
Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются
формулировки “каждый имеет право”, “каждому гарантируется” и так далее,
что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на
территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ,
иностранцем или лицом без гражданства.
Конституционные права и свободы являются главным элементом
конституционного правоотношения, в котором участвует государство и
гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении
защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту
защиту.
Основные права и свободы не только признаются государством, но и
защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав
выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление
государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни
находился человек - он является свободной личностью, которая находится под
защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого
она является, а также государства в котором она находится. Это состояние
свободы не даруется государством, (такое положение имело место в прежней
конституции), а принадлежат ему от рождения (статья 17 часть 2 Конституции
РФ).
Часть 1 статьи 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию
демократическим правовым государством с республиканской формой правления.
Смысл правового государства раскрывается через статью 2 Конституции:
“Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность
государства”[7]. Поэтому основные права и свободы не только признаются
государством, но и защищаются им, как необходимое условие его
существования.
Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые
лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и
свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и
свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных
прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек
(гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.
Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса
личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями
права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться
текущее законодательство.
Только конституционные права и свободы обладают неперсонифицированностью,
поскольку имеют своим адресатом не конкретного человека, а распространяются
на всех, отраслевое законодательство обращается преимущественно к
определенным данной отраслью лицам (собственники имущества, покупатели,
истцы и ответчики и т.д.).
Характерной особенностью конституционных прав и свобод также
является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так
возникновение основных прав и свобод граждан связано с принадлежностью к
гражданству Российской Федерации, в связи, с чем не приобретаются и не
отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только
вместе с утратой гражданства.
В заключение сравнения можно добавить, что конституционные права и
свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую
юридическую силу.
Итак, «конституционные права и свободы человека и гражданина -
неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения
(в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством,
составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую
юридическую силу»[8].
Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и
свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Ранее декларировалось
беспредельное обладание всей полнотой социально-экономических, политических
и личных прав и свобод в Конституции Российской Федерации предусматривается
возможность ограничения прав и свобод человека, которое может быть
применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья,
законных прав и интересов других граждан (статья 17 часть 3 Конституции
РФ).
Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и
свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую,
социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно
конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: 1)
личные, 2) политические, и 3) социальные, культурные, экономические.
Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не
увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные
права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (статья 17
часть 2 Конституции РФ). Такие права и свободы, которые необходимы для
обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные
права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную
неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное
передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и
слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на
процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и так далее.
В статье 20 Основного Закона провозглашено право на жизнь,
введено правило, согласно которому никто не может быть произвольно лишен
жизни. Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене
смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве
исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности.
Начавшийся в январе 1996 года процесс вступления России в Совет
Европы создал в отношении к проблеме смертной казни новую правовую
ситуацию. Дело в том, что 28 апреля 1983 года страны, входившие в Совет
Европы, подписали Дополнительный протокол N 6 к Европейской конвенции о
защите прав человека и основных свобод, касающийся отмены смертной казни.
Статья 1 этого Протокола гласит: «Смертная казнь отменяется. Никто не может
быть ни приговорен к этому наказанию, ни казнен». В статье 2 Протокола
государствам - участникам разрешено введение смертной казни за
преступления, совершенные во время войны либо в условиях, когда грозит ее
приближение. В момент составления Протокола его подписали не все
государства - члены Совета Европы, а представители лишь 13 из 21 входивших
в него государств (некоторые из них не подписали и не ратифицировали его и
поныне). Однако для вновь вступающих в Совет Европы, в том числе и для
России, условием такого вступления ставится законодательная отмена смертной
казни в течение ближайших трех лет, а до этого - введение моратория на
исполнение смертных приговоров. 16 мая 1996 года был принят Указ Президента
Российской Федерации «О поэтапном сокращении применения смертной казни в
связи с вхождением России в Совет Европы»[9].
Право на жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию
безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни (например,
политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов
разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с
преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением
оружия и тому подобное).
К сфере личных прав человека относится право на охрану
государством достоинства личности. Ничто не может быть основанием для его
умаления (статья 21 Конституции РФ). Достоинство превращает человека из
объекта воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому
целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства.
Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных лиц и
всех работников государственных структур, но, к сожалению, этот принцип в
настоящее время практически не работает.
«Право на свободу включает в себя возможность совершать любые
правомерные действия (то есть не противоречащие закону). Неприкосновенность
личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе
насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона
своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения»[10]. В
Конституции Российской Федерации, право на свободу и личную
неприкосновенность, дополнено существенной гарантией, запрещающей
подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему
человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия
подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в
Конституции РФ повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав
и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения
под стражей. Согласно статье 22 части 2 Конституции РФ такое ограничение
свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо
подвергается на срок не более 48 часов.
Ограничение в правах (согласно статье 55 части 3 Конституции РФ)
является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип,
и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
ко
| | скачать работу |
Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ |