Система государственного управления в современных монархиях
тствующих административных единиц .
Собрания возглавляются председателями .
Руководство исполнительной властью в органах местного самоуправления
осуществляют : в префектурах - губернаторы, в городах - мэры , в поселках и
деревнях - старосты . [7]
Сравним системы государственного управления в
Японии и Великобритании
| Великобритания | Япония |
|1 Великобритания |1. В ступлением в силу |
|конституционная монрахия |Конституции 1947 года Япония |
|,главой государства является |превратилась из диуалистической|
|король ( королева ) . Формально|в конституционную монархию . |
|монрах обладает весьма |Сейчас японский император |
|обширными полномочиями , но |выполняет те же функции , что и|
|фактически его личная власть |британский монрах ( правит , но|
|ограничена , и притом не |не управляет ) . К основным |
|столько заонодательными актами |полномочиям императора в сфере |
|, сколько нормами прецедентного|государственного управления |
|права и конституционными |Конституция относит : |
|обычаями . По своему усмотрению|назначение премьер - министра в|
|монрах не может осуществлять ни|соотвествии с решения |
|статутные , ни прерогативные |парлдамента ( ст.6 ) ; |
|полномочия . Это значит , что в|промульгация правительственных |
|настоящее время королева не |указов и договоров ; |
|играет ни какой роли в |подтверждение назначений и |
|осуществлении государственной |отставок государственных |
|власти . Хотя она сама не |министров и других должностных |
|решает почти никаких |лиц ( ст.7) . При осуществлении|
|государственных дел , она может|этих полномочий император |
|влиять и действительно влияет |лишается личной власти . |
|на решения , принимаемые |Соврешая государственные акты ,|
|должностными лицами британского|он должен руководствоваться “ |
|государства . |советами “ и получать |
|2. Центральная исполнительная |предворительное “одобрение “ |
|власть представлена органом |кабинета , который несет |
|состоящим из министров ,- |ответственность за |
|правительством ее Величества во|государственные решения |
|главе с премьер - министром . |императора . |
|Однако главную роль в |2. Оценивая место императора в |
|управлении государством играют |механизме государственного |
|правительство и прмеьер - |управления , нельзя |
|министр . Порядок формирования |ограничиться только формальной |
|правительства основывается |юридической стороной дела . |
|главным образом на |Традиционное преклонение |
|конституционных соглашениях . |японцев перед особой императора|
|Новое правительство формируется|предопределяет отношение |
|после каждых парламенских |политиков и государственных |
|выборов . Королева назначает |деятелей к императорскому дому.|
|премьер - министра лидера |Монрах по прежнему оказывает |
|партии , получивший абсолютное |сильное влияние на политическую|
|большинство мандавтов в палате |и идеологическую жизнь страны .|
|общин . На сегодняшний день |К тому же и сама Конституция не|
|премьер -министром |лишает главу государства |
|Великобритании является Тони |возможности активно влиять на |
|Блеер . И подводя итоги по |политические процессы . |
|системе госуправления |Исполнительная власть в Японии |
|Великобритании , можно сказать |, как и Великобритании |
|, что Великобритания является -|осуществляется кабинетом |
|конституционной монрахией ; |министров . В состав кабинета (|
|монрах царствует , но не правит|найкаку) входят премьер - |
|. |министр и государственные |
| |министры ( кокуму дадзин ) . |
| |Государственные министры , |
| |руководят работой |
| |соответствующих министров . |
| |Глава кабинета премьер - |
| |министр , как и Великобритании |
| |назначается императором по |
| |представлению парламента . По |
| |сложившейся конституционной |
| |практике главой кабинета |
| |становится лидер партии |
| |парламентского большинства . |
| |Пост премьер - министра - |
| |высшая должность в Японии |
| |.Однако многие исследователи |
| |считают по разному .Одни |
| |сравнивают статус японского |
| |премьер - министра с положением|
| |британского главы правительства|
| |. Другие же напротив , считают |
| |главу японского кабинета |
| |политической слабой фигурой . |
Глава 3. Роль монарха в государственном управлении
Монархическая форма правления до сих пор распространена в мире ,
приблизительно пятая часть государств являются монархиями . Во всех
монархических государствах , независимо от форм , считается , что монарх
обладает исполнительной властью , хотя в подавляющем большинстве стран он
такой власти реально не имеет .
В отличие от других должностных лиц монарх - лицо неприкосновенное .
Он не может быть привлечен к административной , уголовной ответственности ,
против него не может быть обращен гражданский иск . За действия монарха по
управлению государственными делами ответственность несут его министры . На
практике , однако , во время английской и французской буржуазных революций
казнили королей Карла I и Людовика шестнадцатого , в Центральноафриканской
Республике судили свергнутого во время военного переворота 1979 г.
императора Бокассу , приговорили его к смертной казни , но затем он был
помилован после длительного заключения . Расправы с монархами со стороны
своих родственников были нередки в мусульманских странах. Монарх обладает
государственными регалиями ( трон , скимптер , корона и .т.д.) , имеет
свой двор - лиц , занятых обслуживанием короля , но оплачиваемых из
государственной казны . Для этой цели в тех монархиях , где есть парламент
, он выделяет ежегодные денежные средства из государственной казны -
принимает так называемый - цивильный лист . В некоторых странах по
цивильному листу получают средства также ближайшие родственники монарха (
например , в Японии в 1996 г. 324 млн.иен,т.е. 3,24млн.долларов США в год )
. , но обычно монархи жалуются на необходимость экономии ( королева
Великобритании летает в поездки на обычном рейсовом самолете , а не на
специальном ) , хотя многие монархи очень богатые люди . Они имеют акции ,
земельные владения , другую собственность Вместе с тем определенное
имущество , которое использует монарх в парламентарных монархиях считаются
коронной ( государственной ) собственностью . Распоряжаться ей ( продать ,
подарить ) монарх не может . В абсолютных монархиях султан ( король )
фактически законодательствуют . В других монархиях он издает указы ,
имеющие силу закона и почти всегда имеет право вето по отношению к законам
, принятым парламентом . Это вето считается абсолютным , но монарх по
традиции вето совсем не использует или почти не использует . Новые
конституции ряда стран и юридически лишают монарха права вето ( Испания ,
Швеция , Япония ) . Свои акты в парламентарных монархиях монарх может
издавать только с согласия правительства ( на деле , он с такой инициативой
практически не выступает и подписывает все документы , представляемые ему
премьер - министром ).
В соответствии с конституцией монарх назначает правительство . В
абсолютных и дуалистических монархиях он делает это по своему усмотрению ,
хотя фактически учитывает ситуацию в стране . А в абсолютных монархиях и
сейчас большинство министров - близкие родственники монарха ( Кувейт ) , но
уже в состав правительства включаются представители крупного капитала (
Саудовская Аравия ) . В дуалистических монархиях представители крупного
капитала и даже технократы в правительствах представлены шире . Они тоже
подбираются монархом часто по советам его окружения .
В парламентской монархии король не определяет состава правительства .
Его формирует партия ( коалиция ) , обладающая большинством мест в нижней
палате парламента . Монарх лишь подписывает соответствующий документ о
назначении правительства , который предоставляет ему лидер партии
большинства . Только в крайне редких ситуациях ,когда в парламенте нет
явного партийного большинства , существует раскол , разногласия в партии
большинство относительно кандидатуры премьер - министра , король сам
назначает кандидатуру , поручая ей формировать правительство . Так было в
Великобритании . В парламентской монархии глава государства царствует , но
не правит . Хотя по традиции и в этом случае сохраняется королевская
прерогатива ( права монарха , не зависящие от парламента ) , их на деле
осуществляет правительство либо они вовсе не реализуются ( право вето по
отношению к законам)
| |  скачать работу |
Система государственного управления в современных монархиях |
