Система государственного управления в современных монархиях
Другие рефераты
Монархическая форма правления до сих пор широко распространена в мире ,
приблизительно пятая часть государства является монархиями . Во всех
монархических государствах , независимо от их форм , считается , что монарх
обладает исполнительной властью , хотя в подавляющем большинстве стран он
такой власти реально не имеет .
По общему правилу , монарх занимает свой пост по наследству .Исключения
очень редки. Лишь при прекращении династии происходят выборы нового монарха
Цель данного исследования изучить систему государственного управления в
современных монархиях , на примере Японии и Великобритании .Для этого в
работе поставлены следующие задачи :
. рассмотреть и изучить , что представляет собой система государственного
управления ;
. какие бывают типы систем государственного управления ;
. изучит государственное управление в Японии и Великобритании и сравнить их
системы ;
. рассмотреть какова же роль монарха в государственном управлении и его
роль в жизни страны ;
Актуальность темы заключается в том , что без государственного
управления невозможно нормального функционирования государство , т.к.
государственное управление является деятельностью исполнительно -
распорядительного характера , направленную на исполнение указов , приказов
, которые достигаются с помощью юридически властных полномочий .
Глава 1. Понятие , типология и системные характеристики
государственного управления .
Первые системы государственного управления примерно появились 5-6 тысяч лет
назад . Система государственного управления - это целое , состоящее из
следующих подсистем : муниципального уровня , регионального уровня и
центрального уровня управления .
Итак , государственное управление - это конкретный вид деятельности по
осуществлению единой государственной власти имеющую функциональную
специфику управления . Это исполнительная деятельность , осуществляемая в
процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственными ,
социально - культурными делами .
Государственное управление имеет специфические признаки :
0. линейность ;
0. субординацию ;
0. включенность в механизм .
В современном мире существует три типа системы государственного
управления :
- монократическое , которое имеет высокоцентрированный характер ,
находящийся в руках одного органа . Самоуправление в таких системах не
допускается . .
- сигментарная , при сигментарой форме нет развитой системы взаимных
здержек и противовесов между ветвями власти .
- монотеократическая , сосредоточение в одних руках государственной и
духовной власти ( Ватикан , Иран ) .
Для государственного управления , системное представление его компонентов ,
элементов и их взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое и
методологическое значение . от того , что понимается под системой
государственного управления , какие и в каком порядке включаются в нее
управленческие проявления , как они соотносятся между собой и приводятся в
реальное взаимодействие , зависит почти все , что ассоциируется с
государственным управлением . Следует выделить три логические схемы ,
посредством которых раскрываются различные аспекты системы государственного
управления .
Прежде всего имеется в виду взаимосвязь субъекта государственного
управления ( государства ) с управляемой общественной системой (
управляемыми объектами ) . Однозначно можно сказать , что субъект
государственного управления не может существовать без соответствующих
управляемых объектов и только в совокупности они могут образовывать систему
государственного управления . Последняя призвана обязательно охватывать :
1) организацию и функционирование субъекта управления - управляющую систему
; 2) структуру взаимосвязей управляющей системы с общественной системой -
управляемыми объектами ; 3) компоненты общественной системы или их
отдельные проявления , которые создают во взаимосвязи структуру управляемой
системы и непосредственно воспринимают государственно - управляющие
воздействия либо участвуют в их формировании .[1]
Особенности накладываются характером взаимосвязей между субъектом и
объектами государственного управления , из -за чего система субъективно -
объективных зависимостей характеризуется в широком и узком смысле слова . В
широком смысле : субъект управления ( государство как управляющая
подсистема ) - взаимодействия ( подсистема прямых и обратных связей ) -
общественная система ( подсистема компонентов общества , подверженных
государственному управлению ) В такой системе субъект управления (
государство ) определяет государственно - властный характер и
преимущественно правовую форму взаимосвязи и взаимодействия соответствующих
сторон .
В узком смысле , как уже непосредственно реализуемое , практически
осуществляемое управление ,система субъективно - объективных зависимостей
включает в себя : субъект управления - воздействия - управляемые объекты ,
где преимущество находится на стороне субъекта управления , а управляемые
объекты воспринимают его решения и действия и трансформируют их в процессе
собственного функционирования . В данной схеме воздействия вычленяются из
взаимодействий и берутся в “ готовом “ , сформированном виде ; в
общественной системе также выделяются только те ее стороны , проявления ,
которые подлежат государственно управляющим воздействиям .
Система субъективно - объективных зависимостей проявляет себя не только
при формировании и реализации управления как определенной целостности : в
каждом управленческом акте , действии , отношении она объективно
обуславливает и предполагает присутствие трех элементов : субъекта
управления или его отдельного управляющего компонента ; создаваемого и
реализуемого им управляющего воздействия ; объектов воздействия в виде ,
главным образом , деятельности организаций , учреждений , предприятий ,
отдельных граждан .
При описании системных связей государственного управления надо учитывать
, что перечисленные элементы сами обладают сложной , многоуровневой и
иерархической организацией , проявляют себя в виде определенных подсистем :
подсистема целей , функциональная структура , организационная структура ,
подсистема управленческой деятельности и , конечно , подсистема принципов .
Поэтому во всем многообразии ее трудно изобразить схематически , но каждый
, кто теоретически или практически связан с управлением , должен отчетливо
представлять , что с какими бы единичным элементом управления он ни имел
дело - компетенцией государственного органа , формами и методами его
деятельности , его решениями или организационными мероприятиями - этот
элемент вписан через группу однозначных элементов в систему онтологических
элементов государственного управления .
Государственное управление - это явление субъективное . Значит , “
погружаясь “ в объективное , стремясь своими возможностями способствовать
его развитию , субъект управления использует для этого множество элементов
, которые являются продуктом сознания людей .
Системное “ видение “ государственного управления предполагает четкое
усвоение той истины , что среди элементов нет ни одного , который мог бы
сам по себе содержать сущность государственного управления и решать какую
-либо управленческую задачу . Чтобы понять управленческий смыл любого
элемента государственного управления следует изучить , с одной стороны , те
элементы , которые ему предшествуют , на него влияют и которые он как бы “
вбирает “ в себя и передает по цепи элементов , а с другой стороны , те ,
которые идут следом за ним и в которые он “ вкладывает “ свои возможности .
[2]
Глава 2. Государственное управление в современных монархиях ( в Японии и
Великобритании ) ; сравнительная характеристика
систем государственного управления этих стран .
Государственное управление в Великобритании .
Британская конституция - конституция не писанная . акт который был
официально провозглашен основным законом , в Великобритании не существует .
Не писанная же конституция Великобритании состоит из трех категорий : 1.
норм статутного права ; 2. норм case Law ( прецедентного права ) ; 3. норм
, представляющих собой не что иное , как конституционные обычаи .
Британское государство , официально именуемое Соединенным Королевством
Великобритании и Северной Ирландии ,- государство унитарное В состав этого
государства входят 4 историко - географических района , имеющих некоторые
особенности в системе управления ,- Англия , Уэльс , Шотландия и Северная
Ирландия .
Великобритания - конституционная монархия , главой государства является
король ( королева ) . Королевский трон в Великобритании переходит по
наследству от отца к старшему сыну , но если у короля нет сыновей , то
трон наследует старшая дочь короля . Муж царствующей королевы не
приобретает титула и полномочий короля - он носит титул принца - консорта .
В настоящее время британский трон занимает королева Елизавета II ,
коронованная в 1952г.
Формально монарх обладает весьма обширными полномочиями , но фактически
его личная власть ограничена , и притом не столько законодательными актами
, сколько нормами прецедентного права и конституционными обычаями . Каждый
билль ( закон ) , после того как завершено рассмотрение его в палатах
парламента , передается на подпись монарху . Но пос
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
