Система, организация и кадры прокуратуры
Другие рефераты
Прокуратура (от лат. ргосигаге — «заботиться») является специальным
государственным органом (системой органов), в компетенцию которого входит
возбуждение уголовных дел, поддержание обвинения, представительство
интересов государства в судебном процессе.
В Российской Федерации прокуратура является уникальным инструментом,
позволяющим, с одной стороны, сохранять единое законодательное пространство
федеративного государства, с другой стороны — системой, способной быстро и
эффективно осуществлять правозащитную функцию, восстанавливая нарушенные
права и законные интересы граждан, общественных организаций, государства.
Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную
централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской
Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и
исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой
деятельности.
Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную
централизованную систему органов и учреждений, что означает
—наличие общих целей и задач;
— установленный порядок назначения прокуроров;
— финансирование веек органов прокуратуры за счет средств федерального
бюджета;
— подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному
Прокурору России.
Систему прокуратуры Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона
«О прокуратуре Российской Федерации») составляют Генеральная прокуратура
Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации,
приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные
и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся
юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие
территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений
прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются
Генеральным прокурором Российской Федерации. Создание и деятельность на
территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую
систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.
В основе построения системы прокурорских органов лежит
административное и национально-государственное устройство, установленное
Конституцией Российской Федерации, в соответствии с которым в каждом из
субъектов Российской Федерации имеется соответствующая прокуратура.
Так, в прокураторах субъектов Федерации действуют сообразно
административно-территориальному делению прокуратуры городов и районов,
которые непосредственно подчиняются соответственно прокурорам республик,
краев, областей, автономной области, автономных округов. В городах —
столицах республик, краевых и областных центрах — образуются прокуратуры
городов с подчинением им районных прокуратур. В городах, где отсутствует
районное деление и образованы административные округа, образуются
прокуратуры административных округов, которым придается статус прокуратур
городских районов. В некоторых республиках, краях, областях, автономных
округах образованы межрайонные прокуратуры, которые осуществляют надзор на
территории нескольких районов.
Территориальные прокуратуры организованы в соответствии с
административно-территориальным и национально-государственным устройством,
установленным Конституцией РФ. К территориальным прокуратурам относятся:
- прокуратуры республик в составе РФ, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
- прокуратуры городов, районов;
Следует учесть, что наименование прокуратур может отличаться
своеобразием, вытекающим из особенностей территориального деления некоторых
субъектов РФ. Так, в республике Бурятия имеются прокуратуры улусов, а не
районов. В Москве средним звеном являются прокуратуры административных
округов. Во многих регионах имеются межрайонные прокуратуры, юрисдикция
которых распространяется на территорию двух районов.
В число специализированных прокуратур, входящих в систему прокуратуры
Российской Федерации, входят военные, транспортные, природоохранные
прокуратуры, прокуратуры по надзору за Наблюдением законов при исполнении
уголовных наказаний, а также прокуратуры, осуществляющие надзор в закрытых
административно-территориальных образованиях и на режимных объектах.
Транспортные прокуратуры создаются для осуществления надзора за
исполнением законов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте - на
определенной железной дороге, ее участке, в аэропортах, морских и речных
портах.
Во главе военных прокуратур стоит Главная военная прокуратура,
входящая на правах структурного подразделения в Генеральную прокуратуру.
Структуру военной прокуратуры составляют: Главная военная прокуратура;
прокуратуры военных округов, групп войск, флотов, прокуратура Ракетных
войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной пограничной
службы Российской Федерации и Прокуратуры других войск, приравненные к
прокуратурам субъектов Российской Федерации; прокуратуры гарнизонов,
объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов
(далее — органы военной прокуратуры).
Возглавляет органы военной прокуратуры заместитель Генерального
прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор.
В систему специализированных прокуратур, осуществляющих надзор за
исполнением законов в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных объектах и в воинских формированиях ряда
министерств и ведомств, входят Второе управление Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и прокуратуры войсковых частей, статус каждой из
которых определен генеральным прокурором Российской Федерации. Перечень
особо Цюжимных объектов определяется Правительством Российской Федерации.
Прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказании
имеют статус районных прокуратур и подчиняются соответствующим прокурорам
субъектов Федерации. На прокуроров по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях возложены обязанности по осуществлению надзора
за исполнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина в исправительных
учреждениях.
Межрайонные природоохранные прокуратуры со статусом районных и
подчинением соответствующим прокурорам республик, краев, областей,
автономных округов созданы во всех субъектах Российской Федерации. Данные
прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на
защиту окружающей среды, экологических прав граждан природоохранными
органами, предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными
лицами, общественными объединениями.
Надзор за исполнением экологических законов на территории волжского
бассейна — от истоков до Каспийского моря—осуществляет Волжская
природоохранительная прокуратура, созданная для усиления прокурорского
надзора за исполнением законов об охране природы и окружающей среды.
Аналогичные задачи решаются Московской природоохранной прокуратурой. Эти
прокуратуры имеют низовые звенья (например. Волжская природоохранная
прокуратура-17), действующие на правах прокуратур районов. Природоохранные
прокуратуры на правах межрайонных прокуратур созданы и в большинстве
субъектов РФ.
Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют
главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе
управлений). В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 5
февраля 1996 года №12-111 (с отдельными последующими изменениями)
Генеральная прокуратура РФ включает в свой состав:
— Секретариат Генерального прокурора Российской Федерации (на правах
управления);
— Организационно-контрольное управление;
— Управление кадров;
— Управление по надзору за исполнением законов и законностью правовых
актов;
— Главное следственное управление, включающее в себя Управление по
надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в
органах внутренних дел;
— Управление по надзору за расследованием преступлений органами
прокуратуры;
— Организационно-методическое управление;
— Управление по расследованию особо важных дел;
— Отдел по надзору за расследованием особо важных дел — на правах
управления;
— Отдел криминалистики — на правах управления;
— Управление по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности;
— Главное управление по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе;
— Управление по делам несовершеннолетних и молодежи;
— Второе управление;
— Управление по надзору за законностью судебных постановлений по
уголовным делам;
— Управление по надзору за законностью постановлений судов по
гражданским делам;
— Управление по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе;
— Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в
таможенных органах;
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
