Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Система налоговой службы РФ



 Другие рефераты
Семейное право и наследство Система видов освобождения от наказания Система, организация и кадры прокуратуры Системы государственного лицензирования

Введение

      Государственная власть во все времена нуждалась в средствах для своего
содержания, но методы привлечения этих средств  менялись  в  зависимости  от
обстоятельств и уровня развития общества.
      Современный  период  функционирования   промышленных   предприятий   в
Российской  Федерации  —  период  изменения  внешней  среды  хозяйствования,
заключающийся в ужесточении конкурентной  борьбы  в  секторе  обрабатывающей
промышленности  (прежде  всего  с  привлечением   иностранных   инвестиций);
увеличении давления со стороны естественных монополистов;  социальной  сферы
(как находящейся на балансе промышленных предприятий, так и в  муниципальной
собственности).  Функционирование  Государственных  органов  характеризуется
наличием  высоких   издержек  ведения   бизнеса,   основная   доля   которых
приходится на  налоговое  администрирование,  имеющее  сложную  структуру  и
методологию взимания налоговых и иных приравненных к налогам платежей.
      Действующая ныне налоговая система России практически введена  с  1992
г. и основывается на более чем 20 законах, охватывающих, по сути, все  сферы
экономической жизни государства. По своей структуре и  принципам  построения
новая налоговая система в основном отражает общераспространенные  в  мировой
практике налоговые системы. Перечень применяемых видов  налогов  практически
соответствует  общепринятому  в   современной   рыночной   экономике   и   в
значительной части набору налогов и сборов, применявшихся в  нашей  практике
ранее.
      Оценивая прошедшие годы, следует помнить, что налоговая система России
возникла и с первых же дней  своего  существования  развивается  в  условиях
экономического кризиса. В  тяжелейшей  ситуации  она  сдерживает  нарастание
бюджетного  дефицита,  обеспечивает  функционирование  всего  хозяйственного
аппарата  страны,  позволяет,  хотя  и  не   без   перебоев,   финансировать
неотложные государственные потребности, в основном отвечает текущим  задачам
перехода к рыночной экономике. К созданию налоговой системы  РФ  был  широко
привлечен опыт развития зарубежных стран.
      Среди множества экономических рычагов, при помощи которых  государство
воздействует  на  рыночную  экономику,  важное  место  занимают  налоги.   В
условиях рыночных  отношений,  и  особенно  в  переходный  к  рынку  период,
налоговая система является одним  из  важнейших  экономических  регуляторов,
основой  финансово-кредитного   механизма   государственного   регулирования
экономики. Государство  широко  использует  налоговую  политику  в  качестве
определенного регулятора воздействия на негативные  явления  рынка.  Налоги,
как  и  вся  налоговая  система,  являются  мощным  инструментом  управления
экономикой в условиях рынка. От того, насколько правильно построена  система
налогообложения,  зависит  эффективное  функционирование   всего   народного
хозяйства.



           Глава 1. Система налоговой службы Российской Федерации.
            1.1. Функции, задачи и права налоговой службы России.

      Государственная  налоговая  служба  -  единая  система   контроля   за
соблюдением  налогового  законодательства,  за   правильностью   исчисления,
полнотой и своевременностью внесения  в  соответствующий  бюджет  налогов  и
других  обязательных  платежей,   установленных   законодательством   РФ   и
республик, входящих в ее состав.
      Налоговыми органами в Российской Федерации являются Министерство РФ по
налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации.[1]
      В связи с  тем,  что  к  числу  основных  функций  таможенных  органов
относится взимание налогов, таможенных пошлин и таможенных  сборов,  которые
относятся к числу федеральных налогов и сборов, а также в связи с  тем,  что
они  обязаны  вести  борьбу  с  нарушениями   налогового   законодательства,
относящегося  к  товарам,  перемещаемым  через  таможенную   границу   РФ[2]
Налоговым кодеком Российской Федерации  установлено, что таможенные  органы,
в случаях предусмотренных Налоговым  кодексом,  а  также  в  соответствии  с
таможенным  законодательством  и  иными   федеральными   законами   обладают
полномочиями налоговых органов.[3]  Например, согласно п.3 ст.34  Налогового
кодекса  таможенные  органы  вправе  привлекать  к  ответственности  лиц  за
нарушение законодательства  о  налогах  и  сборах  в  связи  с  перемещением
товаров через таможенную границу РФ.
      Таким образом, в Налоговом кодексе впервые нашла закрепление норма  об
обладании  таможенными  органами  в   определенных   случаях,   полномочиями
налоговых органов.

      Налоговая служба Российской Федерации основана на следующих принципах:
      1.  Принцип единства.
      Этот принцип  построения  системы  проистекает  из  принципа  единства
налоговой политики: для  обеспечения  единообразного  применения  налогового
законодательства  в   Российской   Федерации   требуется   наличие   единого
контрольного органа. Налоговая служба России осуществляет свои полномочия  в
отношении    как     государственных,     так     и     местных     налогов.

      В  соответствии  с  п.п.«Н»  п.1  статьи  72  Конституции   Российской
Федерации в совместном ведении Российской Федерации и  субъектов  Российской
Федерации  находится  установление  общих  принципов   организации   системы
органов  государственной  власти,  а  к  ведению  Российской  Федерации,   в
частности, относится установление федеральных экономических служб. [4]
      По  предметам  совместного  ведения  издаются  федеральные  законы   и
принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные  акты  субъектов
Российской Федерации.
      2. Принцип независимости.
      Независимость понимается, прежде всего, как независимость  от  местных
органов власти. Она  является  конкретным  проявлением  принципа  разделения
властей: праву местных органов власти вводить местные налоги,  устанавливать
ставки  платежей,  определять  льготы,  противостоит  обязанность  налоговых
инспекций действовать в строгом соответствии с законом. Налоговые  инспекции
выполняют только те решения и постановления по  налоговым  вопросам  местных
органов власти, которые приняты  в  соответствии  с  законом  и  в  пределах
предоставленных им прав. Местные органы  власти  и  администрация  не  имеют
права изменять или отменять решения налоговых органов,  а  также  давать  им
оперативные руководящие указания.
      3. Принцип централизации.
      Государственная  налоговая  служба  России  является  централизованной
системой  налоговых  органов.  Исключением   является   правовое   положение
Госналогинспекции по г. Москве. В соответствии с Указом Президента РСФСР  от
28 августа 1991 года «О полномочиях  органов  исполнительной  власти  города
Москвы» эта инспекция находится в двойном подчинении:  Госналогслужбы  РФ  и
Правительства Москвы.
      Система Министерства Российской Федерации по налогам и сборам  условно
делится на три уровня:
          . Общефедеральный - центральный федеральный  орган  исполнительной
            государственной власти  (Министерство  Российской  Федерации  по
            налогам  и  сборам).  Оно  возглавляется  Министром   Российской
            Федерации,  назначаемым  Президентом  Российской  Федерации   по
            представлению   Председателя   Правительства   РФ.   Заместители
            руководителя назначаются  по  его  представлению  Правительством
            Российской Федерации. Министр Российской Федерации по налогам  и
            сборам формирует совещательный орган - коллегию.
          . Региональный  -  налоговые инспекции  по республикам  в  составе
            Российской Федерации краям, областям,  автономным  образованиям,
            городам (т.е. инспекции по  субъектам  Федерации).  Руководители
            этих  инспекций     назначаются   руководителем   Госналогслужбы
            России. В инспекциях этого уровня также образуются коллегии.
          . Местный -  налоговые инспекции по районам, городам без районного
            деления  и  районам  в  городах.  Руководители  этих   инспекций
            назначаются Руководителями вышестоящих налоговых органов.
      Различным  звеньям  Госналогслужбы   свойственны   различные  функции.
Между  тем  всем  звеньям  -   общефедеральному,  региональному  и  местному
присущи  и  некоторые  общие  функции,  поскольку   все   они   осуществляют
непосредственный   контроль   за   соблюдением   плательщиками    налогового
законодательства.
      Анализ законодательства позволяет  выделить  следующие  общие  функции
всех звеньев Госналогслужбы (общие функции налоговых органов):
      1) соблюдать законодательство о налогах и сборах;
      2) обеспечивать учет налогоплательщиков;
      3) осуществлять контроль за соблюдением налогоплательщиками и  другими
участниками налоговых отношений налогового законодательства;
      4) проводить разъяснительную работу по применению  законодательства  о
налогах и сборах;
      5) осуществлять возврат  или  зачет  излишне  уплаченных  или  излишне
взысканных сумм налогов;
      6) соблюдать налоговую тайну.
       Центральный аппарат в дополнение к тем  функциям,  которые  выполняет
местное звено налоговой службы, обладает следующими полномочиями:
      –  организует,  координирует    и   контролирует    работу   налоговых
инспекций;
      – осуществляет аналитическую и статистическую деятельность;
      – разрабатывает и  издает  инструктивные  и  методические  указания  и
другие документы по применению налогового законодательству
      – осуществляет контроль  за  актами,  связанными  с  налогообложением,
издаваемыми министерствами, ведомствами и другими организациями;
      –  участвует  в  выработке  налоговой  политики,  подготовке  проектов
законодательных актов и международных договоров о налогообложении;
      – решает
12345След.
скачать работу


 Другие рефераты
Эпоха Екатерины 2
Қылмыстық-атқару құқығы ғылымы
Массовая культура
Үстеме шығыстарды бөлу ставкаларын есептеу және пайдалану


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ