Социальная политика государства
Другие рефераты
План.
Введение.
I. Социальная политика современного государства.
1) государственная политика занятости и ее эффективность.
2) обеспечение занятости на начальном этапе становления рынка.
3) социальная защита населения - суть и пути достижения.
II. Выплаты по социальной защите населению.
III. Стратегия и методы функционирования социально ориентированной
экономики в современном обществе.
Заключение.
Список используемой литературы.
Введение.
Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики
государства в формирующемся рыночном хозяйстве Украины является
деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке
стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации
выступает фактический образ действий государства, воплощенный в
социальную политику, которая охватывает все сферы экономических
отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности
является регулирование занятости и стимулирование
высококвалифицированного и производительного труда и ,как следствие,
увеличения национального дохода .
Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием
занятости и обеспечения социальной защиты населения. В данной работе
рассмотрены такие немаловажные проблемы , как нестабильность на рынке
труда и невозможность охватить социальной защитой все слои населения,
обусловленные отсутствием нормативно-законодательной базы и прочими
трудностями, которые зиждятся на сложившейся политико-социальной
атмосфере нашего формирующегося в зарождающихся рыночных отношениях и
накалившейся криминогенной ситуации общества, которая усугубилась
кризисом государственной власти.
Государственная политика занятости и ее эффективность.
Неоклассики рассматривали рынок труда как равноценный, где опыт и
предложение уравниваются при помощи колебаний уровня заработной платы,
а безработица выступает смягчающее, то есть вызванное природным
стремлением работников найти лучшее рабочее место. В двадцатом столетии
оказалось, что невозможно отдавать рынок труда на “откуп” стихийным
рыночным силам. Наиважнейшими причинами развития и активизации
деятельности буржуазного государства в сфере, которая рассматривается,
были:
1) развитие НТР и повышение роли человека в общественном
производстве;
2) обеспечение общих условий воспроизводства, в том числе
воспроизводство рабочей силы;
3) обеспечение предпринимательства необходимыми кадрами;
4) необходимость компромиссности и смягчения социальных конфликтов;
5) способствование развитию и совершенствованию интеллектуального
потенциала общества;
6) влияние идей и конкретных социальных достижений (отсутствие
явной безработицы - прежде всего) капитализма;
Влияние государства на рынок труда осуществляется прямыми и
косвенными средствами.
Возникает вопрос, возможна ли безработица в нашем обществе.
Возможно и неизбежно, прежде всего из-за экономического кризиса
производства, смену форм собственности, курс на реализацию
производства, технический прогресс и структурные сдвиги в экономике,
конверсию ВПК.
Реальные и потенциальные масштабы безработицы в Украине в разных ее
формах огромны. Специалисты считают, что только скрытая форма
безработицы (когда трое выполняют работу одного) достигает в границах
бывшего СССР достигает 37 млн. человек. Если уровень продуктивности
труда в нашем обществе поднять до общемировых показателей (в начале 90
гг. на одного шахтера приходилось 320 т. добычи на-гора угля в год, в
США - 7,143 т. Один занятый в сельском хозяйстве в СССР мог своим
трудом прокормить только 15 чел., тогда как в США - около 90 чел., и
т.д.), то безработными стало бы более 30 млн. чел. В 1988 г. , по
расчетам специалистов, из 131 млн. чел., занятых в народном хозяйстве,
16 млн. чел. были лишними на производстве. Ими покрывалась общая
потребность предприятий в рабочей силе, когда от них требовались люди
для сельхоз работ, уборки территории и других непроизводственных
работ. Фактором увеличения безработицы в нашем обществе является
политика, направленная на финансово-кредитную стабилизацию экономики,
удержание роста инфляции. Во всем мире такое направление внутренней
политики государства способствует понижению спроса на рабочую силу и
увеличивает армию безработных.
Для нашего общества есть два варианта развития. Первый заключается
в том, чтоб всем сохранить статус-кво, то есть всем платить одинаково и
мало, рабочую силу оставить иммобильной. Второй состоит в том, чтобы
существенно повысить уровень заработной платы, но не всем одинаково, а
дифференцировано, в зависимости от реального вклада в производство.
При этом вводить трудосберегающую технику и технологию, сокращать
избыточные кадры, выплачивать им пособие, размер которого прямо зависит
от уровня зарплаты, и предоставлять бесплатно возможность
переквалификации и помощи в трудоустройстве. Первый вариант значительно
уменьшает качество рабочей силы, продуктивность труда. Второй - это
модель развития рынка труда во всех развитых странах. Поэтому наше
общество должно перенаправлять свои социальные ориентиры, выполняющие
коренные преобразования в развитии и использовании трудовых ресурсов.
Речь ведется о перемене концепции рабочей силы, то есть об отказе от
концепции полной занятости и принятии на вооружение концепции
эффективной занятости.
Политика полной занятости сложилась в нашем обществе вследствие
господства теории и практики примитивного коммунизма, которые были
раскритикованы К. Марксом еще в ранних его работах. Она была
результатом неразвитых производственных отношений социализма и низкого
уровня развития продуктивных сил, преобладания экстенсивных методов
хозяйствования.
Непосредственно общественный труд в нашем обществе в лучшем случае
стал трудом городского работника, отчужденного от средств производства,
результатов и содержания своего труда. Его положение в системе
общественного производства практически определяется не столько
общесоциологическими законами, сколько отношениями позднего феодализма
в сумме с отношениями раннего капитализма. И хотя сейчас применяются
меры к перестройке хозяйственного механизма, основанного на господстве
государственной собственности как глобальной частной собственности,
положение большинства общей рабочей силы и ныне характеризуется
следующими чертами.
Полная занятость превратилась в нашем обществе в поголовную
занятость маломобильной рабочей силы, которая привыкла получать низкую
заработную плату не за труд, а за рабочее место. Значительная часть
работников и сейчас занята неквалифицированным рабочим трудом в сфере
производства. Эта модель использования трудовых ресурсов нацелена на
дешевую рабочую силу с неразвитыми современными потребностями и большим
количеством бесплатных социальных услуг достаточно низкого качества.
Игнорируется обратная связь - “ производство - человек”.
Производство нацелен в основном на свои цели и решает свои задачи. При
отсутствии социального ориентированного общественного производства
такая политика применительно к трудовым ресурсам породила деформации:
снижение рождаемости, простое воспроизводство рабочей силы, плохое
воспитание детей, низкий уровень квалификации и образования рабочей
силы и т. п. Полная занятость - это добровольная трудовая служба,
организованная по военному образцу (“ кто не работает тот не ест”,
имеется в виду только государственный сектор). С точки зрения
государства, она была лучшим способом обеспечения всех рабочими местами
и минимальными средствами существования, а также тотальным контролем за
населением за населением.
При этом занятость характеризовалась большими диспропорциями: рядом
с излишком рабочей силы в одних сферах и видах деятельности существует
колоссальный дефицит рабочих кадров в других ( на 100 верстаков,
которые работают в одну смену, приходится 60 работников, пятая часть
машин простаивает в автопарках из-за отсутствия водителей, не достает
доярок, механизаторов и строителей).
Поэтому во второй половине 80-х годов была определена и получила
официальное одобрение концепция эффективной занятости. Это не
поголовная, а социально ориентированная занятость, основными
компонентами которой являются: сокращение (ликвидация в
будущем)тяжелого,примитивного, неквалифицированного труда;
стимулирование гибких форм занятости, что дает возможность обеспечить
работой всех желающих работать настолько, насколько они этого желают;
формирование социального партнерства работающих по найму с
администрацией, что предусматривает возможность ведения переговоров
по условиям и оплате труда; свобода выбора места работы с точки
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
