Социальная политика в сфере занятости населения
Другие рефераты
Содержание
с.
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Политика занятости населения в Российской Федерации…………………...5
2. Государственная политика в области содействия занятости в России
на современном этапе………………………………………………………………………...10
3. Международный опыт регулирования занятости…………………………...12
4. Особенности формирования и регулирования рынка труда г.
Кургана…...15
5. Задачи политики занятости населения и мероприятия по их
выполнению.17
Заключение……………………………………………………………………….20
Список использованных источников…………………………………………...21
Введение.
Переход к рыночным отношениям по-новому высветил проблемы социально-
трудовой сферы. Оказалось, что обеспечение всех трудоспособных рабочими
местами уже не есть нечто само собой разумеющееся, что дефицит рабочей силы
сменился дефицитом рабочих мест, что возникло чуждое ранее нашему обществу
явление – безработица.
Сложилось так, что наряду с понятием «труд» стало наполняться своим
специфическим содержанием и понятием «занятость», ставшее вполне актуальным
лишь в постсоветский период. Наряду с содержательной стороной категории
«занятость» начала ускоренно развиваться целая система учреждений (как
государственных, так и негосударственных), обслуживающих и регулирующих
процессы, связанные с занятостью.
От оперативности и квалифицированности работы этих структур в большой
степени зависят народно-хозяйственного значения процессы: функционирование
рынка труда, обеспечение подготовки и повышения квалификации кадров,
воспроизводство рабочей силы и рабочих мест, регулирование социального
партнерства в обществе и т.д. и т.п. Успех осуществления этих функций
требует от персонала указанных структур профессиональных знаний и навыков,
которые смогут базироваться на правильном понимании объективного
соотношения понятий «труд» и «занятость», в частности, на доказательстве их
не тождественности, несовпадения.
Однако занятость и труд – это не синонимы. Труд – это деятельность,
протекающая в рамках определенной части суток – рабочего времени. Как
всякая деятельность, труд прерывен, он периодически перемежается другими
видами деятельности, отдыхом. Даже внутрипроизводственного процесса труду
принадлежит только часть времени производства – рабочий период.
Занятость, в отличии от труда, не деятельность, а общественные
отношения – экономические и правовые – по поводу включения работника в
определенную кооперацию труда на определенном рабочем месте. До тех пор,
пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме
хозяйственного комплекса, эти отношения имеют непрерывный характер. Так
чтобы считаться занятым, человеку достаточно иметь связь с каким-то рабочим
местом – быть членом какого-то производственного коллектива, работать в
порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательств и
т.д. Статус занятого совершенно не зависит от того, трудится человек в
данный момент, занимается спортом или отдыхает.
Эффективность занятости – более широкая категория, чем эффективность
труда. Чтобы исчислить последнюю, достаточно сопоставить результаты труда с
издержками на воспроизводство условий трудовой деятельности. Поскольку
количественная оценка затрат и результатов обычно затруднений не вызывает,
то и эффективность труда определить сравнительно несложно.
Оценка эффективности занятости предполагает учет гораздо боле
широкого набора факторов, в том числе не только экономических, но и
социальных, юридических. При определении эффективности занятости должна
учитываться степень социальной напряженности в обществе, зависящая от
уровня скрытой и явной безработицы, размеров и организации оплаты труда,
порядка социального обеспечения при потере места работы и трудоспособности
и т.п. Включение их в систему оценок делает проблематичной количественную
оценку эффективности занятости.
Хотя занятость и не совпадает с трудом, категории эти тесно
взаимосвязаны. Поскольку занятость выражается в отношениях по поводу
установления взаимосвязи отдельных индивидов с конкретными рабочими
местами, а в широком народнохозяйственном аспекте – пропорцией между личным
и вещественным факторами производства, поскольку занятость представляет
собой необходимые социальные рамки, в которых осуществляется труд.
1.Политика занятости населения в Российской Федерации.
На ряду с общенациональной стороной занятость имеет и
производственную сторону, поскольку отражает экономические и правовые
условия, в которых осуществляется труд – непременный и важнейший фактор
всякого производства. Именно эффективная занятость свидетельство
процветания экономики и предпосылка благосостояния населения. Только
эффективная занятость создает материальную основу для реализации любых
социальных программ. Поэтому повышение экономической эффективности,
продуктивности занятости должно стать важнейшим приоритетом не только
политики занятости, а экономической политики в целом. В последние годы
эффективность занятости в России катастрофически снижается.
За годы упадка валового внутреннего продукта численность занятых
сокращалась. В результате эффективность труда снизилась главным образом за
счет внутрипроизводственной концентрации излишней рабочей силы, т.е скрытой
безработицы.
Скрытая безработица в экономике страны по подсчетам специалистов
оценивается в настоящее время в 15,5 млн.чел.
Скрытая безработица и имеет другую форму проявления – её образуют те,
кто самостоятельно ищет работу, не обращаясь в службу занятости. Это далеко
не безобидное явление, ибо в результате значительные трудобопотоки
возникают вне учета и регулирования со стороны общества.
Следует ли явление скрытой безработицы рассматривать как
специфическое для экономики постсоциалистического общества?
Отвечая на этот вопрос, нельзя забывать, что и во времена
«социалистического» хозяйствования погоня за полной занятостью носила во
многом искусственный характер и имела место практика массового создания
рабочих мест, часто оказывающихся излишними. В этих условиях стремление
занять максимальное количество рабочих мест в условиях так называемого
«дефицита рабочей силы» порождало слабую загрузку работников, снижение
интенсивности их труда (последнее в промышленности СССР в среднем была
значительно ниже, чем на Западе), что оборачивалось той же скрытой
безработицей.
Однако скрытая безработица в постсоциалистических условиях имеет одну
особенность, коренным образом отличающая её от сходного явления в экономике
бывшего СССР. Скрытая безработица в условиях перехода к рыночным отношениям
возникла на фоне беспренцидентного по масштабам и длительного по времени
спада объема производства, тогда как в «социалистический» период массовое
недоиспользование трудовых потенций человека имело место при «неуклонном»
экономическом росте, пусть во многом и экстенсивном. Это и сообщает
явлению скрытой безработицы новое качество и обосновывает обозначение этого
Финошина специальным термином.
Скрытая безработица, как токовая, статистически не учитывается,
поэтому это явление как бы не видимо и проявляет себя толь на фоне спада
производства. Однако имеется и видимая форма незанятости, вернее неполной
незанятости, которая часто ошибочно отождествляется со скрытой
безработицей. Речь идет о вынужденной неполной занятости. В целях
сохранения рабочих мест временно не обеспеченных необходимыми
технологическими и финансовыми условиями, многие предприятия предоставляют
своим работникам административные отпуска или переводят на режим неполного
рабочего времени.
Неполная занятость и вынужденные отпуска в наибольшей степени
распространены на негосударственных предприятиях. Так, по данным
мониторинга, проводимого Федеральной службой занятости доля работающих
неполное рабочее время и находящихся в отпусках без сохранения заработной
платы в обследованных государственных предприятиях составляет 53%, тогда
как в негосударственных она достигает 84%.
С большей степенью вероятности можно утверждать что ситуация со
скрытой безработицей характеризуется обратной картиной, поскольку
негосударственные предприятия, не опираясь на государственную поддержку,
имеют значительно меньше возможности содержать излишнюю
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
