Социальная политика на Украине
астает и заработная плата.
В уже упоминавшемся выше коллективном договоре администрации
американо-японской компании НАММИ с профсоюзом автомобилестроителей
предусматривается надбавка на рост стоимости жизни. Она строится в
зависимости от ежеквартально публикуемого Бюро трудовой статистики
официального индекса потребительских цен. Начиная с определенного срока,
обусловленного в договоре, надбавка рассчитывается как один цент за час
рабочего времени при повышении индекса потребительских цен на О,26 пункта.
Надбавка на рост стоимости жизни закладывается в премии за сверхурочные,
работу в ночные смены, праздничные дни и при оплате очередного отпуска.
В наших условиях в развитие украинского закона об индексации доходов,
конечно же, должны быть приняты местные положения, дополнительно
уточняющие размеры индексации, но так, чтобы последние не были ниже
российских, причем обеспечивались собственными источниками финансирования.
Но и с учетом этих местных корректировок индексация доходов должна
оставаться частичной, компенсируя, согласно мировой практике, 40-60% роста
цен.
Механизм индексации уже несколько десятилетий используется в США,
Японии, Канаде и более чем в десяти западноевропейских странах; в
последнее время - и в бывших социалистических государствах Восточной
Европы Выполняя по отношению к значительной части населения защитные
функции, он необходим еще и для предотвращения социальных взрывов, и с
последним обстоятельством было бы опрометчиво не считаться.
Стратегия и методы функционирования социально ориентированной экономики
в современном обществе.
Рыночная экономика, которая основана на экономической свободе
хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности их
экономического привлечения к рациональному хозяйствованию, в значительной
степени позволяет обществу реализовать сильные стороны товарного
производства и рынка в интересах социально-экономического прогресса.
Она создает оптимальную (хотя и не абсолютно наилучшую в экономическом
и социальном плане) систему привлечения к эффективному, инициативному и
ответственному экономическому поведению. В рыночной экономике последнее
если и навязывается, то прежде всего экономическими методами. Люди и
коллективы ориентируются на собственные интересы и силы, а за негативные
последствия хозяйствования сами же и отвечают. Это заставляет бдительно
относится к ресурсам, инициативной, активной, находчивой экономической
деятельности.
Одновременно с этим рыночная экономика является довольно жесткой в
социальном плане, она не допускает уравниловки и сдерживания,
исключает возможность равного распределения доходов и богатства общества,
и поэтому характеризуется хронической социальной нестабильностью.
Рыночной экономике свойственно нерациональное использование ресурсов,
ярким проявлением которого являются экономические кризисы с их
разорительным влиянием на созданные обществом производственные силы,
увеличением неполного использования производственных мощностей и
безработицы. Но обеспечить более достойный жизненный уровень всем членам
общества без перехода к социально ориентированному рынку, как признает
сейчас большинство экономистов и практиков в Украине, невозможно.
Дорога к социально ориентированной рыночной экономике непростая и
болезненная, она предусматривает разрешение комплекса кардинальных
проблем:
1) Овладение разными формами собственности и хозяйствования, обеспечение
их экономической равноправности, разгосударствления экономики;
2)Обеспечение структурной перестройки экономики и преодоление ее
дефицитного характера;
3) Оздоровление финансово-кредитной и денежной инфраструктуры,
преодоление инфляционных процессов;
4) Постепенный отход от затратной модели ценообразования “освобождения
цен на основную часть продукции промышленности, сельского хозяйства, сферы
услуг;
5) Демонополизация сферы обращения, кредитного обслуживания предприятий
и населения, научного обеспечения экономики;
6) Переустройство национального рынка как части мирового хозяйства;
7) Преодоление нерыночной ориентации системы образования и
профессиональной подготовки. По данным социологических исследований, к
работе в условиях рынка в Украине пока что готовы не больше 5%
руководителе и специалистов экономических служб предприятий.
Одновременно с решением данных вопросов необходимо предусмотреть и
подготовить систему мер, направленных на защиту населения, особенно той
его части, которая получает низкие доходы.
Система реальных планомерно рыночных отношений в Украине только начинает
формироваться. Следует учесть, что рынок выступает не конечной целью
радикальной перестройки экономической системы общества, а только способом
решения его кардинальных социально-экономических проблем с целью реального
повышения уровня благосостояния народа. То есть, идет речь о формировании
социально ориентированного рынка.
Большинство зарубежных авторов концепции социального рыночного хозяйства
негативно оценивают макроэкономическое регулирование и даже отождествляют
его с государственным экономическим интервенционизмом.
В наших же условиях экономика Украины еще достаточно долго будет
оставаться постсоциалистической и полурыночной. А это означает
существование в течение относительно продолжительного времени наряду с
нарождающимся частным сектором мощного государственного,
предусматривающего необходимость достаточно жесткого макроэкономического
регулирования.
Говоря о том, какие существенные стороны социально ориентированной
экономики необходимо будет адаптировать на Украине, нужно исходить из
сходства (пусть и отдаленного) между современной экономической ситуацией в
Украине и в тех странах, которые первыми стали исповедовать принципы
кейнсианства и неолиберализма.
Выйдя из Союза, Украина унаследовала монополизированную,
милитаризованную, центрально управляемую экономику. Среди важнейших задач
на сегодняшний момент является отказ от жесткого административного
регулирования и демилитаризация экономики, ее структурная перестройка на
началах приоритетности производства социально значимой продукции.
Пропорции между частным и государственным секторами будут постепенно
изменяться в пользу первого, но все таки предстоит длительный период их
сосуществования. Этот симбиоз с его всевозможными конфликтами и трениями
будет неизбежен в течение довольно долгого срока.
Хотя попытки смоделировать новую парадигму Украинской экономики на
основе смешанной экономики и социально ориентированного рыночного
хозяйства можно признать некоторым нарушением классического подхода, такое
обвинение нам просто некому предъявить. Ибо большинство цивилизованных
стран состояние постсоциалистической экономики никогда не переживали. Наши
же соседи по бывшему социалистическому содружеству демонстрируют подчас
такие экстравагантные способы переустройства экономики, что предлагаемый
вариант представляется чуть ли не образцом экономического классицизма. К
тому же все без исключения модели экономического развития являются
настолько динамичными и быстротрансформирующимися, что зачастую в стадии
своей зрелости весьма отдаленно напоминают исходное состояние.
Более того, в настоящее время специалисты в области теории и практики
рынка, говоря о наиболее цивилизованных его формах, имеют в виду прежде
всего так называемый социально ориентированный рынок. Представляется, что
“под крышей” этого определения уже сегодня успешно уживаются
модифицированные неолиберализм и кейнсианство, социальное рыночное
хозяйство и смешанная экономика.
Именно социально ориентированный рынок сможет, с одной стороны,
“удержать” Украинскую экономику в русле общецивилизационных
закономерностей рынка, а с другой - оптимально учесть ее
постсоциалистические особенности.
Безусловно, постсоциалистический характер украинской экономики является
важным, но не единственным определителем сущностных черт будущей модели
национальной экономики. В ситуации, когда и национальная экономика, и
значительная часть населения находятся у последней черты, попытка
опираться сугубо на индивидуализм и рыночные рычаги не толкло обречена на
провал. но и чревата в наших условиях наступления дикого рынка,
сверхкоррупции, катастрофической социальной поляризации общества и
однозначным взрывом в результате.
Учитывая, что социальное рыночное хозяйство представляет собой путь,
отличный от центрально управляемого хозяйства и экономики, руководимой
лишь “невидимой рукой” рынка, оно вряд ли поместится в рамки какой либо
модели рыночной экономики. В силу многих причин оно претендует на роль
новой парадигмы экономики второй половины двадцатого века.
Вместе с тем определение “социальное рыночное хозяйство” часто
отождествляется с понятием “социально ориентированный рынок”. Правомерно
ли это? Думается что вполне. Особенно, если учесть, что в основе такой
синонимичности лежит адекватность целей и способов их достижения.
Выстраивая парадигму Украинской экономики, нужно уберечься от двух
крайностей: во-первых, изобретения “своей” модели, что подобного нет нигде
в мире; во-вторых, попуток слепого заимствования.
Украинский рынок должен опираться с одной сторон
| |  скачать работу |
Социальная политика на Украине |
