Социально-экономический потенциал села
зяйствования и стимулирования оказывают не
одинаковое воздействие на социальное поведение людей и на производство и т.
д. Не только содержание, но и организация социального потенциала
воздействуют на степень использования возможностей, заложенных в
производительных силах, научно-техническом прогрессе, повышении уровня
реального обобществления производства и потребления и т. д.
Наиболее существенное значение имеет совершенствование использования
потенциала города и села. Роль этого аспекта улучшения взаимодействия
различных производственных и социальных факторов развития определяется
прежде всего тем, что городской и сельский потенциалы и их интегрированные
формы — наиболее комплексное и многостороннее выражение совокупного
потенциала общества. В них перекрещиваются и соединяются различные
структурные уровни и элементы производственного, социального и
экологического потенциала и их комплексных форм, включая потенциалы
различных производственных структур, ресурсный, демографический,
инфраструктурный, поселенческий, территорий и регионов и т. д.
Сохраняющиеся и развивающиеся особенности городских и сельских условий,
предпочтительность различных групп этих условий в городе или на селе,
возможность достижения социального равенства условий труда и жизни
городского и сельского населения лишь по их совокупности на компенсационной
основе раскрывают относительный характер преодоления социально-
экономических различий между городом и селом и выравнивания условий труда и
жизни городского и сельского населения. В то же время содержание и основные
черты процесса становления социального равенства условий труда и жизни в
городе и на селе свидетельствуют о невозможности его достижения посредством
превращения села в город, создания конгломератов города и села и других
форм идентификации сельских и городских условий. Во всех подобных случаях
(и практика это убедительно подтверждает) условия жизни придут в
противоречие с потребностями рационального использования и наращивания
производственного и социального потенциала и при внешней их схожести
реально окажутся различными в городе и на селе.
Реальным и объективно закономерным процессом сближения и постепенного
достижения социального равенства условий труда и жизни городского и
сельского населения является интеграция города и села, т. е. развитие
органических взаимосвязей между ними, становление общих сельско-городских
структур и создание интегрированного производственного и социального
потенциала города и села.
2.1 Общая характеристика современного потенциала села.
Современный потенциал села характеризуется весьма сложной структурой и
такими возможностями, которые не могут быть заменены наращиванием
городского потенциала. Более того, развитие потенциала городов предполагает
эффективное и разностороннее использование целого ряда уникальных сторон
сельского потенциала. Сельский потенциал представлен всеми важнейшими
структурно-функциональными формами. Прежде всего — это потенциал
производственных структур, среди которых основной удельный вес приходится
на агропромышленные, а внутри них — на сельскохозяйственные подразделения.
На селе социалистическое хозяйство представлено более разнообразными
социальными формами, чем в городе, что имеет существенное значение для
включения в хозяйственный оборот дополнительного количества ресурсов и
мобилизации социальных факторов развития. Село располагает значительным
демографическим и трудоресурсным потенциалом, который обеспечивает
потребности не только села, но частично и города. Потенциал сельской
социальной инфраструктуры также обладает рядом особенностей, обогащающих
совокупный потенциал общества, основанных на использовании фактора живой
природы, относительной рассредоточенности населения. То же самое относится
и к сельскому поселенческому потенциалу. Наконец, природоресурсные
возможности в сельской местности являются главным источником поддержания
экологического равновесия.
Поэтому значение сельского потенциала в целом и его отдельных структурно-
функциональных форм следует оценивать исходя не только из объемных
показателей, но и с учетом роли и функции каждого элемента потенциала в
обществе.
Изменение абсолютных показателей потенциала сельской инфраструктуры
свидетельствует о происшедших в ней межотраслевых и структурных
внутриотраслевых сдвигах. Развитие инфраструктуры осуществлялось не столько
путем наращивания числа предприятий и" организаций ее различных отраслей,
сколько за счет обновления их фондов и увеличения доли более крупных
инфраструктурных подразделений. Это позволило расширить масштабы
обслуживания сельского населения. Преимущественное развитие получили те
отрасли инфраструктуры, недостаточность которых ощущалась особенно остро
(жилищное и дорожно-транспортное хозяйство, учреждения сферы просвещения,
бытовое обслуживание), что способствовало улучшению условий жизни сельского
населения. Предприятия и организации сельской инфраструктуры
преимущественно невелики по размерам. Поэтому их удельный вес в общем,
количестве подразделений в основных отраслях инфраструктуры выше доли
сельского населения. Это в целом соответствует сельской специфике.
Следовательно, совершенствование сельского поселенческого потенциала
должно основываться не на ограничении развития малых поселений, не на
свертывании тех или иных типов поселений из-за «неэкономичности» их
размеров, а на использовании таких форм улучшения условий труда и жизни,
которые соответствуют особенностям каждого типа поселений, на определении
функций каждого поселения в их системе, на усилении и рациональной
организации межселенных связей, устраняющих обособленность и оторванность
поселений друг от друга, на создании предпосылок для выравнивания
социальных условий жизни в поселениях разных размеров и типов. Тем более,
что даже городские поселения резко различаются по размерам, а
следовательно, и по потенциалу каждого отдельного поселения. Объективная
необходимость иметь и в городе, и на селе поселения, разные по функциям,
величине, структуре, свидетельствует о том, что выравнивание качества
условий жизни и социальной среды в них может быть достигнуто только на базе
углубления совокупности межселенных связей, превращения потенциала каждого
поселения в органическую часть общего поселенческого потенциала.
3.Интеграция потенциала города и села
Задачи улучшения использования уже имеющегося сельского потенциала, так
же как и повышения эффективности его дальнейшего развития, свидетельствуют
о возрастании потребностей целенаправленного 'развертывания интеграции
сельского потенциала с потенциалом города, для которой в настоящее время
создан ряд основополагающих предпосылок. Обобществление производства
перешло на межотраслевой уровень, стали формироваться народнохозяйственные
комплексы, в том числе АПК, интегрирующие городские и сельские
производственные подразделения. Возникли, как уже отмечалось, новые формы
концентрации производства, основанные на усилении производственных связей,
которые расширили потребности развития промышленного производства не только
в городе, но и в сельской местности. Социальная инфраструктура постепенно
преодолевает городские и сельские границы. Производственные и социальные
функции города и села все больше переплетаются. Это относится и к
производству продовольствия и многих других продуктов, и к осуществлению
природоохранных мероприятий, и к формированию трудовых ресурсов и т. п.
Короче говоря, расширяется интеграция в различных сферах города и села.
Вполне понятно, что интеграция городского и сельского потенциала и
становление социально-экономической системы «город—село» — длительный,
постепенный и поэтапный процесс. Далеко не сразу меняются связи между
городом и селом, различна в разных сферах и регионах интенсивность
интеграционных процессов. Но, определяя направления и формы использования
потенциала села, нельзя не учитывать факта начавшейся производственной и
социально-экономической интеграции города и села и не ориентироваться на
создание предпосылок для усиления ее основных сторон.
Процессы агропромышленной интеграции и формирования
народнохозяйственного АПК не только .соединяют ранее само-
стоятельные структурные подразделения города и села, но и устра-
няют такую важную черту сложившегося ранее общественного
разделения труда, как узость сфер приложения труда на селе в от
личие от их широкого набора в городе. Это особенно важно
в связи с необходимость более полного, разностороннего исполь-
зования ресурсного потенциала села. Не меньшее значение имеет
- изменение этой черты разделения труда и с точки зрения социаль-
ного развития села, поскольку узость сфер приложения труда во
многом определяет специфику условий и образа жизни сельского
населения и его социальной среды. Наряду с агропромышленным
формируются и другие виды промышленного сельско-городского
производства со своими структурными подразделениями, начиная
от местной промышленности и кончая машиностроением, приборо
строением и т. д. Постепенно расширяется круг производств,
включающихся в общий производственный потенциал системы «го-
род—село».
Вполне понятно, что структурные измен
| |  скачать работу |
Социально-экономический потенциал села |
