Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Социально-экономический потенциал села

ения  на  селе,  а  тем  более
 интеграция городских и сельских производственных  подразделений  —  сложный
 процесс,  «который  не  всегда  просто  увязывать  с  интересами   развития
 сельского  хозяйства,  лучшего  использования  земельных   и   материальных
 ресурсов.  Однако  сама  тенденция  расширения   состава   производственных
 отраслей  на  селе,  интеграционные  процессы  между  городом  и  селом   в
 производственной сфере являются объективным условием и  важнейшей  стороной
 более эффективного использования потенциала города и села. ,
     Развитие интеграционных процессов в сфере производства переплетается с
 формированием интегрированной сельско-городской социальной  инфраструктуры.
 Возможности и необходимость становления социальной инфраструктуры  системы-
 «город—село» усиливаются в связи с возрастанием многофункциональности села.
    Практика показывает, что вне процессов интеграции городской и  сельской
социальной  инфраструктуры  нельзя  решить  проблему  устранения  социально-
экономических различий между городом и селом  в  условиях  жизни  населения.
Так, до недавнего времени системы  просвещения,  здравоохранения,  культуры,
бытового обслуживания в городе и на селе  развивались  в  значительной  мере
автономно. И это было одной из причин недостаточности социальной  отдачи  от
вложений в эту сферу. Дело в том, что само по себе наращивание тех или  иных
элементов  социальной  инфраструктуры  на  селе,  а  в  ряде  случаев   даже
выравнивание или сближение абсолютных  показателей  объема  отдельных  видов
социально-культурных и социально-бытовых  услуг,  оказываемых  городскому  и
сельскому   населению,   еще   не   обеспечивают   преодоления    социально-
экономических различий между городом и селом  в  этой  области.  Возможности
города остаются значительно  большими,  особенно  с  точки  зрения  качества
услуг, широты их набора и доступности. Это свидетельствует  о  необходимости
перехода от  автономного  развития  отраслей  общественного  обслуживания  в
городе  и  на  селе  к  созданию  общих  систем  обслуживания  городского  и
сельского населения.
    Развитие народнохозяйственного и территориальных АПК и агропромышленной
интеграции создает ряд благоприятных пред посылок для интеграции  социальной
инфраструктуры города и села. Оно позволяет более рационально  размещать  по
поселениям сеть предприятий и организаций отраслей обслуживания с учетом  их
доступности  для  населения,   поскольку   усиливаются   взаимосвязи   между
поселениями разных типов, формируется дорожно-транспортная сеть.
    Соединение производственных структур и  инфраструктуры  города  и  села
создает  основы  для  интеграционных  процессов  в  системах  городского   и
сельского расселения,  для  формирования  поселенческого  и  расселенческого
потенциала системы «город-село». Характер расселения, поселенческая  сеть  и
межселенные связи  зависят  прежде  всего  от  уровня  развития,  структуры,
степени концентрации  производства,  развитости  сферы  обслуживания  и  его
форм,  системы  производственно-хозяйственных   и   социальных   связей.   В
определённой   мере   характер   расселения   определяется    специфическими
технологическими   особенностями   различных   отраслей   производства.    В
частности,  сельскохозяйственное  производство,  предполагающее  организацию
труда на обширной  земельной  площади,  безусловно,  существенно  влияет  на
сельское расселение. Но по мере повышения общего уровня  развития,  создания
дорожно-транспортной инфраструктуры, расширения системы  межселенных  связей
влияние отраслевых факторов на расселение будет падать,  а  влияние  системы
общественного разделения труда и всей  совокупности  социально-экономических
факторов будет возрастать. Это  крайне  важно  с  точки  зрения  преодоления
социально-экономических различий между  городом  и  селом,  поскольку  ранее
сложившееся сельское  расселение  с  недостаточно  развитыми  связями  между
самими  сельскими  поселениями  и  между  ними  и  городами   консервировало
социально-экономическую  автономность  села,  специфичность  его  социальной
среды, усложняло развитие системы обслуживания  и  улучшения  условий  жизни
населения.   Поэтому   в   процессе    сдвигов    в    производственной    и
непроизводственной структуре  села  должна  планомерно  меняться  и  система
расселения.
    Развитие процессов преодоления  социально-экономической  обособленности
села,  формирование   структурных   подразделений   и   потенциала   системы
«город—село»  в  агропромышленной  и  всей  производственной   сфере   и   в
социальной  инфраструктуре  свидетельствует  о  том,   что   основной   путь
совершенствования-  расселения  —  это  такое   развитие   разных   аспектов
поселенческих  связей,  которое  включает  расширение   как   связей   между
сельскими поселениями на базе их определенной функциональной  специализации,
так и связей между городом и селом.
    Развитие поселенческих  связей  в  данных  направлениях,  по  существу,
означает, что городские и  сельские  поселения  разных  типов  включаются  в
общие системы расселения и в этом смысле интегрируются.
    Принципиальное значение для упрочения и расширения поселенческих связей
имеет уточнение функций каждого из поселений  с  учетом  интересов  развития
производства, местонахождения поселения, обеспечения для населения  за  счет
этих связей доступности разных видов  общественного  обслуживания  и  т.  д.
Рациональное разделение и сочетание функций,  выполняемых  рядом  поселений,
особенно небольших, при развитии взаимосвязей между ними  является  реальной
основой,  обеспечивающей  совершенствование  всей   поселенческой   сети   и
жизнедеятельность различных поселений независимо от их величины.
    Данные  основы  изменения  сельского  расселения  и  его  интеграции  с
городским способствуют выработке конкретных расселенческих форм,  в  которых
(в  поселенческом  аспекте)  устраняется  обособленность   села,   стираются
социально-экономические границы и расширяются интеграционные процессы  между
городом  и  селом.  Такими  формами  прежде  всего  являются  общие  системы
расселения разных рангов (внутрирайонные, районные, межрайонные,  областные,
региональные),  объединяющие  городские  и  сельские  поселения  на   основе
Сочетания выполняемых ими функций  и  развития  комплекса  производственных,
трудовых, социальных, культурных и т. п. связей между  ними.  Расселенческая
система соответствующего уровня, например  внутрирайонная  или  межрайонная,
реализует лишь часть межселенных связей и является элементом более  широкой,
многоуровневой системы расселения.  Поэтому  расселенческие  системы  разных
рангов   представляют   собой   подразделения   общего    сельско-городского
поселенческого потенциала. Только через  взаимосвязь  всех  уровней  системы
расселения (например, в пределах области или более крупного  региона)  могут
быть   созданы   условия    для    реализации    совокупности    межселенных
производственных, трудовых, хозяйственных и  социальных  связей,  являющихся
обязательным условием комплексного развития города и  села  и  использования
их позитивных сторон. В этом и заключается основная  функция  расселенческой
структуры системы «город—село».
    Общим критерием формирования систем расселения и включенности в них тех
или иных поселений и их групп является, во-первых,  перерастание  случайных,
эпизодических связей в связи устойчивые, возобновляющиеся  и  повторяющиеся,
становящиеся органично  необходимыми  для  организации  жизнедеятельности  в
соответствующих поселениях, и, во-вторых, выделение взаимосвязанных  уровней
реализации каждого из основных видов связей.
    Интеграционные   процессы   в   производственных   сферах,   социальной
инфраструктуре  и  в  системах  расселения  города  и   села   обусловливают
необходимость и создают предпосылки формирования трудоресурсного  потенциала
системы «город—село». Одной из  сторон  создания  общих  производственных  и
инфраструктурных   подразделений,   вообще   усиления   производственных   и
хозяйственных  взаимосвязей  между  городом  и  селом  является  обеспечение
комплексного формирования и использования  трудовых  ресурсов,  позволяющего
планомерно регулировать их подготовку, распределение и  перераспределение  в
соответствии  с  изменениями  в  отраслевой   и   межотраслевой   структуре,
совершенствованием форм организации и с ростом  производительности  труда  и
т. д.
    Формирование  общего  трудоресурсного  потенциала  в   рамках   системы
«город—село» включает несколько направлений:
    постепенное  сближение  структурных  характеристик  трудовых   ресурсов
города и села (профессионально-квалификационный состав, уровень  образования
и т. д.) на базе выравнивания уровня развития основных сфер  производства  и
инфраструктуры;
    осуществление балансовой увязки потребностей  в  трудовых  ресурсах  (с
учетом изменений в  структуре  отраслей  увеличения  объема  производства  и
услуг, роста производительности и совершенствования организации труда) с  их
наличием  и   возможностями   привлечения   и   подготовки   дополнительного
количества работников, в частности взаимо-увязки расширения  производства  и
сферы  обслуживания  (при  условии  увеличения   потребностей   в   трудовых
ресурсах) с развитием трудоэкономии в других отраслях.
    Создание   общего   трудоресурсного   потенциала   предполагает   также
регулирование всех форм миграции трудовых ресурсов из  села  в  город  и  из
города в село (включая  временные  и  сезонные  перемещения  работников)  на
основе приведения в действие системы стимулов, включающей изменение  условий
труда и жизни, разные  формы  воздействия  на  уровень  дохода  и  т.  д.  и
рационализации   межселенных   связей,   обеспечива
12345След.
скачать работу

Социально-экономический потенциал села

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ