Социальное призрение детей в России
участия каждого гражданина в судьбе ребенка,
совершившего правонарушение.
В 90-е годы появились детские дома трудолюбия, ольгинские детские
приюты трудолюбия (в ознаменование рождения Великой княжны Ольги
Николаевны) в Москве, Петербурге, Архангельске, Ельце, Ряжске и других
городах. Эти дома имели интернаты, мастерские различного производственного
профиля.
В начале XX века в России успешно развивалась система различных
социальных служб. В 1902 году действовало 11400 благотворительных
учреждений , 19108 попечительских советов. Только в Петербурге их приход
составил 7200 рублей, по тем временам сумма огромная. Деньги шли на
создание учебно-воспитательных учреждений, содержание домов для бедных
детей, ночных приютов для бродяжек, народных столовых, амбулаторий и
больниц. В обществе сохранялось и укреплялось устойчивое мнение о
необходимости призрения детей, положительное отношение к
благотворительности.
Деятельность различных организаций и учреждений призрения
отражена следующими данными: см. Приложение №2
5 этап. С 1917 года до 90-х годов.
Переломным моментом в развитии системы призрения и
благотворительности в России стала Октябрьская революция 1917 года.
Большевики осудили благотворительность как пережиток, а поэтому любая
благотворительность была запрещена. Ликвидация частной собственности
закрыла возможные источники частной благотворительности. Отделение церкви
от государства и фактически ее репрессирование закрыло путь церковной
благотворительности.
Новая структура, сначала Министерство, а затем Народный
комиссариат государственного призрения (НКГП) проводит политику упразднения
существующих органов помощи с перераспределением средств и имущества на
нужды, определяемые новыми государственными потребностями.
Уничтожив благотворительность, которая являлась реальной формой
помощи нуждающимся детям, государство взяло на себя заботу о социально
обездоленных, число которых в результате острейших социальных катаклизмов
(первой мировой войны, нескольких революций, гражданской войны) резко
возросло. Сиротство, беспризорность, правонарушения среди подростков,
проституция несовершеннолетних - острейшие социальные проблемы того
времени, которые требовали своего решения. В первые годы советской власти
эти задачи возлагались на Совет защиты детей, а чуть позже - на Комиссию по
улучшению жизни детей при ВЦИКе, созданную декретом ВЦИК от 10 февраля 1921
года.
По данным Комиссии по улучшению жизни детей, в Москве и Московской
губернии зарегистрировано такое количество беспризорных:
1924 - 1925 гг. - 6790 ч.
1925 - 1926 гг. - 6984 ч.
1926 - 1927 гг. - 7332 ч.
1927 - 1928 гг. - 7477 ч.
Тысячам этих беспризорников дали " путевку в жизнь " организовывающиеся
трудовые коммуны.
Большое значение для развития работы по спасению детей и
повышению ее эффективности имело создание детской социальной инспекции при
отделе правовой защиты детей Наркомпроса. Комиссия проводила работу по
борьбе с нищенством, детской беспризорностью, проституцией, спекуляцией,
правонарушениями, эксплуатацией детей, жестоким обращением в семье.
Представляет интерес опыт работы самих инспекторов - братьев и
сестер социальной помощи. Это - люди не моложе 21 года, они посещали
мастерские, семьи, учреждения, задерживали малолетних правонарушителей и
направляли их в детские приемники - распределители, принимали меры по
устройству беспризорных, сирот и находящихся в детских учреждениях детей в
другие семьи.
6 февраля 1928 года ВЦИК и СНК приняли постановление " О передаче
воспитанников детских домов и других несовершеннолетних сирот трудящимся в
городах и рабочих поселках ". Передача детей осуществлялась на основе
письменного обращения того лица , которое намеревалось принять
несовершеннолетнего в свою семью для дальнейшего воспитания.
За первые годы советской власти было издано больше различных
инструкций, постановлений, программ обучения и воспитания детей, чем за
предшествующих сто лет. Очень многие из них остались практически
неосуществленными, поскольку у государства не оказалось необходимых средств
для их выполнения.
В этот период активно начинает развиваться педология, которая
ставила перед собой задачу на основе синтезированных знаний о ребенке и
среде обеспечить наиболее успешное воспитание: помочь детям учиться,
предохраняя детскую психику от перегрузок, безболезненно овладевать
социальными и профессиональными ролями и т.д.
На 20-е годы пришлось появление целой плеяды талантливых педагогов
и психологов, в числе которых А.С.Макаренко, П.П.Блонский, С.Т.Шацкий,
Л.С.Выготский и многие другие. Их научные труды, впечатляющие достижения в
практической работе по социальной реабилитации " трудных "детей и
подростков ( Первая опытная станция Наркомпроса, трудовая колония имени
Горького и другие ) получили заслуженное международное признание. ( см.
Приложение №3 )
Однако система социального воспитания и педология развивались
недолго, фактически они прекратили свое существование после печально
известного постановления 1936 года " О педологических извращениях в системе
Наркомпроса ". Педологии была инкриминирована роль " антиленинской теории
отмирания школы ", будто бы растворяющей последнюю в среде. Многие
представители этой теории были репрессированы, а социальное призрение,
воспитание и понятие среды дискредитированы и изъяты из профессионального
сознания педагогов на долгие годы.
С 30-х годов, названных в нашей истории " великим переломом ",
опустился " железный занавес ", надолго отделивший советских ученых и
практиков от зарубежных коллег.
Не смог быть полностью реализован из-за отсутствия средств и
утвержденный 20 июня 1927 года ВЦИК и СНК трехлетний план по борьбе с
беспризорностью, подготовленный наркоматом просвещения. Данный план
предполагал выполнение трех основных задач: полную ликвидацию уличной
беспризорности путем развертывания новой сети детских учреждений; ускорение
выпуска детей из существующих детских домов при осуществлении их серьезной
профессиональной подготовки, дающей возможность начать самостоятельную
жизнь и развертывание мероприятий, предупреждающих беспризорность.
На третьем Всероссийском съезде в мае 1930 года было принято
решение о закреплении всех детских домов за заводами, предприятиями,
колхозами, что укрепляло материальную базу детских домов и решало проблему
трудоустройства воспитанников и обеспечения их жильем.
К середине 30-х годов с окончательным утверждением в стране
тоталитарного режима все разнообразие различных видов детских учреждений
практически исчезло и было заменено унифицированной системой детских домов
- интернатов, которая просуществовала до 90-х годов.
В сложившемся тоталитарном государстве произошла подмена общечеловеческих
ценностей на классовые. Провозглашение утопической цели построения самого
совершенного и справедливого общества, ликвидации всех пережитков прошлого,
в том числе и социальных бед, сделало закрытой тему социальных проблем и
систему социальной помощи нуждающимся детям.
Новые социальные потрясения, связанные с Великой Отечественной
войной (1941 - 1945 гг.), вновь обострили положение детей. "Теперь, когда
тысячи советских детей лишились родных и остались без крова, - писала
газета "Правда", - их нужды должны быть приравнены к нуждам фронта ".
Изменяется отношение общественности к социально обездоленным детям - к ним
стали относиться как к жертвам войны.
В первые годы войны сотни детских домов перебрасывались из
прифронтовых районов в тыл. Для эвакуированных детей создавались новые
детские дома. Для сирот, детей фронтовиков, партизан открывались "
специальные " детские дома.
Огромную роль в судьбе детей сыграли общественные организации:
профсоюзные, комсомольские, органы внутренних дел, система трудовых
резервов. Общественники снимали детей с поездов и через приемники -
распределители устраивали их в детские дома. Подростки определялись на
работу. Велась активная работа по выявлению беспризорных детей и
определению их в детские дома.
В сентябре 1942 года принято постановление СНК СССР " Об
устройстве детей, оставшихся без родителей ", где государственным
ведомствам, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям вменялось
проявление заботы о детях.
" Комсомольская правда " опубликовала счет специального денежного
фонда, куда поступали средства на содержание детских домов, здравниц,
детских садов в освобожденных от немцев районах; на стипендии студентам, не
имеющим родителей [7].
Широкое распространение приобретает во время войны усыновление.
Некоторые семьи усыновляли десять и более детей.
К концу 1945 года для детей сирот уже было создано 458
суворовских училищ по 500 человек каждое , 23 ремесленных училища по 400
мест , 120 детских домов для детей погибших фронтовиков (в них
воспитывалось 17 тысяч детей) , 29 детских приемников распределителей.
Всего в 1943 году в детских домах находилось 308 тысяч детей; в 1944 г. -
534 тыс
| |  скачать работу |
Социальное призрение детей в России |
