США, Франция и европейская безопасность
ьсинки-1975), в 1973
году в Вене провели переговоры по сокращению вооружённых сил в
Центральной Европе.
Администрация Никсона отказалась от противоборства социальных
систем, внутренний порядок в СССР приобрёл второстепенное значение,
Вашингтон надеялся, что из-за внешнего спокойствия в СССР начнётся
внутренняя активная деятельность диссидентов, да и усиление Китая
создавало для СССР проблемы у восточных границ.
В тот период в Америке существовала оппозиция курсу на разрядку.
Консерваторы были за наращивание экономического потенциала и его
трансформацию в военное превосходство, либералы - обвиняли
правительство в невнимании к ущемлению прав человека в СССР. (Конгресс
увязал вопрос предоставления кредитов с условиями эмиграции из СССР).
Несмотря на то, что были найдены новые способы давления на СССР
(«китайская карта» и «увязка» поведения его в мировой политике с
двусторонним сотрудничеством) США были обеспокоены апрельской
революцией в Португалии (в Западной Европе!) и левым режимом в Анголе.
Роль силовых элементов в политике Вашингтона возрастает. Президент Форд
сменил термин «развязка» на «мир через силу». При Форде (1977
финансовый год) увеличились ассигнования на военные нужды.
В 70-х годах советско-американские отношения строились на основе
«контролируемой» борьбы, но явных преимуществ никто не получал, что
вылилось в конфронтацию и уменьшение сотрудничества.
Администрация Картера (вторая половина 70-х годов) проводила
непоследовательную политику, что было следствием противоречивости
американской концепции разрядки. В этот период создались
неблагоприятные тенденции для США на глобальном направлении .
Внутренние дела СССР стали объектом американской политики.
Первоначально Картер одобрил переговоры о запрещении ядерных
испытаний, выступил за ограничение всех видов оружия, были предприняты
усилия для укрепления режима нераспространения ядерного оружия,
проводились переговоры с СССР об ограничении военной деятельности в
зоне Индийского океана. Картер вновь ввёл термин
«разрядка».Соперничество продолжалось, но не по военной линии. Военный
бюджет был уменьшен.
Отношения с СССР портились из-за позиции Картера по вопросу прав
человека в Советском Союзе (Тем более, что активность Вашингтона была
избирательной, - Китай такой критике не подвергался).
Во второй половине 70-х годов серьёзно ухудшились советско-
американские отношения из-за намерений США разместить в Западной Европе
нейтронное оружие. СССР, в свою очередь, наращивал тактическое ядерное
оружие и обычное вооружение в Европе (колоссальные расходы СССР в этой
области, а в США всего лишь 5-7 % ВНП).
«Кодекс поведения» Никсона и Брежнева (документ «Основы
взаимоотношений») был расплывчатым. В «третьем мире» Москва и Вашингтон
активно помогают оппозиционным движениям. Ситуацию ухудшали такие
события, как антишахская революция в Иране, революция в Никарагуа,
Южном Йемене («проигрыши» США). Советские претензии к Западу: военные
интервенции американских союзников проамериканских режимов .
Ввод советских войск в Афганистан вызвал санкции со стороны США:
была приостановлена ратификация ОСВ-2, ограничен экспорт зерна в СССР,
ужесточён контроль над передачей технологий, расширена помощь Пакистану
и т.д. Резко активизировалось наращивание вооружений, появилась
«доктрина Картера», согласно которой регион Персидского залива
объявлялся сферой жизненно-важных интересов США. В Европе усилился
фактор послевоенного раскола, общеевропейский процесс укрепления
безопасности замедлился.
Рейган ( президент с 1981 года) считал, что политика разрядки
ошибочна, придерживался взглядов периода «холодной войны», мечтал о
«сильной Америке».Придерживаясь антисоветской риторики, оттенял ею
американские ценности, оправдывая наращивание военных расходов. Он
хотел завысить «цену» американского согласия на договорённости с СССР,
осознавая, что состояние экономики в Советском Союзе сильно ухудшилось.
Ангола, Эфиопия, Кампучия, Афганистан в глазах Рейгана -
доказательства экспансии СССР. В этот период чётко проявилась
готовность Вашингтона оказывать помощь антисоветским режимам повсюду в
мире. «Доктрина Рейгана» , или «доктрина неоглобализма» (в отличии от
«доктрины Картера», которая ставила задачу сдерживания СССР на Ближнем
Востоке) предусматривала глобальное сдерживание.
В практической политике администрация Рейгана выделяла три цели:
сдерживание СССР, поощрение демократических изменений в советском
обществе и соглашения, соответствующие интересам США. Идеологическая
непримиримость на практическую политику влияния не оказывала,
рейгановская администрация действовала осторожно (при первом ударе по
американским пехотинцам в Бейруте их эвакуировали).
В Европе США старались увеличить своё лидерство в НАТО, был
разработан «план Роджерса» (стратегия глубоко эшелонированных ударов по
странам ОВД). Был сделан ряд заявлений о возможности ядерной войны в
Европе (давление на Западную Европу с целью ограничить её контакты с
СССР).Вашингтон хотел изменить политический климат в Европе, перенести
центр противоречий из стран «третьего мира» в Европу, тем самым
усиливая антисоветское силовое поле повсюду в мире.
К середине 80-х годов политика США в отношении СССР претерпевает
некоторые изменения в лучшую сторону. Дело в том, что ни ФРГ, ни
Англия, ни Франция не пожелали пожертвовать разрядкой в Европе. Да и
многие влиятельные партии в Западной Европе противились американскому
влиянию. Кроме того, хотя при Рейгане состояние экономики США
улучшилось, внешний долг продолжал расти. И, наконец, последний фактор,
смягчивший позицию США в отношениях с СССР,- приход к власти Горбачёва
и демократические преобразования в стране.
Во время перестройки военная доктрина в СССР становится
оборонительной, войска из Афганистана были выведены, начались
преобразования в странах Восточной Европы. Следствием этого улучшения
международной обстановки был договор о ликвидации ракет средней и
меньшей дальности (ратификация в 1988 г.).
Американцы не стали использовать внутренние трудности Советского
Союза, не стали увеличивать военные расходы. Развивающиеся страны были
выведены из зоны соперничества.
При администрации Буша отношения СССР и США продолжали улучшаться.
СССР способствовал объединению Германии, выводил войска из Восточной
Европы.
Неудовольствие США , правда, вызвала мирная инициатива СССР, который
осудил агрессию Ирака против Кувейта перед самым наступлением сил
коалиции.
Когда появилась опасность дезинтеграции в СССР, США всерьёз
обеспокоились, боялись нестабильности в регионе, распространения
ядерного оружия и поначалу воздерживались от дипломатических отношений
с СССР на республиканском уровне, хотя осуждали использование военной
силы в республиках.
После распада СССР в политике Вашингтона выявились новые приоритеты:
стабильный переход всех независимых государств от тоталитаризма к
демократии, безъядерный статус государств СНГ, нераспространение
ядерного вооружения, содействие демилитаризации экономики стран СНГ.
Критерии, по которым США строят отношения с государствами СНГ теперь:
поддержка демократии и правопорядка, уважение прав человека и
национальных меньшинств, признание существующих границ и их изменение
только мирным путём, соблюдение норм международного права (Хельсинский
Заключительный акт и Парижская хартия).
Администрация Клинтона в отношениях с Россией за основу взяла
принцип укрепления в последней демократии. Как кандидат от
демократической партии он уделяет большое внимание (в отличии от
республиканцев с их геополитикой) развитию демократических институтов в
России.
Украина, Казахстан, Беларусь в 1992 году присоединились к СНВ.
Ядерное оружие не распространяется ( в 1992 году в июне во время визита
Ельцина в США вообще оговаривали сокращение ядерного вооружения до 3000
- 3500 единиц). Обычные же вооружения США контролирует из-за
зависимости России от помощи Запада (рынки сбыта оружия).
Нельзя обойти вниманием и такой пункт, как условия экономической
помощи России: строгое дозирование ассигнований, чтобы иметь контроль
над российским руководством и контролировать эффективность
использования средств; ассигнования по системе Международного валютного
фонда (в зависимости от уровня инфляции); отказ СССР от торговли
оружием с Ираном и вывод войск из Прибалтики.
В октябре 1992 года в США вступил в силу закон о поддержке свободы,
согласно которому в помощь России выделили 410 миллионов долларов и
были увеличены взносы в Международный валютный фонд.
Главные факторы,
| |  скачать работу |
США, Франция и европейская безопасность |
