Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Становление системы социальной защиты государственных служащих

ое высшее образование или ученую степень -  предоставление
дополнительных отпусков и уменьшение  налогообложения  на  сумму  затрат  на
обучение (до 2 тысяч долларов).
       В  Российской  Федерации  также  создана   система   профессиональной
подготовки и переподготовки государственных служащих под общим  руководством
Российской  Академии   государственной   службы,   при   учебно-методическом
руководстве Академии народного хозяйства;  по  ведомственной  подчиненности;
система обучения служащих юридических учреждений. То  есть  государственному
служащему,  желающему   повысить   свои   профессиональные   знания,   такая
возможность предоставлена.
       Социальная  защита  государственных  служащих  включает  в   себя   и
нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности.
       “Нейтрализация   факторов,   препятствующих   эффективной   служебной
деятельности  -  это,  прежде  всего,  работа  по  сближению  индивидуальных
(частных) интересов служащих с интересами службы,  защита  от  неправомерных
действий   вышестоящих    руководителей,    обеспечение    гигиены    труда,
способствование решению бытовых проблем”[11] (жилищных проблем,  обеспечение
транспортом и связью, решение вопросов воспитания и  обучения  детей  и  так
далее).  Так,   мы   уже   указывали   ранее   на   необходимость   создания
примирительных   (защитных)   процедур   и   органов   для    защиты    прав
государственных служащих. К сказанному можно  добавить,  что  представляется
интересным опыт США, где в законе  о  реформе  гражданской  службы  детально
расписаны   дисциплинарные   меры,   которые   должны   применяться   против
руководителей,  нарушающих  принцип   “системы   заслуг”   при   прохождении
чиновниками службы.
       Государство  для  нейтрализации   неблагоприятных   факторов   должно
помогать государственному служащему в  решении  различных  бытовых  проблем,
как   то:   создании   нормальных   условий   труда,   обеспечении    хорошо
отапливаемыми,   освещенными,   правильно    спланированными    помещениями,
транспортом, связью, автоматизацией и научной организацией труда.
      Важнейшим направлением реализации  социальной  защиты  государственных
служащих  является  законодательное  закрепление   защитных   мер   как   на
федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации.
        В   Российской   Федерации   правовая   основа   социальной   защиты
государственных служащих установлена федеральным законом.
      Статья  15  Федерального  закона  об  основах  государственной  службы
гарантирует  государственному  служащему:  условия  работы,   обеспечивающие
исполнение им должностных обязанностей; денежное содержание и иные  выплаты,
предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами
Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными  правовыми   актами
субъектов   федерации;   ежегодный    оплачиваемый    отпуск;    медицинское
обслуживание его и членов семьи, в том числе после  выхода  его  на  пенсию;
переподготовку (переквалификацию) и  повышение  квалификации  с  сохранением
денежного  содержания  на  период  обучения;  обязательность  получения  его
согласия на перевод  на  другую  государственную  должность  государственной
службы,  за  исключением  случаев,  предусмотренных   федеральным   законом;
пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов  семьи
государственного служащего в  случае  его  смерти,  наступившей  в  связи  с
исполнением  им  должностных  обязанностей;   обязательное   государственное
страхование на случай причинения  вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с
исполнением  им  должностных  обязанностей;   обязательное   государственное
социальное страхование на случай заболевания или потери  трудоспособности  в
период прохождения им государственной службы; защита его и членов  семьи  от
насилия, угроз, других неправомерных  действий  в  связи  с  исполнением  им
должностных  обязанностей  в  порядке,  установленном  федеральным  законом.
Государственному  служащему  в  зависимости  от   условий   прохождения   им
государственной службы предоставляются в случаях  и  порядке,  установленных
федеральными  законами  и  законами  субъектов  федерации,  жилая   площадь,
служебный  транспорт  или  денежная   компенсация   транспортных   расходов.
Государственному служащему в соответствии с  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и нормативными  правовыми  актами  субъектов  федерации
возмещаются  расходы  и  предоставляются  иные  компенсации   в   связи   со
служебными командировками, с приемом на  государственную  службу,  переводом
на   государственную   должность    государственной    службы    в    другой
государственный орган,  направлением  на  государственную  службу  в  другую
местность, а также возмещаются  связанные  с  этим  транспортные  расходы  и
расходы  на  оплату  жилья.  Федеральными  законами  и  законами   субъектов
федерации могут быть предусмотрены  и  иные  гарантии  для  государственного
служащего.
      Положение о федеральной государственной  службе,  утвержденное  Указом
Президента Российской Федерации от  22.12.1993  №2267,  прямо  устанавливает
принцип социальной защищенности государственных служащих, согласно  которому
им  создаются   необходимые   условия   для   эффективной   деятельности   и
обеспечиваются следующие гарантии: ежегодный оплачиваемый отпуск  с  оплатой
стоимости проезда к месту отдыха и обратно; медицинское  обслуживание  их  и
членов семей, в том числе после  выхода  его  на  пенсию,  за  счет  средств
республиканского бюджета; переобучение (переквалификация) при  увольнении  в
связи с сокращением  штатов,  ликвидацией  или  реорганизацией  федерального
государственного  органа  или  другими  не  зависящими  от   государственных
служащих причинами; защита их и членов семей от насилия, угроз,  оскорблений
и  других  неправомерных  действий  в  связи   с   исполнением   должностных
полномочий; повышение престижа  управленческого  труда,  высокая  заработная
плата, обеспечение транспортом, средствами связи, перспектива  повышения  по
службе.
       В  течении  нескольких   последних   лет   был   принят   также   ряд
законодательных актов, в которых с той или иной  стороны  и  с  определенной
степенью полноты решены многие вопросы социальной  защищенности  федеральных
государственных  служащих:  законы  о  прокуратуре,  милиции,   об   органах
государственной  безопасности,  налоговой  полиции,  о  защите   федеральных
органов государственной власти  и  их  должностных  лиц,  о  государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных и  контролирующих  органов,
о статусе военнослужащих и другие.
        Кроме   того,   проблемы   социальной    защищенности    федеральных
государственных  служащих  нашли  свое   отражение   в   указах   Президента
Российской Федерации  “Об  утверждении  Положения  о  проведении  аттестации
федерального   государственного   служащего”   от   09.03.1996   №353,   “Об
утверждении  Положения  о  проведении  конкурса   на   замещение   вакантной
государственной должности федеральной государственной службы” от  29.04.1996
№604, “О некоторых  социальных  гарантиях  лиц,  замещающих  государственные
должности  Российской  Федерации  и  должности  федеральных  государственных
служащих” от 16.08.1995 №854, “О государственном заказе на переподготовку  и
повышение квалификации государственных служащих”  от  07.02.1995  №103,  “Об
утверждении Положения о повышении квалификации и переподготовке  федеральных
государственных служащих, увольняемых из  аппарата  органов  государственной
власти Российской Федерации в связи с ликвидацией  или  реорганизацией  этих
органов, сокращением штата” от 23.08.1994  №1722,  в  Гарантиях  правовой  и
социальной защиты работников  государственной  налоговой  службы  Российской
Федерации и Положении о классных чинах работников государственной  налоговой
службы, утвержденных Указом Президента Российской  Федерации  от  31.12.1991
№340. В целях реализации указов был принят ряд  постановлений  Правительства
Российской Федерации, содержащий правовое закрепление мер социальной  защиты
федеральных государственных служащих, а также ряд  совместных  постановлений
Министерства труда и Министерства юстиции Российской Федерации.
      Проанализировав вышеупомянутые  законы  и  нормативные  правовые  акты
федеральных органов государственной власти, можно прийти к  выводу,  что  на
сегодняшний день  в  Российской  Федерации  существует  относительно  полная
правовая регламентация мер социальной  защиты  государственных  служащих.  И
если  реальное  состояние  дел,  как  утверждают   материалы   исследования,
проведенного коллективом  Российской  Академии  государственной  службы  при
Президенте Российской Федерации, далеко не благополучно, то  это  связано  с
несовершенством    механизма    реализации    законодательно    закрепленных
положений[12].
      Но данный вывод, на наш взгляд, можно отнести  только  к  федеральному
уровню государственной службы.

                    Раздел 2. Проблемы социальной защиты
           государственных служащих субъектов Российской Федерации
       и их законодательное регулирование на примере Хабаровского края


        При   исследовании   законодательной    базы    социальной    защиты
государственных служащих субъектов Российской Федерации мы пришли  к  выводу
о том, что, для большинства из них,  гарантии,  предусмотренные  федеральным
законом об основах государственной службы и рассмотренные нами в  предыдущем
разделе,  остались  лишь   декларативными   нормами,   никоим   образом   не
повлиявшими на улучшение их социальной защиты. В  то  же  время  президентом
Б.Ельциным на Всероссийском совещании с главами республик, краев и  областей
России было за
12345След.
скачать работу

Становление системы социальной защиты государственных служащих

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ