Судебная власть
Структурой судебной власти охватываются, кроме судов, некоторые иные
виды государственных органов и учреждений, обслуживающих судебную власть,
среди которых прежде всего нужно отметить органы предварительного
расследования и органы прокуратуры. В некоторых странах они встроены в
судебную систему, в других существуют отдельно от судов, поддерживая с ними
функциональную связь. Обслуживает судебную власть и такое учреждение, как
адвокатура, главная функция которой заключается в оказании правовой помощи
всем, кто в ней нуждается. Наконец, в некоторых странах существует
специальная судебная полиция, подчиненная судебной власти (см., например,
ст. 109 Конституции Италии).
В) Статус судей, прокуроров, следователей. Эти должностные лица,
которые непосредственно осуществляют судебную власть либо теснейшим образом
с ней взаимодействуют, обеспечивая выполнение ею своих функций, должны
отвечать целому ряду высоких специальных требований как профессионального
характера (юридическое образование, стаж юридической работы), так и
морального (безупречная репутация, отсутствие судимости и пр.), которые
устанавливаются законом, а иногда и конституцией. Чтобы иметь моральное
право судить других, самому нужно быть на высоте. На практике, конечно, в
каждой стране бывает всякое — и некомпетентность, и коррумпированность, и
пристрастность, и просто глупость, и многое другое, но закон в данном
случае служит необходимым ориентиром для надлежащего комплектования
судебной власти и содержит требуемые средства для ее очищения в случае
нужды.
Судейский корпус формируется, как правило, путем назначения, хотя и
встречаются случаи выборности. Например, в большинстве штатов США судьи
выбираются, причем нередко баллотируются как представители той или иной
партии.
Важным принципом, гарантирующим независимость носителей судебной
власти, является их несменяемость: они не могут быт смещены или перемещены
без своего согласия иначе, как по решению высшей власти, причем им
гарантируются особые возможности защиты. Например, в США федерального судью
можно уволить досрочно только в порядке импичмента.
В странах континентальной Европы обычно устанавливается, верхний
возрастной предел, по достижении которого судья или иной чиновник судебной
власти автоматически выходит в отставку с сохранением ряда льгот и
привилегий.
Законодательство обычно устанавливает несовместимость функции судьи с
иными занятиями, а также запрещает судьям (магистратам) участие в
политических, а порой и профсоюзных объединениях.
Г) Высшие органы судейского самоуправления. Общее название, этому
институту, не совсем точное: в отдельных странах оно полностью
соответствует действительности, в других — лишь частично. Но с этой
оговоркой им можно пользоваться. В Италии, Франции, Румынии это Высший
совет магистратуры, в Испании — Генеральный совет судебной власти, в
Колумбии — Высший совет судейского корпуса (.Judicatura), в Польше —
Всепольский совет судейского корпуса (Krajowa Rada Sadownictwa), в Болгарии
— Высший судебный совет и т.д. Такие органы в перечисленных странах
являются конституционными, причем в некоторых из них конституции регулируют
их статус довольно подробно (например, во Франции, Италии).
Так, согласно ст. 130 Конституции Республики Болгария 1991 года,
Высший судебный совет (ВСС) состоит из 25 членов. Председатель Верховного
кассационного суда, председатель Верховного административного суда и
Главный прокурор являются его членами по праву. В качестве остальных его
членов избираются юристы с высокими профессиональными и нравственными
качествами, имеющие не менее 15 лет юридического стажа. Половина из них
избирается Народным собранием, а другая половина — органами судебной власти
на пять лет без права на немедленное переизбрание. На заседаниях ВСС
председательствует министр юстиции, который, однако, не участвует в
голосованиях. Решения ВСС о назначении, повышении, понижении, перемещении и
освобождении от должности судей, прокуроров и следователей, а также решения
о предложении кандидатур председателей обоих верховных судов и Главного
прокурора, представляемых Президенту для назначения (при повторном
представлении Президент не может отказать в назначении), принимаются тайным
голосованием (ч. 1 и 2 ст. 129, ст. 131).
2) Конституционно-правовые принципы организации и деятельности
судебных систем.
А) Принципы организации. Конституции, хотя многие из них достаточно
кратки в данном вопросе, обычно устанавливают виды, судебных систем или
судов, действующих в стране, указывая, какие специальные суды могут быть
образованы наряду с судами общей юрисдикции,
Из организационных принципов, на которых действует судебная власть,
практически повсеместно предусматривается независимость судей,
подчиняющихся только закону, и ее гарантии: несменяемость, иммунитеты,
неуменъшаемостъ вознаграждения во время пребывания в должности. Некоторые
конституции дополняют этот принцип такой гарантией, как административная и
финансовая автономия судебной власти вообще.
Широко распространен конституционный принцип отправления правосудия
только законно установленными судами с запрещением чрезвычайных судов.
В ряде конституций предусмотрено участие народа в отправлении
правосудия, прежде всего в качестве присяжных.
Существует принцип инстанционности, который часто получает выражение
в виде права на обжалование судебных решений. Он заключается в том, что не
вступившее еще в силу решение суда, рассмотревшего и разрешившего дело по
существу, то есть суда первой инстанции, может быть пересмотрено
вышестоящим судом, то есть судом второй инстанции, либо соответственно
решение суда второй инстанции — судом третьей инстанции (в странах с
трехинстанционным процессом) по жалобе стороны.
Существуют две основные формы обжалования: апелляция и кассация. При
апелляционном порядке вышестоящий суд пересматривает дело по существу с
новой проверкой ранее рассмотренных и вновь представленных доказательств и
постановляет свое решение, отменяя тем самым решение суда нижестоящего. При
кассационном порядке вышестоящий суд проверяет только соблюдение закона
нижестоящим судом, не вдаваясь в существо дела, и только в рамках
заявленной жалобы. Если решение нижестоящего суда отменено вышестоящим
судом в кассационном порядке, дело заново рассматривается обычно тем же
нижестоящим судом, но в ином составе судей.
Наряду с этими основными формами обжалования не вступивших в силу
судебных решений существует и смешанная форма — ревизия, сочетающая черты и
апелляции и кассации. В разных странах это сочетание различно. При
ревизионной форме вышестоящий суд не связан рамками жалобы и может
проверять не только законность, но и обоснованность решения нижестоящего
суда. Он может отменить решение нижестоящего суда и постановить свое, как
при апелляции, но может и вернуть дело на новое рассмотрение в нижестоящий
суд, как при кассации.
В странах с англо-саксонской правовой системой применяется
исключительно апелляционное обжалование. Для стран с романской правовой
системой характерно апелляционное обжалование по второй инстанции и
кассационное — по третьей. Германская система сочетает апелляционное
обжалование по второй инстанции с ревизионным — по третьей.
Судебные решения, вступившие в силу, пересматриваются в чрезвычайном
порядке.
Б) Принципы деятельности. Это основополагающие принципы судебного
прогресса, то есть установленного законом порядка рассмотрения и разрешения
судебных дел.
В полной мере они определены в текущем судебно-процессуальном
законодательстве (кодексах уголовного, гражданского, административного
судопроизводства и т.п.), но во многих странах ряд важных принципов
судебного процесса получает отражение в конституциях.
Наиболее часто среди конституционных принципов судебного процесса
встречается гласность (публичность, открытость судебных заседаний). При
этом обычно указывается на возможность проведения в исключительных случаях
закрытых судебных заседаний с тем, что решение по делу объявляется
публично.
Весьма распространен конституционный принцип связанности судей только
законом. Это значит не только то, что судья не должен при разрешении дел
получать указания ни от кого, включая и вышестоящие суды, но также и то,
что нормативные акты, нижестоящие по отношению к закону, имеют значение для
суда лишь постольку, поскольку, по его мнению, соответствуют закону.
В) Системы судов общей юрисдикции. Они весьма разнообразны в
различных странах. Это касается прежде всего числа инстанций (т.е.
ступеней, звеньев, уровней, «этажей» системы), что не следует смешивать с
рассмотренными выше инстанциями как процессуальными категориями. Например,
такая судебная инстанция, как окружной суд, занимающий в «лестнице»
судебных инстанций вторую снизу ступеньку, может по одним делам выступать
как суд первой инстанции, а по другим делам, которые уже рассмотрены
нижестоящими судами, — как суд второй инстанции. Верховный суд — высшая
судебная инстанция — может быть судом и первой, и второй, и третьей
инстанции.
Судебные системы подавляющего большинства зарубежных государств,
принадлежат к одной из двух наиболее распространенных моделей: англо-
саксонской (англо-американской) или романо-германской (европейской
континентальной).
Основные признаки англо-саксонской модели:
— историческая приверженность общему прав
| |  скачать работу |
Судебная власть |
