Судебная власть
указывается оспариваемый
акт и дается точная формулировка конституционной нормы, которая считается
нарушенной. Приняв заявление, Конституционный трибунал направляет его копии
палатам Генеральных кортесов, Правительству через министерство юстиции, а
если оспаривается акт автономного сообщества, то и его законодательному и
исполнительному органам, чтобы они в течение 15 дней могли назначить
участников - процесса и привести свои доводы. После этого Трибунал выносит
решение в течение 10 дней, хотя может мотивированной резолюцией увеличить
этот срок не более чем до 30 дней.
Вынесенное решение обязывает все публичные власти и порождает общие
последствия со дня опубликования в официальном бюллетене государства.
Если заявление о неконституционности отклонено, то повторное заявление по
тому же основанию не допускается. В решении, признающем
неконституционность, одновременно объявляется о недействительности
оспариваемых предписаний, равно как связанных с ними или вытекающих из них
иных предписаний того же акта. Конституционный трибунал может обосновать
признание неконституционности нарушением любого предписания Конституции
независимо от того, затрагивалось ли оно в ходе процесса. На основании
решения о неконституционности не могут пересматриваться вступившие в силу
судебные решения, основанные на неконституционных положениях, за
исключением уголовных или судебно-административных дел, по которым
нарушение Конституции повлекло наложение необоснованных или чрезмерных
санкций.
Приведем также пример процедуры по рассмотрению в конституционном
суде индивидуальной жалобы, на нарушение конституционных прав.
Согласно германскому Закону о Федеральном конституционном суде,
любое лицо может подать конституционную жалобу в ФКС, ссылаясь на то, что
публичная власть нарушила какое-либо из его конституционных прав. Если
вопрос подлежит юрисдикции обычного суда, то жалоба в ФКС допустима лишь
после рассмотрения дела обычным судебным порядком. Но если жалоба имеет
общее значение или за время рассмотрения жалобы в общем судебном порядке
жалобщик может понести тяжкий ущерб, ФКС может разрешить жалобу
немедленно.
Конституционную жалобу в ФКС могут подать также общины и общинные
союзы, если считают, что каким-либо законом Федерации или земли нарушается
ст. 28 Основного закона, гарантирующая их права. Жалоба не допускается,
если законодательством земли возможность защиты от нарушений права на
самоуправление обеспечивается в конституционном суде земли.
В обосновании жалобы указывается, какое право нарушено и какое
действие или бездействие органа или ведомства жалобщик считает причиной
нарушения своего права. Жалоба подается в течение месяца с момента, когда
лицу стало известно о принятом решении. Если жалобщик ходатайствует о
выдаче ему копии решения, то до этой выдачи течение срока прерывается.
Конституционная жалоба на закон или иной акт суверенной власти, не
подлежащий обычному судебному обжалованию, допускается в течение года
после вступления в силу закона или издания акта.
Палата ФКС может единогласно отказать в принятии жалобы, если она
недопустима или по каким-либо причинам не имеет достаточных перспектив на
удовлетворение, а также в некоторых других случаях, причем отказ этот
обжалованию не подлежит. Так же единогласно палата может удовлетворить
жалобу, если ее обоснованность очевидна в силу того, что ФКС ранее уже
разрешил конституционно-правовой вопрос, имеющий значение для данного дела.
Соответствующие определения принимаются палатой без устного
разбирательства, причем для отказа в принятии жалобы достаточно указать его
правовое основание.
Если же единогласия в палате не достигнуто, вопрос о принятии жалобы
к рассмотрению решается сенатом. Жалоба принимается, если хотя бы два
судьи считают, что решение послужит разъяснению конституционно-правового
вопроса или что отказ в принятии причинит жалобщику неотвратимый тяжкий
вред. Устное разбирательство по данному вопросу здесь также не проводится.
ФКС (палата или сенат) предоставляет возможность конституционному
органу либо министру или ведомству Федерации или земли, действие или
бездействие которого послужило причиной жалобы, высказаться по ней в
установленный срок. Если же оспаривается судебное решение, то возможность
высказаться предоставляется также стороне, в пользу которой было вынесено
это решение. В случае, когда жалоба прямо или косвенно направлена против
закона, предоставляется возможность выразить свое мнение органам
законодательной и исполнительной власти. Все упомянутые конституционные
органы вправе участвовать в производстве по делу. ФКС, однако, может
отказаться от проведения устного разбирательства, если нет оснований
ожидать, что оно будет способствовать разрешению спора, а упомянутые
конституционные органы от устного разбирательства отказываются.
Если конституционная жалоба удовлетворяется, в решении указывается,
какая норма Основного закона была нарушена и какое действие или бездействие
к этому привело. Одновременно ФКС может указать, что любое подобное
действие в случае его совершения будет являться нарушением Основного
закона. Удовлетворив жалобу на какое-либо решение, ФКС это решение
отменяет, с если речь идет о судебном решении, то передает дело в
компетентный суд. Удовлетворение жалобы на закон означает утрату силы этим
законом, в том числе и в случае отмены решения, основанной на
неконституционном законе. При наличии основанного на неконституционном
предписании приговора по уголовному делу возможно возобновление
судопроизводства по этому делу; решения же судов по гражданским делам,
основанные на неконституционных нормах, не пересматриваются, за некоторыми
исключениями, однако исполнение таких решений недопустимо.
Что касается конституционных советов и подобных им органов
конституционного контроля, то их процедура свободна от сложных
процессуальных форм, присущих судопроизводству. Законодательное
регулирование их процедуры обычно ограничивается порядком обращения,
установлением сроков, порядком принятия решений и требованием в
соответствующих случаях их мотивированности.
Приведем некоторые процедурные положения, относящиеся к иранскому
Попечительному совету. Члены Попечительного совета могут посещать
Исламское консультативное собрание и слушать дебаты, когда обсуждаются
правительственные или депутатские законопроекты. Если же на повестку дня
Собрания вынесен срочный законопроект, члены Попечительного совета должны
прийти в Собрание и довести до его сведения свою позицию (ст. 97
Конституции). Совместимость законодательства, принятого Собранием, с
законами ислама устанавливается большинством факихов, а совместимость с
Конституцией — большинством всех членов Попечительного совета (ст. 96).
Толкование Конституции требует согласия 3/4 состава Попечительного совета
(ст. 98).
4. Органы и учреждения, содействующие судебной власти
А) Прокуратура. Это орган, функции которого обычно заключаются в
уголовном преследовании лиц, совершивших преступные деяния, в поддержании
публичного обвинения в суде, часто также в надзоре за законностью
предварительного расследования преступлений и содержания лиц в местах
лишения свободы. Этим объясняется то, что в состав конституционных
институтов прокуратура обычно не входит: в конституциях демократических
стран редко можно встретить ее упоминание. Ее статус регулируется
специальными законами о ее организации и судебно-процессуальным
законодательством.
Исходя из места прокуратуры в системе государственных органов, можно
выделить четыре группы стран:
—страны, где прокуратура находится в составе министерства юстиции;
. страны, где прокуратура включена в состав судейского корпуса
(магистратуры) и находится при судах;
. страны, где прокуратура выделена в отдельную систему и подотчетна
парламенту;
. страны, где прокуратура вообще отсутствует.
К первой группе стран относятся, в частности, США, Франция, Польша,
Япония. Так, в США и Польше министр юстиции (в США — генеральный
атторней) — это одновременно и генеральный прокурор. Ему подчинены
нижестоящие прокуроры (атторнеи), причем в США наряду с системой
федеральной прокуратуры в каждом штате действует своя система
прокуратуры, возглавляемая генеральным атторнеем штата и не подчиненная
прокуратуре федеральной. Федеральные прокуроры назначаются Президентом
по представлению генерального атторнея по совету 'и с согласия Сената. В
штатах прокуроров аналогичным образом назначают губернаторы.
Во Франции, согласно Ордонансу N 58-1270, содержащему органический
закон о статусе магистратуры, 1958 года, прокуроры находятся под
руководством и контролем вышестоящих руководителей и подчиняются министру
юстиции; в судебном заседании их речь свободна. При Кассационном суде и
апелляционных судах действуют генеральные прокуроры, при трибуналах
большого процесса — прокуроры республики.
Примечательно, что в Японии, где прокуроры обладают широкими
дискреционными полномочиями в области судебного преследования (могут, в
частности, по своему ус
| |  скачать работу |
Судебная власть |
