Уголовно правовая охрана фауны России
м слишком большого количества животных на ограниченном участке
территории, что также снижает выживаемость популяций.
Также уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в
Красную книгу РФ, может быть результатом самовольной акклиматизации, а
также гибридизации животных. В этом случае деяние как элемент объективной
стороны состава преступления является активным действием и состоит в
переносе и внедрении завезенных на территорию России из других стран
животных, т.е. новых для фауны России объектов; в переселении объектов
животного мира в новые места обитания. Бездействие состоит в непринятии
соответствующих мер предосторожности, сопряжено с неполучением заключений
специалистов, уклонением от контроля за проводимой деятельностью,
неполучением полагающегося на проведение такого рода работ разрешения и
т.п.
Сходным по механизму является уничтожение критических мест обитания в
результате ввоза на территорию РФ животных, признанных наносящими ущерб
организмам, занесенным в Красную книгу РФ. Такое перемещение всегда
является незаконным и может быть совершено как в виде контрабанды помимо
или с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием
документов или средств таможенной идентификации, отсутствие специального
разрешения на ввоз животных, если оно должно быть получено в специально
установленном порядке, в дальнейшем использовании – продаже, незаконном
содержании, а затем и в выпуске в окружающую среду и совершении иных
действий, которые могут привести к преступным последствиям.
Огромный размах в последние годы приобрели изъятие из мест обитания
животных, которые расположены на территории стран СНГ, и последующая их
контрабанда за рубеж. Так, только из среднеазиатских государств в Арабские
Эмираты ежегодно вывозится до 700 соколов (стоимость хорошего экземпляра
доходит до 10 тыс. долларов США); с превышением квот вывозятся
среднеазиатские черепахи (в Москву было вывезено более 70 тыс. экземпляров,
в Польшу и Чехословакию – около 20 тыс., причем треть их из-за плохих
условий содержания погибла).[36] Такое массовое изъятие представителей
вида не может не привести к гибели популяции.
Последствием преступления. предусмотренного ст. 259 УК РФ. является
гибель популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Под популяцией
понимается совокупность особей одного вида, в течение большого числа
поколений со специфической эволюционной судьбой населяющих определенную
территорию или акваторию. Значение экологических популяций заключается в
обеспечении эволюционной устойчивости всего вида данных организмов, а их
гибель, относясь к числу тяжких последствий, приводит к исчезновению
отдельных видов организмов с лица Земли.
Причинная связь подлежит обязательному установлению. В тех случаях,
когда гибель или резкое сокращение численности популяции организмов,
занесенных в Красную книгу РФ, вызваны естественно-природными факторами
(стихийными бедствиями, болезнями диких животных, климатическими
колебаниями и т.п.), сопряженным во времени с какой-либо хозяйственной
деятельностью, или иным антропогенным воздействием, состав преступления
отсутствует.
Кроме того, гибель популяции организмов, занесенных в Красную книгу
РФ, как уже отмечалось, может быть последствием иных экологических
преступлений, например, нарушения ветеринарных правил, нарушения режима
особо охраняемых природных территорий, уничтожение или повреждение лесов и
т.д. Разграничение в этих случаях проводится по субъективной стороне
состава преступления. Квалификация по совокупности деяний не требуется.
Преступление считается оконченным с момента гибели популяции
организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 259 УК РФ,
выражается в форме прямого умысла по отношению к действиям – уничтожению
критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ, и
косвенно – по отношению к наступившим последствиям – гибели популяций.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Законодатель не устанавливает в качестве квалифицирующего обстоятельства
признаки специального субъекта.
Ценность редких видов заключается не только в их значимости как
стратегического биологического ресурса. Каждый редкий вид – это важный
компонент экосистемы, с исчезновением которого устойчивость всей системы
нарушается. Кроме того, каждый редкий вид уникален и ценен сам по себе.
Значительную часть редких видов на территории России составляют
эндемичные, то есть, обитающие исключительно у нас в стране, виды. Это
накладывает на Россию особую ответственность за их сохранение.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ФАУНЫ РОССИИ
§1. Особенности детерминации и причинности.
Экологические преступления являются одним из наиболее общественно
опасных и распространенных видов противоправных деяний. В совокупности с
другими экологическими правонарушениями по тяжести своих отрицательных
последствий экологического и социального характера они представляют
сегодня реальную угрозу национальной безопасности России.
По ряду своих сущностных характеристик экологические преступления в
значительной части являются одновременно и экономическими (противоправное
использование природных ресурсов), либо корыстными (незаконная охота,
рыбный промысел) преступлениями, но по своим негативным последствиям,
причиненному ущербу они почти всегда превосходят их.
Экологическая преступность характеризуется высокой латентностью – в
статистике отражается только малая часть совершаемых экологических
преступлений. При этом высоко не только скрытая, но и скрываемая часть
таких преступлений: общее количество ежегодно возбуждаемых уголовных дел по
фактам выявленных преступлений в сфере экологии явно не соответствует
числу сообщений о них, известных правоохранительным органам.
Исчерпывающая информация о реальной распространенности экологических
преступлений в настоящее время отсутствует. Но даже та, которая имеется в
правоохранительных органах, свидетельствует, что в данной сфере мы имеем
дело с массовыми нарушениями законодательства. С учетом латентности
удельный вес экологических преступлений составляет не менее 15 – 20%.
В причинном комплексе экологической преступности взаимодействуют
многочисленные и разноплановые обстоятельства. Наиболее общие и постоянно
действующие вытекают из противоречий, присущих общественным отношениям,
определяющим сущность, характер и процесс взаимодействия человека и
природы. Основные из этих противоречий вызваны в последние годы негативными
процессами, сопровождающими социальные и экономические преобразования,
происходящие в стране.
Переориентация России с плановой на рыночную экономику привела к
разделению экономических и экологических интересов общества, государства и
его граждан, ускорила процессы деградации окружающей природной среды,
создала условия для развития новых реальных стимулов совершения
экологических преступлений.
Экономические причины совершенствования экологических преступлений, не
связанных с должностным статусом граждан, различны. В их числе – резкое
снижение уровня жизни, сопровождаемое безработицей, невыплатой зарплаты,
утратой возможности бесплатного или льготного образования, лечения. Именно
по этим причинам широкий масштаб получили браконьерство и другие
правонарушения. Но наиболее распространенными причинами экологических
преступлений для этой категории лиц являются те, которые присущи для
совершающих преступления по собственным мотивам.
Рост экологической преступности происходит из-за несовершенства
законодательства об ответственности за экологические правонарушения
(множество отсылочных норм, несогласованности между актами и нормами,
недостаточно четкие формулировки правовых норм). Примером тому может
служить отсутствие специального закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве»,
который находится в Государственной Думе более 7 лет. Федеральный закон «О
животном мире» вступил в силу в 1995г., а положение об охоте и охотничьем
хозяйстве не изменялось с 1960г., Типовые правила охоты в Российской
Федерации – с 1988г. Действуют еще более ранние по времени всевозможные
инструкции, регламентирующие охотопользование, которые до сих пор не
приведены в соответствие с данным Законом.
Рост экономической преступности происходит также из-за принятия
субъектами РФ законодательных актов, объявляющих исключительное право
собственности на все природные объекты своих территорий, что противоречит
конституции РФ.
Местные органы исполнительной власти, как субъектов Российской
Федерации, так и их территориально-административных образований, издают
законы, постановления, распоряжения, зачастую даже не поставив в
известность природоохранные органы.
Не реализуется в нужной мере система экологических ограничений и
режимов природообразования. Так, существенным фактором, негативно влияющим
на состояние рыбных запасов, является эксплуатация предприятиями энергетики
гидротехнических сооружений на реке Волга. «С целью выработки
электроэнергии ежегодно прои
| |  скачать работу |
Уголовно правовая охрана фауны России |
