Выработка и начало осуществления НЭПа 1921-1923 гг.
НЭП начался с удара по точке
наибольшей опасности, как
сельскохозяйственная политика, нацеленная
на получение большего количества продуктов
питания за счет предоставления новых
стимулов крестьянству; затем он развился в
коммерческую политику поощрения торговли и
обмена, включая финансовую политику,
направленную на стабилизацию валюты, и,
наконец, он стал промышленной политикой.
Чтобы составить себе более ясное
представление об интересующем нас периоде,
лучше всего сопоставить НЭП с его прямым
предшественником — периодом "военного
коммунизма".
Вся политическая система, как она
сформировалась после октября 1917 года, за
весьма небольшими исключениями,
сохранилась и в годы НЭПа.
Однопартийность, обеспеченная пресечением
деятельности всех других, в том числе
социалистических, партий, репрессиями в
отношении их руководителей и рядовых
членов, закрытием всех небольшевистских
газет и журналов. Полное господство партии
над государством, а исполнительной власти
над законодательной и судебной.
Фактическое отсутствие всех
демократических свобод, включая свободу
слова, пересечения границы, забастовок,
вероисповедания и прочих, неравное
избирательное право для рабочих и крестьян
и поражение в правах для представителей
бывших господствующих классов. Цензура и
жестко поддерживаемый моноидеологизм в
печати, в системе образования, в
искусстве. Специальные карательные органы
(ВЧК, потом ГПУ) для "внесудебной
расправь!!" над политическими и
идеологическими противниками.[16]
Огосударствление профсоюзов... Словом, за
первые два-три года большевистской власти
в стране уже, в общем, сформировался
диктаторский и насильственный, по
существу, тоталитарный режим, хотя и
пребывавший тогда еще в юной, искренней,
бескорыстно-уравнительной, революционно-
романтической поре своей биографии.
Все его основные черты мы видим и при
НЭПе. Более того, одновременно с решением
о замене разверстки продналогом Х съезд
РКП принимает резолюцию о единстве партии,
распространившую диктаторский принцип на
внутрипартийную жизнь и, как известно,
впоследствии хорошо послужившую Сталину в
установлении режима его личной власти. К
прежним категориям "лишенцев", то есть
людей, лишенных избирательного права,
добавляются нэпманы. Таким образом, со
стороны политической НЭП, как и "военный
коммунизм",— это доконвергентный социализм
и ничего более.[17] Существующий в этот
период уровень демократических свобод по
большинству показателей намного ниже не
только дооктябрьских, но и дофевральских
отметок.
"НЭП" - это короткое слово быстро
стало образом, которому суждено было
навсегда остаться в памяти народа символом
противоречивой, поучительной, хотя и очень
короткой полосы в истории страны. А когда
понятие "НЭП" родилось, в нем было и
энергичное "нет" недавнему прошлому, и
созвучие с главным, чего тогда
недоставало: "хлеб". Именно НЭП, говорил
Ленин, открывал путь к избавлению "от
нашего нищенства, от беспрерывных
голодовок..."[18].
Переход от "военного коммунизма" к
новой экономической политике был совершен
резко, как бы прыжком от пропасти, куда
толкали страну экономический и
политический кризисы весны 1921 г.
Кризис 1921 года
Первые восемь месяцев революции не
привели к переходу от буржуазного к
социалистическому экономическому порядку.
До сих пор ее основным достижением было
свержение экономической власти феодальных
землевладельцев и буржуазии, а не закладка
основ экономики будущего. Теоретически,
необходимо было завершить буржуазную
революцию прежде, чем продвигаться к
социалистической революции; и
неуверенность в умах партийных
руководителей, включая Ленина,
относительно точного момента этого
перехода отражала это внутреннее
замешательство. Гражданская война
покончила со всеми сомнениями, вынудив
новый режим идти по дороге к социализму.
Покуда длилась война, была неизбежной
политика сиюминутных мер, рассчитанных на
выживание; окончание войны диктовало
пересмотр этой политики.
"Внутренний политический кризис" –
так определил Ленин возникшую в феврале
1921 г. ситуацию в стране.[19] Хотя
причины ее лежали на поверхности, она была
неожиданной для Советской власти, ибо
явилась на фоне не поражений, а побед в
гражданской войне.
Многомиллионное российское
крестьянство, отстояв в боях с
белогвардейцами и интервентами землю, все
настойчивее выражало нежелание мириться с
удушавшей всякую хозяйственную инициативу
экономической политикой большевиков.
Ослабел союз рабочего класса и
крестьянства. Недовольство проявлялось и
среди рабочих, жизненный уровень которых
снизился примерно в 3 раза. Рабочий класс
уменьшился численно. Многие рабочие, чтобы
прокормиться, уезжали в деревню, становясь
кустарями. Шел, таким образом, процесс
деклассирования рабочего класса, сужалась
социальная база Советской власти.
Дело дошло до забастовок в городах и
мятежей в деревне. Крестьянские восстания
охватили часть Сибири, Украины, Тамбовскую
губернию и др. В основе своей требования
крестьян были справедливы и указывали
единственный путь к спасению Советского
государства от экономического краха. Был
подхвачен кадетский лозунг "Советы без
коммунистов",[20] выражавший общую тактику
почти всех политических противников
большевизма. Она была рассчитана на
"передвижку" власти в руки любой
буржуазной группировки, путем взрыва
советского строя изнутри. Назревала новая
гражданская война.
Недовольство перебросилось и в
Вооруженные Силы. В марте с оружием в
руках против коммунистов выступили матросы
и красноармейцы Кронштадта - крупнейшей
военно-морской базы Балтийского флота. В
Петрограде было введено осадное положение.
Мятеж пришлось подавлять силой. Первый
штурм оказался неудачным, потому, что
многие красноармейцы отказались идти в
бой, ибо разделяли лозунги крестьянских
восстаний и кронштадских мятежников.
По своей сути, это были стихийные
взрывы народного возмущения политикой
Советского правительства. Но в каждом из
них в большей или меньшей степени
наличествовал и элемент организации. Его
вносил широкий спектр политических сил: от
монархистов до социалистов. Объединяло
эти разносторонние силы стремление
овладеть начавшимся народным движением и,
опираясь на него, ликвидировать власть
большевиков.
В критической ситуации первой
послевоенной весны руководство партии
большевиков не дрогнуло. Оно хладнокровно
бросило на подавление народных выступлений
сотни тысяч штыков и сабель регулярной
Красной Армии. Одновременно В.И. Ленин
формулирует два принципа “урока
Кронштадта”. Первый из них гласил: “только
соглашение с крестьянством может спасти
социалистическую революцию в России, пока
не наступила революция в других странах”.
Второй “урок” требовал ужесточить “борьбу
против меньшевиков, социалистов-
революционеров, анархистов” и прочих
оппозиционных сил с целью их полной и
окончательной изоляции от масс.
Однако мятежи в стране продолжались.
Вопрос "Что делать?" не был снят. Стал
необходим срочный пересмотр сложившихся в
годы войны методов руководства обществом.
В партии не было четких реалистических
представлений о необходимых переменах,
хотя на протяжении нескольких месяцев
(ноябрь 1920 г. – март 1921 г.) шла острая
дискуссия.
К весне 1921 г. партия и страна
стояли накануне кардинальных решений
долговременного значения. Глубокие
перемены требовались во всех сферах
общественной жизни, внутренней и внешней
политики.
В результате Советская Россия
вступила в полосу мирного строительства с
двумя расходящимися линиями внутренней
политики. С одной стороны, началось
переосмысление основ политики
экономической, сопровождавшееся
раскрепощением хозяйственной жизни страны
от тотального государственного
регулирования. С другой - в области
собственно политической - “гайки”
оставались туго закрученными, сохранялась
окостенелость советской системы,
придавленной железной пятой большевистской
диктатуры, решительно пресекались любые
попытки демократизировать общество,
расширить гражданские права населения. В
этом заключалось первое, общее по своему
характеру, противоречие нэповского
периода.
Переход к НЭПу
Началом перехода к НЭПу стал Х съезд
РКП (б) (март 1921 г.). В его повестке
одним из самых важных оказался вопрос,
внесенный в нее в отличие от других лишь
на самом съезде: "О замене разверстки
натуральным налогом". Выступил с этим
докладом (как и с Политическим отчетом ЦК)
В. И. Ленин.
Речь, казалось бы, шла о частных
делах: отменялась разверстка,
предусматривавшая безвозмездное изъятие у
крестьян всех излишков
сельскохозяйственной продукции сверх того,
что минимально необходимо для потребления
семьи. Вместо этого вводился натуральный
налог, который, во-первых, был меньше
разверстки и, во-вторых, объявлялся
заранее (накануне посевной). Он не мог
быть увеличен в течение года.
Следовательно, все излишки продукции после
выполнения налога оставались у
крестьянина, получавшего материальный
стимул для развития производства. Подобные
предложения выдвигались некоторыми
руководителями партии и в 1918, и в 1920
гг. Но они не соединялись тогда с
крестьянским лозунгом свободной торговли.
Суть же НЭПовского хозяйственного
механизма состояла именно в таком
соединении. Экономическая политика стала
гарантировать крестьянину свободное
развитие хозяйства.
Принятые Х съездом партии решения
дали эффект не сразу. Тщательный анализ
противоречивой ситуации привел Ленина к
мысли о необходимости дальнейшего развития
новой экономической политики, торговли, а
значит к выводу о необходимости
испол
| |  скачать работу |
Выработка и начало осуществления НЭПа 1921-1923 гг. |
