Выработка и начало осуществления НЭПа 1921-1923 гг.
рое тот или другой из нас считает
решением несправедливым, то он говорит:
справедливо или не справедливо, но это
моя партия, и я несу последствия за ее
решения до конца"[33].
На протяжении 1924 г. правящая
верхушка РКП(б) срывала политический
капитал с критики взглядов Л.Д. Троцкого и
его сторонников по проблемам партийного
строительства, экономической политики и
даже истории Коммунистической партии и
Октябрьской революции. В начале 1924 г.
Л.Д. Троцкий опубликовал знаменитые “Уроки
Октября”, где он на примерах потерпевшей
поражение германской революции прозрачно
намекал на “оппортунистические” поступки
Зиновьева, Каменева, Рыкова и Сталина во
время вооруженного восстания в октябре
1917 г. и возносил собственную роль в этих
достопамятных событиях. В ответ на этот
выпад партийный аппарат организовал
мощную пропагандистскую кампанию в
партийной и советской печати. В вышедших
в свет многочисленных статьях и брошюрах
указывалось на “небольшевистское”
политическое прошлое Л.Д. Троцкого,
подчеркивались его ошибки в период
заключения Брестского мирного договора с
Германией, в период дискуссии “о
профсоюзах”, и, конечно в период дискуссии
1923 г. по вопросам партийного
строительства и экономической политики.
Из набора всех этих ошибок и прегрешений
складывалась довольно любопытная схема
политической эволюции автора "Уроков
Октября", который, согласно ей, оказался
большевиком поневоле, принявшим
Октябрьскую революцию за подтверждение
своей теории "перманентной революции".
Как бывший меньшевик Л.Д. Троцкий,
естественно, принижал роль партийного
аппарата и необходимость строгой партийной
дисциплины, а как "перманентник" -
недооценивал революционных возможностей
крестьянства, способности его средних
слоев в союзе с пролетариатом бороться за
построение социалистического общества.
Посредством идейной борьбы с
"троцкизмом" правящая верхушка
Коммунистической партии не только
добивалась фактического отстранения
Троцкого от участия в выработке основных
направлений внутренней и внешней политики,
но и попутно решила для себя два важных
вопроса. Во-первых, была подготовлена
идеологическая почва для теоретического
обоснования более серьезных экономических
уступок крестьянству (поскольку
политические воззрения Троцкого
трактовались ею как "антикрестьянские").
Во-вторых, правящая верхушка РКП(б),
действуя вопреки Уставу партии, оформила
свою политическую гегемонию над партией
созданием в августе 1924 г. так называемой
"семерки" - нелегальной фракции
Центрального Комитета, члены которой (Г.Е.
Зиновьев, Л.Б. Каменев, И.В. Сталин,
Н.И. Бухарин, М.П. Томский, А.И. Рыков и
В.В. Куйбышев) были связаны определенной
дисциплиной.
Экономика: подъем и проблемы
Вернемся теперь к экономической
политике большевиков в годы НЭПа. Первой и
главной мерой НЭПа стала замена
продразверстки продовольственным налогом,
установленным первоначально на уровне
примерно 20% от чистого продукта
крестьянского труда (т.е. требовавшим
сдачи почти вдвое меньшего количества
хлеба, чем продразверстка), а затем
снижением до 10% урожая и меньше и
принявшем денежную форму. Оставшиеся после
сдачи продналога продукты крестьянин мог
продавать по своему усмотрению - либо
государству, либо на свободном рынке.
Радикальные преобразования произошли
и в промышленности. Главки были
упразднены, а вместо них созданы тресты -
объединения однородных или взаимосвязанных
между собой предприятий, получившие полную
хозяйственную и финансовую независимость,
вплоть до права выпуска долгосрочных
облигационных займов. Уже к концу 1922 г.
около 90% промышленных предприятий были
объединены в 421 трест, причем 40% из них
было централизованного, а 60% - местного
подчинения. Тресты сами решали, что
производить и где реализовывать продукцию.
Предприятия, входившие в трест, снимались
с государственного снабжения и переходили
к закупкам ресурсов на рынке. Закон
предусматривал, что "государственная казна
за долги трестов не отвечает"[34].
ВСНХ, потерявший право вмешательства
в текущую деятельность предприятий и
трестов, превратился в координационный
центр. Его аппарат был резко сокращен.
Тогда и появляется хозяйственный расчет,
означающий что предприятия (после
обязательных фиксированных взносов в
государственный бюджет) само распоряжается
доходами от продажи продукции, само
отвечает за результаты своей хозяйственной
деятельности, самостоятельно использует
прибыли и покрывает убытки. В условиях
НЭПа, писал Ленин, "государственные
предприятия переводятся на так называемый
хозяйственный расчет, т.е. по сути, в
значительной степени на коммерческие и
капиталистические начала."[35]
Не менее 20% прибыли тресты должны
были направлять на формирование резервного
капитала до достижения им величины, равной
половине уставного капитала (вскоре этот
норматив снизили до 10% прибыли до тех
пор, пока он не достигал 1/3
первоначального капитала). А резервный
капитал использовался для финансирования
расширения производства и возмещения
убытков хозяйственной деятельности. От
размеров прибыли зависели премии,
получаемые членами правления и рабочими
треста.
В декрете ВЦИК и Совнаркома от 1923
г. было записано следующее: тресты -
государственные промышленные предприятия,
которым государство предоставляет
самостоятельность в производстве своих
операций, согласно утвержденному для
каждого из них уставу, и которые действуют
на началах коммерческого расчета с целью
извлечения прибыли.
Стали возникать синдикаты -
добровольные объединения трестов на началах
кооперации, занимавшиеся сбытом,
снабжением, кредитованием, внешнеторговыми
операциями. К концу 1922 г. 80%
трестированной промышленности было
синдицировано, а к началу 1928 г. всего
насчитывалось 23 синдиката, которые
действовали почти во всех отраслях
промышленности, сосредоточив в своих руках
основную часть оптовой торговли.[36]
Правление синдикатов избиралось на собрании
представителей трестов, причем каждый трест
мог передать по своему усмотрению большую
или меньшую часть своего снабжения, и сбыта
в ведение синдиката.
Реализация готовой продукции, закупка
сырья, материалов, оборудования
производилась на полноценном рынке, по
каналам оптовой торговли. Возникла широкая
сеть товарных бирж, ярмарок, торговых
предприятий.
В промышленности и других отраслях
была восстановлена денежная оплата труда,
введены тарифы зарплаты, исключающие
уравниловку, и сняты ограничения для
увеличения заработков при росте выработки.
Были ликвидированы трудовые армии,
отменены обязательная трудовая повинность
и основные ограничения на перемену работы.
Организация труда строилась на принципах
материального стимулирования, пришедших на
смену внеэкономическому принуждению
"военного коммунизма". Абсолютная
численность безработных,
зарегистрированных биржами труда, в период
НЭПа возросла (с 1,2 млн. человек в начале
1924 г. до 1,7 млн. человек в начале 1929
г.), но расширение рынка труда было еще
более значительным (численность рабочих и
служащих во всех отраслях народного
хозяйства увеличилась с 5,8 млн. человек в
1924 г. до 12,4 млн. в 1929 г.), так что
фактически уровень безработицы
снизился.[37]
В промышленности и торговле возник
частный сектор: некоторые государственные
предприятия были денационализированы,
другие - сданы в аренду; было разрешено
создание собственных промышленных
предприятий частным лицам с числом занятых
не более 20 человек. Среди арендованных
частниками фабрик были и целиком на долю
частного сектора в период НЭПа приходилось
около 1/5 промышленной продукции, 40-80%
розничной торговли и небольшая часть
оптовой торговли.
Ряд предприятий был сдан в аренду
иностранным фирмам в форме концессий. В
1926-
1927 гг. насчитывалось 117 действующих
соглашений такого рода. Они охватывали
предприятия, на которых работали 18 тыс.
человек и выпускалось чуть более 1%
промышленной продукции. В некоторых
отраслях, однако, удельный вес
концессионных предприятий и смешанных
акционерных обществ, в которых иностранцы
владели частью пая, был значителен: в
добыче свинца и серебра - 60%; марганцевой
руды - 85%; золота - 30%; в производстве
одежды и предметов туалета - 22%.[38]
Помимо капитала в СССР направлялся
поток рабочих-эмигрантов со всего мира. В
1922 г. американским профсоюзом швейников
и Советским правительством была создана
Русско-американская индустриальная
корпорация (РАИК), которой были переданы
шесть текстильных и швейных фабрик в
Петрограде, четыре - в Москве.
Бурно развивалась кооперация всех
форм и видов. Роль производственных
кооперативов в сельском хозяйстве была
незначительна (в 1927 г. они давали только
2% всей сельскохозяйственной продукции и
7% товарной продукции), зато простейшими
первичными формами - сбытовой,
снабженческой и кредитной кооперации -
было охвачено к концу 20-х годов больше
половины всех крестьянских хозяйств. К
концу 1928 г. непроизводственной
кооперацией различных видов, прежде всего
крестьянской, было охвачено 28 млн.
человек (в 13 раз больше, чем в 1913 г.).
В обобществленной розничной торговле 60-
80% приходилось на кооперативную и только
20-40% на собственно государственную, в
промышленности в 1928 г. 13% всей
продукции давали кооперативы. Существовало
кооперативное законодательство,
кооперативный кредит, кооперативное
страхование.
Взамен обесценившихся и фактически
уже отвергнутых оборотом совзнаков в
1922 г. был начат выпуск новой денежной
единицы - червонцев, имевших золотое
содержание и курс в золоте
(1 червонец = 10 дореволюционным золотым
рублям = 7,74 г. чистого золота). В 1924
г. быстро вытеснявшиеся червонцами
совзн
| |  скачать работу |
Выработка и начало осуществления НЭПа 1921-1923 гг. |
