Выработка и начало осуществления НЭПа 1921-1923 гг.
ьзования товарно-денежных отношений.
Это было принципиальным шагом. НЭП,
следовательно, логически вел к полной
легализации торговли и воссозданию
внутреннего рынка страны, без которого
невозможно было никакое развитие
экономики.[21] Государство вносило в
деятельность рынка поправки своей
политикой цен, призванной стимулировать
производство трудоемких, но важных для
общества товаров. Переходя к НЭПу страна,
страна стала выходить из экономического
кризиса.
Огромную роль в развитии НЭПа
сыграло открытие хозяйственного расчета.
Хозрасчет открывал путь к созданию
рациональной и строгой системы
хозяйствования. Такая система
способствовала постепенному переходу
предприятий к самоокупаемости,
самофинансированию и самоуправлению.
Смысл нововведения, следовательно,
далеко выходил за пределы ликвидации
разверстки — этого стержня политики
"военного коммунизма". Экономическая
политика стала гарантировать крестьянину
свободное развитие хозяйства. В этом
заключался принцип продналога, позволявший
включить в строительство социализма
подавляющее большинство трудящихся страны
путем соединения личного интереса с
общественным.
Центральным звеном НЭПа является
замена продовольственной разверстки
продовольственным налогом. В чем
принципиальное отличие? Продовольственный
налог по объему был меньше продразверстки
– так, продразверстка на 1920-1921 г.г.
составляла 423 млн. пудов, а продналог на
1921-1922 г.г. – 240 млн. пудов зерна.[22]
Излишки оставались крестьянам, которые
могли распоряжаться ими по своему
усмотрению, тем более что была объявлена
свобода частной торговли. Введение
продналога создало личную
заинтересованность сельских тружеников в
увеличении производства
сельскохозяйственной продукции и повышении
производительности труда. Это дало толчок
развитию производительных сил не только на
селе, но и в промышленном производстве. С
позиций управления было выделено три
группы государственных предприятий:
- предприятия, находящиеся в
непосредственном управлении
центральных органов ВСНХ;
- предприятия, состоящие в
управлении губернских совнархозов;
- предприятия местного значения.
Из 6098/ национализированных и
учтенных предприятий в тот период к 1-й
группе было отнесено 2374, ко 2-й –3450, к
3-й – 1084. Таким образом, 2/3 предприятий
исключалось из непосредственного
управления центром.[23]
Совершенствование структуры
управления государственными предприятиями
сопровождалось переводом их хозяйственный
расчет. Для обеспечения их рентабельной
работы были расширены права и
самостоятельность предприятий в области
финансов и распоряжения материальными
ресурсами.
Важным фактором в развитии
промышленности в период НЭПа было
оживление капитализма. Наряду с развитием
государственного капитализма создавались
смешанные общества, разрешалась сдача в
аренду частному капиталу мелких
предприятий, а также привлечение
иностранного капитала.
Исключительно важным элементом НЭПа
была стабилизация советского рубля. В
октябре 1922 г. 100 000 руб. равнялись
одной довоенной копейке. В 1922 и 1923
г.г. была проведена деноминация советских
денежных знаков. В 1924 г. была введена в
оборот новая твердая валюта в виде
казначейских билетов в золотом исчислении.
Твердая валюта вызывала доверие на мировом
рынке и открывала новые возможности для
внешнеполитических связей.
Таким образом, новая экономическая
политика содействовала:
- активному развитию товарно-
денежных отношений;
- повышению личной заинтересованности
производителей в результате своего
труда;
- поиску новых форм изучения и
удовлетворения рыночного спроса на
товары;
- ускорению процесса кооперации на
селе;
- активизации трестирования предприятий
и созданию производственных
объединений как более рентабельных
форм управления;
- ускорению развития производительных
сил на основе достижений науки и
техники.
Резкий подъем сельского хозяйства и
промышленности расширили возможности
торговли. В 1922-1923 г.г. оборот 71 биржи
достиг 639 млн. руб., различный
товарооборот в 1924-1925 г.г. составлял
7,7 млрд. руб. Заметно вырос внешний
товарооборот. Экспорт увеличился с 20,1
млн. руб. в 1921 г. до 608,3 млн. руб. в
1925 г.; импорт в 1925 г. составил 826,7
млн. руб., т.е. 66% довоенного уровня.[24]
По сравнению с довоенным
периодом изменилось и общество. Только
лица, принадлежавшие к образованному слою,
сохраняли свои ведущие позиции. Большевики
нуждались в их знаниях и стали высоко
ценить работу "буржуазных специалистов".
Специалисты теперь получали более высокую
зарплату. Новым элементом элиты стали
партийные функционеры, занимавшие
достаточно важные посты. Вступление в
коммунистическую партию стало решающей
предпосылкой для карьеры. Появились
нематериальные привилегии для руководящих
работников.[25]
В НЭПе было также немало и
негативных моментов. Во-первых, тресты,
производственные объединения, предприятия
и кооперативы в погоне за прибылью начали
резко поднимать цены. Выпуск продукции
уменьшился, а прибыль росла за счет роста
цен. Во-вторых, шло резкое расслоение в
уровне благосостояния народа. Неуклонно
расширялся слой богатых и очень богатых
людей. Большинство их богатело благодаря
спекуляции и мошенничеству.
Все это вызывало неоднозначное
отношение к НЭПу, так же, как и раньше – к
"военному коммунизму". Вопросы
определения экономической политики в 20-
30 г.г. были предметом многочисленных
дискуссий.
Руководству РКП(б) стоило немалого
труда убедить рядовых коммунистов в
целесообразности нового экономического
курса, встретившего на местах определенное
противодействие. Несколько уездных
парторганизаций усмотрели в оживлении
частной торговли и в переговорах с
иностранными капиталистами о концессиях
"капитуляцию перед буржуазией".
Практически во всех парторганизациях
имели место случаи выхода из РКП(б) "за
несогласие с НЭПом". Весьма
распространенным было и мнение о
тактическом смысле решений Х съезда,
якобы призванных в первую очередь
стабилизировать политическую обстановку в
стране; в этой связи совершенно стихийно
было пущено в оборот выражение
“экономический Брест”, намекающее не
только на вынужденный характер уступок
крестьянству, но и на их скорое
аннулирование.[26] Работники Наркомпрода
мало считались с разницей между
разверсткой и натуральным налогом и
ожидали не ранее, чем осенью, вернуться к
политике продовольственной диктатуры.
В связи с нарастанием недовольства
со стороны "низов" РКП(б) ее Центральный
Комитет решил созвать в мае 1921 г.
экстренную Всероссийскую партконференцию.
В своих выступлениях на конференции В.И.
Ленин доказывал неизбежность новой
экономической политики, подтвердив, что
она вводится не для обмана, а "всерьез и
надолго", возможно, на 5-10 лет. "Конечно,
- говорил он, - приходится отступать, но
надо самым серьезным образом, с точки
зрения классовых сил относиться к этому.
Усматривать в этом хитрость, – значит,
подражать обывателям...". Суть же
сложившегося соотношения классовых сил,
было таково, что "или крестьянство должно
идти с нами на соглашение, и мы делаем ему
экономические уступки, или – борьба"[27].
Накануне Х Всероссийской
партконференции В.И. Ленин еще раз уточнил
формулу предпринимаемого "отступления",
обозначив ее понятием "госкапитализм".
Эта формула вобрала в себя и концессии, и
совершающийся через органы кооперации
товарообмен с крестьянством, и частную
торговлю на комиссионных началах, и аренду
мелких государственных предприятий.
Действительно, период формирования
государственных хозрасчетных трестов давал
немало примеров сращивания интересов
руководства трестов и спекулянтов-
предпринимателей, срывавших немалые
барыши с торгово-посреднических услуг
этим трестам, вместо того, чтобы самим
заниматься организацией производства и
торговли в их цивилизованных
"капиталистических" формах. К 1924 г.
частный капитал держал под своим контролем
уже две трети оптово-розничного
товарооборота страны, усугубляя и без того
вопиющую бесхозяйственность новых
хозяйственных органов, руководство
которых, пришедшее из ликвидированных
главков и центров, научилось осуществлять
функции нормированного распределения
товаров, но плохо разбиралось в
организации торговли и рынка. Безо всякого
преувеличения можно, поэтому было говорить
о нарождении элементов паразитического,
спекулятивно-бюрократического капитализма,
не имевших ничего общего с теми
образцами государственного капитализма,
которые существовали в развитых
капиталистических странах Европы.
Поворот РКП(б) в сторону НЭПа вызвал
во всем мире определенные надежды на
либерализацию советского режима,
которые усиленно подогревались
эмигрировавшими из России кадетами,
меньшевиками, эсерами. Например, по
мнению редакции меньшевистского
"Социалистического Вестника",
издававшегося в Берлине, "кто сказал А,
должен сказать Б. Новую, рациональную на
подъем производительных сил рассчитанную
экономическую политику нельзя вести
государственным аппаратом и методами,
приспособленными к экономической утопии
и приведшими к экономической катастрофе".
На очередь дня в Советской России, по их
мнению, выдвинулся вопрос "о
демократической ликвидации большевистского
периода русской революции".
Политическая борьба в годы НЭПа
Введение НЭПа ничуть не ограничило
политический террор РКП(б) по отношению к
реальной и потенциальной
| |  скачать работу |
Выработка и начало осуществления НЭПа 1921-1923 гг. |
