Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе
спания последовательно придерживается линии на выработку, где это
возможно, согласованных позиций по международным проблемам с
государствами-членами ОАГ. Тесно смыкается внешнеполитическая
направленность Испании с концептуальной платформой "Группы Рио",
являющейся, несмотря на свой неформальный характер, одним из влиятельных
и представительных объединений государств Латинской Америки. В связи с
этим показательно усилие Испании в период ее председательства в ЕС по
увеличению капиталовложений Европейского инвестиционного банка в
экономику стран, входящих именно в это региональное объединение.
Испания продолжает кропотливую реализацию своей концепции создания
сообщества ибероамериканских государств - особой межрегиональной политико-
экономической общности наций, связанных между собой историческими,
религиозными, культурными и языковыми узами. Важным элементом
действующего ибероамериканского механизма являются встречи на высшем
уровне, в которых, помимо лидеров латиноамериканских государств,
участвуют также высшие руководители Испании и Португалии. Механизм
Ибероамериканских конференций, в котором испанцы играют одну из заглавных
ролей, видится ими как дополнительный фактор политической координации и
сохранения культурно-лингвистической близости входящих в эту группу
стран. Отмечается тенденция к постепенному распространению испанцами, в
контексте ибероамериканского сотрудничества, отдельных элементов опыта
интеграции, накопленного в рамках Европейского Союза, т.е. Испанию
следует рассматривать как наиболее активного проводника идей Евросоюза по
вопросам укрепления политического сотрудничества и социально-
экономического развития в этом регионе.
Испанцы приняли традиционно активное участие в подготовке и проведении
V Ибероамериканской встречи, состоявшейся 16-17 октября 1995 года в
Аргентине. В ходе этой встречи был обсужден широкий спектр политических и
социально-экономических вопросов, среди которых основное внимание было
уделено проблематике Кубы, расширению политических и торгово-
экономических связей с Евросоюзом, возобновлению ядерных испытаний в
Тихом океане, перспективам региональной и межрегиональной интеграции,
борьбе с терроризмом, наркомафией и коррупцией.1.
Куба стала ключевой темой в ходе оживленных дебатов. По мнению
испанских официальных лиц, обсуждение путей и методов реформирования
кубинского общества давно переросло рамки идеологического противостояния
между Гаваной и Вашингтоном, превратившись в одну из наиболее острых
международных проблем.
В рамках саммита состоялась специальная встреча Ф.Гонсалеса и
Ф.Кастро. Как и в предыдущих беседах, испанский премьер, по его
собственному признанию, не стал акцентировать внимание кубинского лидера
на имеющихся между Мадридом и Гаваной расхождениях (в первую очередь, в
области соблюдения гражданских прав и свобод на острове), а вел речь о
вопросах двустороннего сотрудничества и о возможностях налаживания более
тесных торгово-экономических связей между Кубой и Евросоюзом.
В настоящее время Испания выступает против политики эмбарго,
проводимой США в отношении Кубы, и выражает опасение, что с принятием так
называемого закона Хелмса-Бартона эта политика еще больше ужесточится. Об
этом говорится в официальном заявлении испанского правительства,
распространенном 1 марта 1996 года Департаментом дипломатической
информации МИД.1.
В документе указывается, что Испания последовательно критикует
нарушение прав человека и ущемление свобод личности на Кубе, что она
осуждала недавние действия кубинских ВВС, сбивших два частных
американских самолета. В то же время, подчеркивается в заявлении,
испанское правительство считает, что политика эмбарго также является
нарушением норм международного права и соответствующих договоренностей
Всемирной торговой организации. Испанцы полагают, что действия
американских властей не способствуют реформам, проводимым на Кубе, и
наносят ущерб материальному положению кубинцев.
На встрече также с большой заинтересованностью обсуждались перспективы
развития отношений Латинской Америки с Евросоюзом. Испанцы полагают, что
V Ибероамериканская встреча, совпавшая по времени с их председательством
в ЕС, стала для Мадрида удачным местом для поднятия своего международного
престижа. Так, например, на церемонии открытия форума Ф.Гонсалес не
упустил возможность упомянуть, что 60% финансовой помощи на развитие
стран Латинской Америки поступает из бюджета ЕС, дав понять тем самым,
что Мадрид причастен и к этим денежным "щедротам".
Таким образом, следует отметить, что подход испанцев к проблемам
Латинской Америки отличается высокой степенью учета интересов государств
континента. Мадрид активно поддерживает там становление и упрочение
демократических структур, приветствует углубление интеграционных
процессов, является одним из проводников идей сотрудничества Европейского
Союза с латиноамериканскими странами.
2.3. Центральная и Восточная Европа.
Одним из ключевых направлений деятельности Европейского Союза в
настоящее время является Центральная и Восточная Европа. Это обусловлено
тем, что, по мнению большинства стран-членов ЕС, в т.ч. Испании, после
падения коммунистических режимов в ЦВЕ и объединения Германии именно эти
страны станут наиболее вероятными кандидатами на вступление в Европейский
Союз и НАТО.
Государства Центральной и Восточной Европы до конца 80-х годов
оставались на периферии испанских внешнеполитических интересов.
Активизация отношений Мадрида с ними произошла в 1990-91 гг., когда
существенно расширились политические контакты, начал увеличиваться
товарооборот. Возросший интерес испанцев к странам ЦВЕ объясняется
отказом этих государств от прежней социально-экономической модели,
формированием институтов власти по образцу западных демократий, широким
процессом приватизации, стремлением подключиться к западноевропейским
экономическим и военно-политическим организациям. Хотя, как показывает
анализ внешнеторгового оборота Испании, пока лишь 2% его приходится на
эти страны.1.
Подтверждением главенствующих геополитических ориентиров ЕС на
нынешнем этапе стало выделение государствам ЦВЕ большей, в сравнении с
другими регионами, финансовой помощи (на 1996 г. странам ЦВЕ было
выделено 1240 млн. экю, а странам средиземноморского бассейна от Турции
до Марокко - "лишь" 750 млн. экю).1. Подобное соотношение в
предоставлении финансовых средств, видимо, сохранится в будущем в
соответствии с "неформальным" решением, принятым на встрече министров
иностранных дел ЕС в июне 1995 г. в Люксембурге и подтвержденным затем на
саммите ЕС в Каннах.
Испания в целом проявляет осторожность в вопросе расширения ЕС за счет
восточноевропейских стран, рассматривая их в качестве своих потенциальных
конкурентов в получении дотаций из различных фондов Евросоюза. В то же
время, ссылаясь на свой опыт вступления в ЕС, испанцы полагают, что
членство в Союзе принесет восточноевропейцам существенные выгоды в плане
укрепления их демократических институтов и позволит повысить их роль в
международных делах. Следуя этой линии, Мадрид не возрожал против
заключения специальных договоров ЕС со странами ЦВЕ, которые являются
своеобразным предварительным этапом на пути их вхождения в Евросоюз. Ряд
стран, в т.ч. Польша, Венгрия, Чехия, уже ратифицировали их. Евросоюз
планирует также заключить договоры со всеми государствами,
образовавшимися на постсоветском пространстве в ближайшем будущем. Как
известно, Азербайджан подписал соглашение о партнерстве и сотрудничестве
с ЕС в апреле 1996 г. во время визита в Европу президента Азербайджанской
Республики Г.Алиева. Испания была одной из первых стран мира, которая
установила с Азербайджаном дипломатические отношения в феврале 1992 г..
Раньше это сделали лишь Турция, Украина, Мексика и Швейцария.1.
В ходе состоявшихся в последнее время контактов Мадрида на высоком
политическом уровне с Польшей, Чехией, Венгрией, Румынией, Словакией и
Болгарией проявилась вполне определенная тенденция к переходу от
заявлений общего характера о солидарности с процессами демократизации на
Востоке Европы к созданию юридических рамок реального двустороннего
сотрудничества, прежде всего в экономической сфере. Так, например, в ходе
визитов президента Венгрии А. Генца (февраль 1994 г.) и премьер-министра
Венгрии Д. Хорна (июль1995 г.) в основном сформирована юридическая база
испано-венгерских отношений.2. Стремление к развитию двусторонних
политических и экономических связей с проекцией на расширение ЕС нашло
подтверждение в ходе официального визита короля Испании Хуана Карлоса I в
Чехию (июль 1995 г.). О намерении развивать взаимовыгодные контакты с
Испанией также заявил премьер-министр Словакии В. Мечьяр во время своего
пребывания в Мадриде в июле 1995 г..3.
Испания довольно активно проявила себя во время переговорного процесса
по урегулированию югославского кризиса. Она поддержала Дейтонские
соглашения по Боснии, стремилась внести свой вклад в дело примирения
официальных властей Белграда с оппозицией, когда в стране в конце 1996 г.
| |  скачать работу |
Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе |
