Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе
возникли острые разногласия по поводу результатов выборов в местные
органы СРЮ. Бывший глава правительства Испании Ф.Гонсалес возглавил
делегацию Евросоюза, которая в декабре 1996 г. посетила Белград, провела
переговоры с противоборствующими сторонами и выработала рекомендации по
урегулированию кризисной внутриполитической ситуации в Югославии.
Таким образом, следует отметить, что Испания, несмотря на
настороженное отношение к вопросу расширения ЕС за счет вступления в него
стран ЦВЕ, не хочет упустить время и намерена закрепиться в этом регионе,
в первую очередь, путем повышения своей политической и деловой
активности.
2.4. Отношения со странами Северной Африки.
По мнению испанских аналитиков, вступление в ЕС Испании и Португалии
побудило других членов Евросоюза обратить большее внимание на южные
границы Союза и, в частности, на североафриканские государства.1.
Одним из основных направлений внешней политики Испании после смерти
Франко стало завоевание ею определенных позиций в развивающихся странах.
Министр иностранных дел страны того периода Марселино Ореха заявил:
"Необходимо наверстать потерянное время и утвердить наше присутствие в
странах... Африки и Латинской Америки".1.
Поэтому расположенная на стыке Европы и арабского мира Испания
проявляет исключительную "чувствительность" к процессам, развивающимся в
государствах Магриба. В Мадриде не скрывают своих опасений, что
многоплановые кризисные проявления (экономический спад, рост исламского
фундаментализма, "маргинализация" целых слоев общества, обострение
социальных противоречий и др.) в странах Северной Африки потенциально
способны, если вовремя не принять стабилизирующих мер, привести к взрыву,
грозящему серьезными последствиями для Европы. В первую очередь, в их
понимании речь идет о Европейском Союзе.
В этой ситуации Мадрид стремится всячески активизировать диалог и
сотрудничество между ЕС и Магрибом. Испания призывает пятнадцать
государств сбалансировать внимание Союза к Восточной Европе энергичной
политикой на магрибском направлении. Главная цель такой политики,как
здесь считают, должна состоять в укреплении взаимного доверия и широком
содействии социально-экономическому развитию региона, поскольку, по
испанскому убеждению, именно экономический кризис во многом подпитывает
фундаментализм и усиливает миграционные потоки в Европу. Испанцы
предложили партнерам по ЕС программу конкретных действий в отношении
Магриба.2.
В Мадриде внимательно следят за эволюцией ситуации в Алжире, с которым
Испанию связывают не только географическая близость, но и широкие
экономические связи (в частности, более половины импортируемого испанцами
газа идет из Алжира).
Испанцы проявляют исключительную осторожность в оценке сложившейся в
последнее время обстановки в Алжире, не исключая возможности ее резкого
обострения. В Мадриде приветствуют готовность нынешнего президента Алжира
Ламина Зерваля к диалогу с исламской оппозицией и полагают, что только
радикальное обновление руководства страны и практические меры по решению
социально-экономических проблем способны стабилизировать положение в этой
стране.
Другим источником серьезных опасений для Мадрида и Евросоюза является
положение в Ливии. Испания выступает за принятие самых строгих
международных мер по борьбе с терроризмом и в случае с Ливией занимает
солидарную с США, Англией и Францией позицию, хотя и не проявляет при
этом активности.
Испания выполняет резолюцию 748 СБ ООН о санкциях против Ливии,
выступая при этом со сдержанных позиций. Будучи весьма зависимыми от
поставок ливийского газа, испанцы всячески противятся дальнейшему
ужесточению санкций в отношении этой страны. Мадрид стремится придать
своему подходу в ливийском вопросе не политический, а исключительно
юридический характер. Эта линия Мадрида продиктована нарастающей
озабоченностью испанцев тем, что в приоритетном для безопасности Испании
регионе Средиземноморья сохраняется очаг напряженности, который, по их
оценкам, чреват эволюцией по "иракскому варианту". Испания считает
недопустимыми силовые методы по отношению к Триполи и обращает внимание
на опасность радикализации М.Каддафи, перехода проблемы в плоскость
противостояния между Западом и арабским, мусульманским миром.
Обострение ситуации вокруг Ливии по существу противоречит центральной
задаче испанской дипломатии в зоне Средиземноморья, где Мадрид в
последнее время умножил усилия в пользу нормализации обстановки,
значительной активизации диалога и сотрудничества между Европейским
Союзом и Магрибом.
Мадрид весьма заинтересован в скорейшем урегулировании ситуации в
Западной Сахаре. Однако до тех пор, пока не будет получено согласие всех
вовлеченных сторон на условия проведения референдума о судьбе этой
территории, испанцы считают, что его лучше не проводить. Усилия ООН и
заинтересованных стран предлагается сосредоточить на убеждении Рабата и
ПОЛИСАРИО в необходимости прийти к взаимноприемлемому компромиссу.
В рамках экономических отношений Мадрид старается пропускать как бы
через себя отношения североафриканских государств с Евросоюзом, особенно
при согласовании торгово-экономических вопросов. Это позволяет испанцам,
с одной стороны, говорить о своем лоббировании в европейских структурах
интересов Северной Африки, а с другой стороны, сохранять влияние на
развитие взаимоотношений ЕС с данной группой стран.
2.5. Ближневосточный регион.
Отношения Испании с арабским миром традиционно являются одним из
основных направлений внешней политики Мадрида, в т.ч. в рамках ЕС. В то
же время в отличие от Магриба испанское присутствие в странах Ближнего
Востока длительное время было весьма символическим. Развитые политические
связи с арабскими странами региона и ООП не всегда сопровождались широким
сотрудничеством в других областях.
В последние годы отмечается четкая тенденция наращивания активности
испанской дипломатии на Ближнем Востоке, причем, как в плоскости
содействия мирному процессу, так и в плане развития двусторонних связей
со странами региона.
Ближневосточное урегулирование рассматривается в Мадриде в качестве
одной из центральных задач в процессе расчистки завалов региональных
конфликтов и формирования нового международного порядка. Испанский подход
к БВУ изначально характеризовался проарабским уклоном и традиционными
симпатиями к ООП. Однако после установления в 1986 г. дипотношений с
Израилем Мадрид смог сбалансировать свои отношения со всеми участниками
конфликта и, более того, перешел к политике активного конструктивного
содействия урегулированию в регионе.
В концептуальном плане испанцы выступают за всеобъемлющее
урегулирование на Ближнем Востоке на основе резолюций 242 и 338 СБ ООН, в
соответствии с принципом "мир в обмен на территории". Суть
урегулирования, по их мнению, должна состоять в реализации права Израиля
на существование в рамках безопасных и международно признанных границ и
права палестинцев на самоопределение вплоть до создания собственного
государства.1.
Признанием беспристрастной и активной позиции Испании в пользу БВУ
стало согласие конфликтующих сторон на проведение в Мадриде в октябре
1991 г. начального этапа мирной конференции по Ближнему Востоку. Успех
первого мадридского раунда испанцы считают одним из наиболее значительных
достижений своей внешней политики, укрепившим международный авторитет
Испании и ее возможности определенного влияния на процесс урегулирования
в регионе.
Сохраняя после Мадридской конференции чувство ответственности за
судьбу начатого процесса, испанцы продолжают добиваться энергичного
участия в нем Европейского Союза и наращивают собственные усилия по
оказанию ему реального содействия. В координации с Вашингтоном Мадрид
неоднократно выполнял как открыто, так и дискретно определенные
посреднические функции в рамках ближневосточного урегулирования.
Испанские руководители и особенно экс-мининдел Х.Солана работали в
пользу разблокирования ситуации в переговорном процессе после случая с
400 депортированными палестинцами и трагедии в мечети Хеврона. В Испании
была организована одна из встреч И.Рабина, погибшего впоследствии от рук
израильского правого фанатика, и Я.Арафата.
Подписанные в Вашингтоне между Израилем и ООП в сентябре 1993 г.
Декларация о принципах, а в мае 1994 г. в Каире Соглашение о введении
временного палестинского самоуправления в секторе Газа и районе Иерихона
встретили в Мадриде самую позитивную оценку. Испанцы отдают отчет в том,
что этот процесс еще ждут многотрудные испытания. Однако именно в
скорейшем воплощении в жизнь договоренностей о палестинской автономии
видит Мадрид единственную альтернативу нарастанию насилия на
оккупированных территориях и первый реальный шаг, своего рода ключ, к
глобальному урегулированию.
Успех планов палестинской автономии, по мнению испанцев, является
жизненно важным для всего региона, так как впервые на реальном материале
позволяет подтвердить саму способность мирного сосуществования и
готовность к мирному сотрудничеству во имя будущего народов Ближнего
Востока, многие г
| | скачать работу |
Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе |