Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе
сированы в
Трансатлантической декларации в ноябре 1990 года. Поэтому Испания в
период подготовки Межправительственной конференции ЕС, опираясь на
интерес Вашингтона к этому важнейшему для европейской и мировой политики
и экономики событию, активизировала контакты с американскими правящими
кругами с целью повышения своей роли в трансатлантическом сотрудничестве.
Испанцы являются авторами идеи создания Трансатлантического
экономического совета, в который, помимо Евросоюза, США и Канады, они
планируют включить Мексику.1.
По мнению испанцев, трансатлантическое сотрудничество между Северной
Америкой и ЕС может осуществляться по 4 основным направлениям:
1) двустороннее торгово-экономическое сотрудничество с переходом на
качественно новый этап в вопросах торговли, инвестиций и передачи
технологий;
2) выработка единой внешнеполитической стратегии в отношении других
стран, экономических блоков и регионов, в первую очередь в отношении
Японии и России. Оказание помощи развивающимся странам, защита
интеллектуальной собственности, авторских прав, развитие образования и
культуры. Все это предполагает взаимодействие в таких организациях, как
ВТО, ОЭСР, МБ, МВФ, Большая Семерка и т.д.;
3) укрепление двустороннего военно-политического сотрудничества в
области безопасности и обороны на базе существующих структур, в первую
очередь НАТО;
4) развитие сотрудничества в рамках международных организаций,
например, ООН, с акцентом на превентивную дипломатию, защиту окружающей
среды и прав человека, охрану здоровья, совместную борьбу против
организованной преступности, наркобизнеса и т.д.
Первые практические шаги по реализации трансатлантической идеи были
предприняты американцами и испанцами в ходе рабочего визита госсекретаря
США У.Кристофера в Мадрид (июнь1995 г.). В июле 1995 года стала
формироваться группа на высоком уровне в составе 2-х представителей
страны - председателя ЕС (первый заммининдел Ф.Вильяр и госсекретарь по
делам ЕС МИД Испании Конде), 2-х американцев (Тариофф и Шапиро), а также
2-х представителей КЕС. В ее задачу входит концептуальная проработка
проблем по всем направлениям с выходом на проект политической
декларации.1.
Испанцы являются сторонниками организации и проведения встреч между
представителями американских и европейских деловых кругов для
рассмотрения проблем инвестиционной деятельности, таможенного обложения и
др., в том числе с целью решения спорных вопросов между США и Европейским
Союзом. При этом они стараются принимать активное участие в подготовке
таких мероприятий, используя, например, свое председательство в ЕС ( в
т.ч. во второй половине 1995 года).
3.3. Социально-экономические аспекты интеграции.
Следует подчеркнуть, что в настоящее время практически никто из
испанцев не сомневается в необходимости и значительной пользе для страны,
в первую очередь в области экономики, более глубокой интеграции в
Европейский Союз. Это наглядно подтверждается тем, что среди факторов,
способствовавших улучшению экономической ситуации в Испании после
рецессии 1992-1993 годов, одним из основных является воздействие общих
положительных тенденций в экономике индустриально развитых государств, в
том числе входящих в ЕС, и с которыми Испания имеет тесные интеграционные
связи.
Одним из приоритетных направлений испанского председательства в
Евросоюзе во второй половине прошлого года оставалась проблематика
занятости и ее соотношения с экономическим ростом и
конкурентоспособностью. На эту тему готовилась специальная "Белая книга",
в которой содержаться рекомендации по структурной реформе в сфере
занятости. Испанцы, имеющие наибольшие в ЕС показатели безработицы (около
15% экономически активного населения по данным Института занятости),
проявляли особую заинтересованность в ее подготовке. Кроме того, при
высокой безработице весьма высока и доля временных трудовых контрактов,
составляющих до 35% , а в среднем по ЕС - около 9%.1.
На рассмотрение мадридского саммита в 1995 году был вынесен также
первый годовой отчет о занятости с предложениями по координации программ
борьбы с безработицей на 1996 г. в рамках ЕС. Кроме того, во второй
половине 1995 года были подготовлены сообщения о координации
экономической политики и структурных мер по увеличению доли постоянно
занятого населения; о политике Евросоюза в области обучения и
переподготовки специалистов; экономическом росте и проблемах окружающей
среды. Все эти документы были подготовлены при активном участии Испании.
В связи с тем, что мелкие и средние предприятия составляют в Испании
почти 99% всех предприятий и на них работает 64% всех занятых, испанцы
отводят особое место программе ЕС по развитию мелких и средних
предприятий.
Среди финансово-экономических задач, стоявших в повестке дня
испанского председательства следует отметить продолжение работы над
сближением налоговых политик стран-членов ЕС, консолидацией внутренних
финансовых рынков, расширением обмена экономической и финансовой
информацией на межгосударственном уровне, выполнением программы по
трансевропейским энергетическим и газовым сетям, завершением разработки
бюджета ЕС на 1996 г., а также окончательным определением расходов по14
транспортным проектам в рамках ЕС до 2000 года.
Непосредственно в период испанского председательства была поставлена
задача усиления многостороннего контроля над выполнением каждой страной
требований Маастрихта в рамках формирования валютно-экономического союза
(ВЭС), в том числе по национальным бюджетам на 1996 год, а также
"гармонизации" методик статистико-экономического учета.
Важное значение испанцы уделяют развитию реформы в аграрном секторе
Евросоюза и отработке единой позиции ЕС по отношению к аграрному сектору
ЦВЕ, с учетом того, что в Испании эта отрасль занимает довольно важное
место и на ее развитие выделяются государственные дотации, а также
кредиты и дотации по линии Европейского Союза.
Испанцы интенсивно защищают свои интересы в рыбной отрасли, в том
числе путем "гармонизации" действующих в странах ЕС законодательств о
рыбном рынке и рыбных ресурсах, а также проведения более последовательной
политики Евросоюза в переговорах с третьими странами о рыбном промысле в
национальных и международных (экстерриториальных) водах.
Однако, несмотря на довольно активную позицию страны в экономической
политике Евросоюза, по экспертным оценкам, параллельно с ростом
"реальной" экономики могут усугубляться и макроэкономические дисбалансы.
Кроме того, как показали недавние финансовые потрясения, с отменой
ограничений на перемещение капиталов страны с несбалансированной
экономикой, в их числе - Испания, оказываются особенно подтверждены
неблагоприятным внешним воздействиям (в частности, существовала реальная
угроза выхода песеты из Европейской валютной системы). Таким образом,
необходимость реформирования экономического механизма Испании становится
все более очевидной. Она диктуется как внутренними обстоятельствами, так
и задачей полноправной интеграции в ЕС в рамках 3 фазы валютно-
экономического союза, что может произойти не ранее 1999 года.
О стремлении к проведению самых решительных изменений в экономике
страны заявляет победившая в марте с.г. на всеобщих выборах Народная
партия. Из провозглашенных народниками "инструментов" структурной
перестройки экономики выделяются такие, как резкое сокращение госаппарата
на всех уровнях, дальнейшая либерализация трудовых отношений и налоговая
реформа, призванная, по заявлениям НП, стимулировать через рост
накоплений и потребления общий подъем испанской экономики. При этом они
настаивают на более энергичном урезании государственных расходов за счет
сокращения бюджетных дотаций убыточным госпредприятиям, широкой
приватизации и либерализации в ряде отраслей, прежде всего в
обслуживании, связи, транспорте.1.
В целом, доминирующие в Испании политические силы сознают, что для
выполнения маастрихстских требований, от чего в решающей степени зависит
будущее национальной экономики, потребуется осуществить жесткие,
непопулярные меры по модернизации экономического механизма страны. Тем не
менее, их масштаб в настоящее время ограничен зыбкой общеполитической
конъюнктурой. Многие испанские аналитики полагают, что результаты
всеобщих выборов позволят ускорить проведение структурных
преобразований.1.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе автор стремился дать общую картину места и роли
внешнеполитической деятельности Испании в Европейском Союзе, ее
исторической основы и нынешнего состояния, определить тенденции и
основные направления национальных интересов страны в рамках Евросоюза,
что в известной степени влияет на формирование внешней политики ЕС в
целом.
Оценивая внешнеполитические шаги испанского правительства в последние
годы, большинство политологов выносит на первый план деятельность
Испании в ЕС и, прежде всего, удачное председательство страны в
Европейском Союзе во второй половине 1995 года. Сводный перечень
наработок ЕС в этот период включает
| |  скачать работу |
Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе |
