Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности
сударства, осуществляется
специальными правоохранительными органами: судом, прокуратурой,
арбитражем, милицией. Обеспечивая законное функционирование общественных
отношений, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям
различные меры государственного принуждения.
Решения конституционного суда являются окончательными,
опротестованию и обжалованию не подлежат. Таким образом, требования
законности в единстве и взаимодействии обеспечивают стабильность и
гармоничность общественной жизни, способствуют развитию гражданского
общества в соответствии с объективными законами исторического процесса.
Законность представляет собой процесс осуществления законов. Режим
законности означает такое состояние общественной жизни, при котором
участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридические
права и обязанности. Законность есть предпосылка такого порядка в
общественной жизни, который соответствует предписаниям правовых норм.
Другими словами, в результате действия законности в обществе
складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования
общественных отношений[17].
8. Неразрывная связь законности и культурности. Без культурности не
может быть, и речи о законности; чем выше уровень культуры общества в
целом, отдельных граждан, тем выше и уровень законности.
Единство права к законности вытекает из свойства права как регулятора
общественных отношений. Государство не привносит законность в право, а
учитывает природу последнего и обеспечивает реализацию его функций
посредством законности. Так как законность связана с реализацией права, то
из этого вытекает целый ряд свойств, конкретизирующий сказанное выше.
Законность, рассматриваемая как режим государственной и общественной
жизни, включает не только требование законосообразного поведения, но и само
такое поведение. Только в единстве этих сторон может быть осуществлен режим
законности, который неразрывно связан с демократией, является ее
выражением. Если право демократично по своему содержанию, то его нормы
обеспечивают действие институтов демократии, прежде всего, прав и свобод
граждан. Реализация законов есть не только правовое, но и политическое
требование, поскольку нарушение законности причиняет ущерб общественным
интересам[18].
Законность включает равенство всех перед законом, равенство прав и
обязанностей. Выполнение последних есть реализация требований законности и
в то же время обеспечение условий использования демократических прав, что
способствует активному участию граждан в делах общества и государства,
прежде всего в демократической процедуре принятия законов и других
нормативных актов. Это является залогом того, что принимаемые законы будут
восприняты их абсолютным большинством. Демократия, в свою очередь,
обеспечивает заинтересованность людей в исполнении законодательства и
подконтрольности деятельности государственного аппарата. Это надежная
гарантия законности.
Законность как режим государственной и общественной жизни есть единство
объективно необходимых требований строгого и неукоснительного практического
осуществления закона и иных нормативно-правовых актов, т.е. строжайшей
фактической реализации, воплощения в жизнь.
Важным аспектом исследования законности является ее рассмотрение как
принципа, как идеологического явления. Согласно принципу законности
поведение всех субъектов должно отвечать законам и подзаконным актам. Это
одна из идей правосознания, идеологическая предпосылка режима законности.
В то же время ясно, что нельзя сводить это понятие к принципу
законности. Если определять законность как "совокупность определенных
требований", "режим требований", то тогда она сводится к одному из своих
идеологических проявлений — к принципу или методу деятельности,
воплощенному в требованиях. Требования — это сфера только сознания, а
законность этим не ограничивается, поэтому она представляет собой режим
общественных отношений, а не режим требований.
В современных условиях в процессе формирования правового государства,
перестройки правового сознания нашего общества важным становится
определение основных тенденций в разработке теории законности[19]:
1) проведение четких разграничений законности как режима и форм ее
реализации (как метода государственного руководства обществом, как
принципа деятельности социальных субъектов);
2) изучение законности в связи с другими социально-политическими
явлениями (правотворчеством, демократией, правосознанием);
3) анализ законности в механизме правового регулирования, дающий
возможность более четко отграничить ее от близких государственно-
правовых явлений, исследовать ее структуру, т. е. состав элементов и
связь между ними.
Мало исследован вопрос о функциях законности. С учетом ее сущности и
роли в жизни общества можно назвать в общей форме три основанные функции:
. проведение в жизнь государственной воли народа, связь законности с
реализацией права;
. создание условий для выработки целесообразных, эффективных норм права,
связь законности с правотворчеством;
. обеспечение реальности правового регулирования, связь законности со всеми
элементами его механизма.
Научный интерес представляет анализ структуры законности. К элементам,
лежащим в ее основе, относится:
а) правоверность субъектного состава участников общественных отношений
(определяемая их правоспособностью);
б) правомерность положения (социальной позиции) участников
общественной жизни (определяемая содержанием и объемом их субъективных прав
и обязанностей);
в) правомерность деятельности субъектов по применению и реализации прав
и обязанностей (определяемая "материальными" и формальными ее показателями,
укрепленными в соответствующих юридических нормах). Суть познания внутренне
необходимых связей законности состоит в том, что скрывается механизм
конституирования, функционирования и развития общественных отношений[20].
1.3.Гарантии законности
Под основными средствами обеспечения законности в юридической науке
принято понимать систему гарантий и методов обеспечения законности.
Схематично в теории государства и права гарантии законности рассматриваются
так[21] (см. рис 3):
Рис.3
Гарантии — это совокупность условий и способов, позволяющих
беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными
правами и исполнять юридические обязанности.
Под гарантиями понимаются как объективные условия существования
общества, так и специально выработанные государством и общественностью
средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми субъектами.
Экономическими (материальными) гарантиями являются, прежде всего,
материальные условия жизни общества, сердцевину которых составляют
социально-экономическое устройство общества, существующие формы
собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных
(физических) и юридических лиц.
Социальные гарантии включают весь комплекс общественных мер по борьбе с
правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Это профилактическая,
деятельность по предупреждению правонарушений, контрольная функция
общественности, использование возможностей учета общественного мнения и. т.
п.
Политические гарантии — это демократизм государственного и
общественного строя, отраженный в функционировании политической системы в
целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом,
реальным разделением властей, наличие правового государства (или хотя бы
тенденции к его построению).
Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой
развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая
все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое
уважение к праву как социальной ценности.
Юридические гарантии выступают как система специальных средств
укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых
органов по предупреждению и пресечению правонарушений.
К специальным юридическим средствам следует отнести, прежде всего, все
нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая
регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в
четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать исходя из
интересов целесообразности.
Юридическое требование законности состоит в следующем:
1) справедливое наказание за неисполнение норм права;
2) законодательное (конституционное) закрепление верховенства закона и
определение способов его охраны;
3) возложение на определенные органы обязанности охранять законность,
пресекать ее нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением
законов и определение полномочий этих органов по реализации функции охраны
законности и правопорядка;
4) законодательное закрепление за гражданами возможности отстаивать
свои права, запрещение использовать их в ущерб другим лицам,
конституционное закрепление идеи презумпции невиновности. Эти способы
закреплены в Конституции РФ, а в отраслевом законодательстве получили
конкретизацию.
Правоохранительные органы пресекают нарушения законности,
| |  скачать работу |
Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности |
