Денежные реформы в России от Петра Первого до С.Ю. Витте
Другие рефераты
План.
1. Введение. Некоторые исторические аналогии. 3
2. Финансовая политика Петровской эпохи. 5
3. Денежная финансовая система России 18 – 19 в.в. 9
4. Реформирование финансов Бунге и Вышнеградским. 13
5. Денежная реформа Витте. 21
6. Вывод. Итоги денежной реформы Витте. 26
7. Литература. 28
8. Введение. Некоторые исторические аналогии.
Денежная реформа в России, проведенная под руководством министра С.Ю.
Витте, считается очень успешной и не повлекшей за собой неблагоприятных
социальных последствий. У нас ничего подобного пока никак не получается...
Сто лет разделяют нас, но сколько схожих проблем решались тогда и
сейчас! В конце прошлого века Россия, вывозившая за рубеж прежде всего
хлеб, столкнулась с падением мировых цен на зерно. И найти адекватную
замену экспорта страна практически не могла.
В конце века нынешнего мы с тревогой читаем о падении мировых цен на
нефть (а это- главный источник нашей экспортной выручки сегодня). И вновь
почти не имеем возможности предложить еще что-либо на мировом рынке. Россия
и тогда мучилась осознанием своей не очень почетной роли отсталого
поставщика сырья.
Стыд за наше технологическое отставание перешел по наследству и к нам.
В конце прошлого века Россия существенно реформировала систему
налогообложения. И тогда, и сейчас в критической ситуации, когда надо было
существенно повысить доходы бюджета, взоры правительства обратились на
доходы граждан. Доходных граждан и тогда, и сейчас в массе своей было
немного. Но именно они "вытаскивали" на своих плечах растущие доходы
бюджета. Тогда народ замучили акцизами на повседневное и необходимое --
керосин, табак, чай, кофе, спички. Сейчас нам предстоит платить немалые
налоги с продаж. Достаточно ощутим и подоходный налог.
Есть, конечно, и разница между временами теми и нашими. Реформаторы
конца ХХ века сначала довели своим налогообложением до разорения многие
отрасли промышленности. Сто лет назад все было наоборот.
Предприниматели платили очень невысокие налоги. Важнейшую роль в
экономике играло государство. Громадные деньги, прежде всего бюджетные,
уходили на строительство железных дорог, металлургических заводов и
текстильных фабрик. Нынешние олигархи воровали бюджетные деньги, занимаясь
прежде всего банковским бизнесом. Тогда тоже были свои олигархи, но они
увлекались строительством на бюджетные деньги заводов и фабрик.
Либеральные экономисты в конце прошлого века возмущались тем, что
правительство упорно обеспечивало льготными кредитами крупные помещичьи
хозяйства и прощало им долги. Либеральные экономисты в конце века нынешнего
ругают правительство за льготное кредитование "красных баронов"
(руководителей крупных сельхозпредприятий) и прощение все тех же долгов.
Помещики все равно обвиняли правительство в том, что оно не понимает нужд
аграрного сектора. Руководители современных сельхозпредприятий обвиняют
правительство в том же самом. Либералы прошлого требовали прекратить
печатание необеспеченных денег. Либералы сегодняшнего дня хотят того же.
Правые в тогдашней России обвиняли в кознях против российских финансов
западные банки и международный еврейский капитал. В таких же кознях, и все
тех же самых, обвиняют сегодня российские левые.
Обращаться к опыту прошлого всегда интересно. Безусловно, следует
помнить, что исторические параллели всегда условны. Но исторический опыт
бесценен...
Финансовая политика Петровской эпохи.
Наибольшего напряжения военные расходы России достигают при Петре
Великом. К расходам на армию присоединяются с 1696 г. расходы по созданию
флота. Без всякой системы отыскиваются способы и средства для
удовлетворения новых потребностей.
Еще до Северной войны Петр усиленно эксплуатировал монетную регалию и
установил ряд новых налогов: драгунский сбор на содержание драгунских
полков, гербовый сбор (введенный по предложению Курбатова 23 января 1699
г.), табачный откуп, сбор на постройку судов. В 1701 г. новые источники
доставили уже 1 257 295 рублей, т. е. сумму, равную всему бюджету 1680 г.,
а все старые налоги продолжали взиматься по-прежнему. Северная война
принесла новое увеличение всех государственных расходов. В 1701 г. окладные
военные расходы равнялись 1 106 268 рублей, в 1706 г. - 2 005 368 рублей, в
1710 г. - 2 455 382 рубля.
Ввиду растущей финансовой нужды, правительство, по примеру Западной
Европы, прежде всего создает и усиленно эксплуатирует новый источник
доходов - регальные права. Значение монетной регалии сильно возрастает. В
1701 г. передел монеты дает правительству 791 729 рублей, в 1702 г. - 1 296
978 рублей, в 1703 г. - 738 647 рублей.
Скоро главный материал регалии - старая серебряная русская монета -
был исчерпан и доходность ее стала уменьшаться, а цена монеты упала почти
вдвое, возвысив цены всех продуктов и тем еще более запутав финансовое
положение правительства. Петр обратился к усиленной фискальной эксплуатации
оброчных статей. Целым рядом указов установляются новые регальные права на
угодья или отрасли промышленности, значительно ограничивающие право частной
собственности. В оброчные статьи превращаются домашние бани, постоялые
дворы, частновладельческие мельницы, рыбные ловли. Затем начинается
усиленная монополизация наиболее выгодных предметов торговли на внутреннем
и внешнем рынке. 1 января 1705 г. взята в казну продажа соли, причем соль
продавалась из казны вдвое дороже, чем поставляли ее подрядчики. 4 апреля
1705 г. сделана казенной монополией продажа табака.
В следующие годы (1707, 1709) к казенным товарам отнесены были также
деготь, коломаз, мел, рыбий жир, ворванное и квашенное сало, щетина. К
казенным товарам причислились также селитра, юфт, пенька, поташ, воск,
конопляное масло, льняное семя, клей, ревень, смола, икра - словом, чуть ли
не все важнейшие предметы отпускной торговли.
Только к концу своего царствования, убедившись в вредном влиянии
такого множества монополий на народную промышленность, Петр Великий стал
понемногу сокращать их число, облагая соответствующие произведения особыми
сборами). "Здешний двор - писал в 1706 г. Витворт - совсем превратился в
купеческий; не довольствуясь монополией на лучшие товары собственной
страны, например, смолу, поташ, ревень, клей и т. д., он захватывает теперь
иностранную торговлю. Купцам платят только за комиссию, а барыш принадлежит
казне, которая принимает и риск".
К этому же времени относится повышение питейного обложения,
установлением "поведерной пошлины", и таможенных сборов - учреждением
уравнительной пошлины на торговый оборот в селениях. Исчерпав все эти новые
ресурсы, правительство оказалось вынужденным снова обратиться к прямому
обложению, причем начало раскладывать на дворы чуть ли не каждый новый
расход. Непрерывно возрастало количество различных "запросных" и неокладных
сборов, которые, по мере умножения, поступали все неисправнее.
В 1717 г. Петр решается заменить все постоянные и временные прямые
сборы одной прямой податью, определить ее по новой окладной единице -
"душе". 26 ноября 1718 г. он приказывает произвести поголовную перепись, а
11 января 1722 г. - сделать "раскладку на души мужского пола крестьян и
дворовых деловых людей и иных, которые с ними равно в тягло положены, по 8
гривен с персоны"; с 1724 г. началось взимание нового налога. Подушная
подать, с присоединенной к ней оброчной четырехгривенной податью с
государственных крестьян и однодворцев и податью с гостинной сотни и
посадских по 1 рубль 20 копеек с души, должна была заменить все старые
сборы с дворового числа. Оклады старых прямых налогов не превышали 1,8
миллиона рублей; новый оклад подушной и оброчной подати приносил 4,6
миллиона рублей, т. е. заменяя их, давал огромный излишек в 2,8 миллиона
рублей, вследствие чего общий итог государственных доходов возвысился сразу
с 6 до 8 1/2 миллиона рублей.
В итоге финансовых мероприятий Петровской эпохи, развившей до высших
пределов напряжение платежных сил страны на службе государству, общий
доходный бюджет получил в последний год царствования (по росписи 1724 г.)
следующий вид:
Прямые налоги (подушные и ясак) - 4 731 051 рубль (55,5%).
Косвенные налоги - 2 128 622 рубля (24,9%).
Регалии (монетная, соляная и почтовая) - 895 187 рублей (10,5%).
Оброки с государственных имуществ и промысловые сборы регального
происхождения - 474 562 рубля (5,6%).
Пошлины - 150 065 рублей (1,8 %).
Сборы, не распределенные по рубрикам - 147 073 рубля (1,7%).
Итого - 8 526 560 рублей (100%).
Во главе финансового управления Петром поставлен был Сенат; для
заведования государственными доходами учреждена Камер-коллегия, для
заведования расходами - Штатс-контор-коллегия или Штатс-контора, для
поверки счетов и отчетов - Ревизион-контора. Однако, новые учреждения не
объединили финансовое управление; в действительности сохранилось
специализирование сборов, с предназначением каждого из них для определенной
отрасли управления. Содержание армии шло из 4 404 842 рубля (по росписи на
1725 г.) подушных сборов; на расходы по флоту и гвардии предназначались все
остальные государственные сборы (питейные,
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
