Экологическая экспертиза
, выявляющих первичную
информацию о нарушениях законов, норм, правил и стандартов в отношении уже
действующих объектов экологической экспертизы или аудита (ЭА);
- персонал, работающий на действующих объектах, подлежащих ЭЭ или ЭА
.
Объекты экологической экспертизы и ОВОС как правило совпадают. В
законодательстве обозначены лишь общие типы объектов, подлежащих
экологической экспертизе: все предплановые, предпроектные и проектные
материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории
РФ, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также
экологические обоснования лицензий и сертификатов.
К предплановыми материалам (работам) относятся документы информационно-
методического характера, содержащие экономические, социальные, собственно
экологические и иные характеристики объекта планирования. К предплановым
работам обычно относят: прогнозы развития отраслей хозяйства,
территориальные комплексные схемы охраны природы и состояния окружающей
природной среды и т.д. К предплановой документации относятся: генеральные
схемы расселения, схемы и планы развития городов и территорий, в т.ч.
районной планировки (застройки) населенных пунктов, комплексные схемы
охраны и использования отдельных природных ресурсов, схемы различных
специальных зон и территорий (в т.ч. зон экологического бедствия, свободных
экономических и эколого-экономических зон).
К предпроектным материалам относятся: материалы выбора площадки
строительства (трассы), технико-экономические обоснования (ТЭО), основные
положения на строительное проектирование и соответствующие задания,
специальные условия на строительное проектирование и т.д.
К проектным материалам относятся типовые и индивидуальные рабочие
проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое
перевооружение, ликвидацию предприятий, зданий, сооружений и др. объектов,
а также иная рабочая и сметная документация.
Объектами ЭЭ являются также материалы экологических обоснований
лицензий (см. раздел 3.3.1). К объектам экологической экспертизы законом
отнесены также экологические обоснования сертификатов.
Наиболее полно и подробно в действующем российском законодательстве
объекты государственной ЭЭ определены в Законе “Об экологической
экспертизе”. Кроме вышеуказанных типов объектов экспертизы и оценки закон
закрепляет в качестве них следующие (ст. 11): проекты правовых актов РФ и
ее субъектов, нормативно-технических и инструктивно-методических
документов, утверждаемых органами государственной власти РФ и ее субъектов,
проекты материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти
РФ и ее субъектов, предшествующих разработке прогнозов развития и
размещения производительных сил на соответствующей территории и т.д. (около
20 типов материалов).
Существенно новым с т.з. объектов ЭЭ является то, что к ним относятся
теперь и объекты государственной ЭЭ, ранее уже получившие положительное
заключение, в случае: необходимости доработки объекта (по замечаниям ГЭЭ),
изменения условий природопользования, реализации объекта экспертизы с
отступлениями от документов, получивших ранее положительное заключение ГЭЭ
или внесения изменений в эти документы, истечения срока действия
положительного заключения ГЭЭ, внесения в проектную документацию изменений
после получения положительного заключения государственной ЭЭ.
Все вышеуказанные типы объектов ГЭЭ конкретизируются и дополняются
принимаемыми подзаконными актами в данной области. Разработан конкретный
Перечень видов (объектов) хозяйственной и иной деятельности, при подготовке
обосновывающей документации на строительство которых ОВОС проводится в
обязательном порядке. Перечень закреплен в Положении “Об оценке воздействия
на окружающую среду в РФ”. Он содержит 33 основных типа объектов и видов
деятельности, характеризуемых предельными значениями мощности,
производительности, тепловой нагрузки (например ТЭЦ), объемом отходов или
хранящихся веществ, другими количественными характеристиками объектов,
позволяющими судить об их экологической вредности или опасности.
Исследования, проведенные ВНИИприроды, уточняют перечень экологически
опасных объектов и видов хозяйственной деятельности (в соответствии с
Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном
контексте.
1. Объекты ядерно-топливного цикла - установки, предназначенные для
производства или обогащения ядерного топлива, регенерации отработанного
ядерного топлива или сбора, удаления и переработки радиоактивных отходов
,ТВЭЛ, ядерных боеприпасов и реакторов.
2. Топливно-энергетические объекты - атомные, гидравлические и тепловые
электростанции и крупные установки для сжигания топлива мощностью 300 МВт
пара и более.
3. Черная и цветная металлургия - установки для доменного и
мартеновского производства, предприятия черной и цветной металлургии,
машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия, за исключением
производства без литейных и предприятий, на которых отсутствуют цеха
химической обработки руд.
4. Нефтехимическая, нефте- и газоперерабатывающая промышленность, за
исключением заводов по производству смазочных материалов из сырой нефти и
установок по производству сжиженного газа из угля и битуминозных сланцев
мощностью до 500 т/сут.
5. Химическая промышленность - химические комбинаты, предприятия по
извлечению, производству и переработке асбеста и асбестсодержащих продуктов
(асбестцементной продукции - мощностью свыше 20 тыс. т./год, фрикционных
материалов - мощностью свыше 50 т/год готовой продукции, прочих изделий - в
объёмах свыше 200 т/год ), стекла,минеральных удобрений, пестицидов и
других ядохимикатов.
6. Коксохимическое производство, заводы термической переработки
твердого топлива.
7. Добыча и переработка всех видов полезных ископаемых, включая нефть и
газ.
8. Целлюлозно-бумажная промышленность - производство древесной массы,
целлюлозы, полуцеллюлозы, бумаги, картона с суточным объёмом 200 т и более.
9. Легкая промышленность - фабрики по очистке, промывке и отбеливанию
шерсти, кожевенные заводы, красильные фабрики и другие предприятия за
исключением производств пряжи и тканей из хлопка, льна и шерсти при
отсутствии красильных и отбельных цехов, обуви, шелков, трикотажа и кружев,
швейных фабрик.
10. Строительная индустрия - предприятия с гидромеханизированной
добычей песчано-гравийных материалов, цементные и известковые заводы.
11. Микробиологическое производство, заводы антибиотиков.
12. Нефте-газо- и нефтепродуктопроводы диаметром труб более 300 мм и
магистральные водоводы.
13. Склады для хранения нефтяных (общей емкостью более 5 тыс.куб.м),
нефтехимических, химических продуктов, ядохимикатов, минеральных удобрений
(емкостью 5 тыс.т и более), пестицидов (мощностью 850т и более), наземные
хранилища природного газа, подземные хранилища горючих газов.
14. Производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов,
взрывчатых веществ и ракетного топлива.
15. Магистральные автомобильные дороги, автострады
общегосударственного, республиканского, областного (краевого) значения,
аэропорты длиной взлетно-посадочной полосы 1500 м и более.
16. Торговые морские порты, а также внутренние водные пути и порты на
них, принимающие суда грузоподъемностью 1350 т и и более.
17. Железные дороги дальнего сообщения, станции и пункты очистки и
промывки вагонов.
18. Животноводческие комплексы - свиноводческие (50 тыс.голов и
более), по откорму молодняка КРС (6 тыс.голов и более), КРС (1200 коров и
более), птицефабрики (400 тыс. кур-несушек и более, 3 млн. бройлеров и
более).
19. Мелиоративные системы площадью более 1000 га, магистральные
каналы.
20. Системы водоснабжения крупных городов (водозаборы поверхностных вод
производительностью более 1 куб.м /сек и подземных вод при заборе воды 10
млн.куб. м и более).
21. Крупные плотины (высотой более 15 м) и водохранилища.
22. Объекты, полигоны термической, химической переработки, утилизации и
захоронения нерадиоактивных (промышленных, сельскохозяйственных и др.)
отходов.
23. Санитарно-технические сооружения и установки коммунального
назначения - мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы, свалки для
складирования отходов органического происхождения (включая
скотомогильники), твердых бытовых отходов районного (областного ) значения.
24. Вырубка лесов на больших площадях (при сооружении гидротехнических
и других промышленных объектов).
25. Космодромы.
Примечание:
На все объекты,расположенные в зонах экологического бедствия,
чрезвычайных экологических ситуаций, оценка воздействия проводится в полном
объёме.
Тема № 3 . ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ (ПРОЦЕДУРА) ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС.
Процедура, включающая в себя случай и основания для назначения, условия
организации и порядок проведения, организационные формы и правила,
учитываемые аспекты, а также конечные результаты, отличается для различных
видов и типов экологических экспертиз. Рассмотрение этих различий, прежде
всего между государственной и общественной ЭЭ, между процедурой ОВОС и
процедурой ГЭЭ, а также между другими типами специальных экспертиз или
оценок помогают студенту (слушателю) лучше понять и усвоить организационно-
процедурную с
| |  скачать работу |
Экологическая экспертиза |
