Государство и проблемы монополий
а более выгодные условия изготовления и реализации
товаров.
Высокие цены, по которым в отрасли сбывается основная масса выпущенной
монополиями продукции, позволяют и немонополизированным предприятиям часто
реализовать свои изделия по столь выгодным ценам. А в итоге соперничество
между монополиями, так и конкуренция между последними и
немонополизированными предприятиями ведут к некоторому снижению отраслевых
цен.
Внутриотраслевое противоборство развертывается и между
немонополизированными фирмами, в том числе между массой мелких
собственников.
Соперничество небольших фирм возможно в виде традиционной свободной
(или совершенной) конкуренции. Однако конкуренция между аутсайдерами в
развитых странах охватывает лишь незначительную долю народного хозяйства
удельный вес немонополизированного сектора в общем выпуске продукции
сравнительно невелик. Поэтому соперничество здесь оказывает ограниченное
влияние на совершенствование производства продукции.
Между крупными объединениями ведется межотраслевая конкуренция, в
результате которой капитал переходит из менее доходных видов производства в
более прибыльные. Крупный капитал стремится укрепить свое положение в
экономике путем захвата позиций в других подразделениях хозяйства. В
результате усиливается межотраслевая конкуренция и подрывает позиции
монополий старожилов, а установленные ими высокие цены несколько снижаются.
Конкуренция между монополиями порождает обостренные формы
противоборства. Так монополистические объединения могут лишить противников
сырья, рынков сбыта, кредитов и т.д. Нередко применяются и недозволенные
приемы (вплоть до применения динамита, физической расправы, с помощью
гангстеров). Все больше используются внерыночные формы борьбы:
переманивание специалистов, финансовые махинации, борьба за
правительственные заказы, промышленный шпионаж и многое другое.
В современное время широко распространена неценовая конкуренция.
Неценовая конкуренция. В странах Запада государство вмешивается в
хозяйственную деятельность монополий. Оно устанавливает контроль за ценами,
чтобы сдерживать инфляцию и регулировать уровень цен в
высококонцентрированных отраслях, где сильнее всего развита монополизация.
Специальные государственные органы наблюдают за ценами, объемами
производства, входом и выходом из отраслей. Они способствуют выполнению
антимонопольного законодательства.
В результате в экономике преобладают олигополии (греч. олигос-
немногий, полео – продаю), т.е. основная масса товаров сосредоточена у
нескольких фирм. Например: автомобильная промышленность США, где 3 гиганта
– “Дженерал моторс”, “Форд” и “Крайслер” производят свыше 90% всей
продукции.
. Таблица 1.3.1 - Конкуренция и монополия
|Параметры состояния рынка|Конкуренция |Монополия |
|Число продавцов |Много |Один |
|Барьеры входа и выхода из|Нет |Есть (нет вхождения) |
|рынка | | |
|Участие товаровладельцев |Нет |Полный контроль |
|в контроле над ценами | | |
Таким образом, монополия находится в сложной противоречивой взаимосвязи
с конкуренцией. Это подтверждается тем, что существуют два типа рынка:
совершенная и несовершенная конкуренция. Третьим типом несовершенной
конкуренции и, как показано в таблице 1.3.1, противоположным первому
является монополия.
2.Государственное вмешательство в деятельность монополии
2.1 Антитрестовская политика
Рынок и конкуренция всегда были антиподами монополизма. Рынок является
единственной реальной силой, которая препятствует монополизации экономики.
Там, где существовал эффективный рыночный механизм, распространение
монополий не зашло слишком далеко. Установилось равновесие, когда
монополия, сосуществуя с конкуренцией, сохранила старые и породила новые
формы конкурентной борьбы [9] .
Монополия означает определенную степень власти над ценой. И эта власть
может базироваться на различных предпосылках: захват значительной доли
отраслевого производства (концентрация и централизация производства и
капитала), тайные или явные соглашения о разделе рынков и уровне цен,
создание искусственных дефицитов и др. Цены на все вокруг нас – от ракет
до хлеба, света и тепла в домах – зависят от цен на топливо, энергию и
транспорт. Энергетические и транспортные монополии взвинтили их как только
могли. Таким образом, можно сказать, что с появлением монополий появилась и
новая функция у государства - антимонопольная деятельность. И чтобы
поставить определенный заслон деструктивным силам монополизации, было
разработано антимонопольное законодательство. Скрытая в монополизме угроза
свободному предпринимательству приводит к деформации нормальных рыночных
отношений, что идет вразрез с общественными интересами и вызывает
обеспокоенность государственных органов.
С конца ХIХ века, с момента появления монополий общество пыталось
взять под контроль их деятельность, поскольку реально ощутило отрицательные
результаты монополизации. Вследствие этого и возникли законы, направленные
на ограничение возможностей проявления монополизма. Сущность этих законов
состоит в поддержании эффективно функционирующей рыночной экономики,
упреждающей или пресекающей любые проявления монополизма. Такая
деятельность включает в себя создание антимонопольной законодательной базы
и основанных на ней нормативных актов, предусматривающих комплексные
мероприятия, направленные на контроль и, по возможности, предотвращение
процессов монополизации. Практически во всех развитых странах
антимонопольная деятельность государства сосредотачивается на двух основных
направлениях. Первое направление объединяет средства воздействия на
рыночную среду, в которой действуют монополисты, не затрагивая их самих.
Это так называемые превентивные, упреждающие антимонопольные средства,
включающие снижение таможенных налогов, отмену количественных ограничений
(квот), ликвидацию иных барьеров, препятствующих поступлению на внутренний
рынок иностранной продукции, стимулирование диверсификации и многие другие
приемы.
Второе направление антимонопольной деятельности государства представляет
совокупность приемов и методов непосредственного воздействия на монополию,
а именно: применение штрафных санкций, жесткий контроль за процессами
объединения и поглощения предприятий, в крайних случаях возможно также
разукрупнение монополий. Антитрестовская политика представляет собой
попытки защитить и усилить конкуренцию путем создания препятствий для
возникновения, использования или защиты монопольной власти. Применение
такого экономического регулирования необходимо для:
1)обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и
регулируемых предприятий (финансовые результаты привлекательные для
кредиторов и новых инвесторов);
2)определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и
эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;
3)стимулирования предприятий к сокращению издержек и излишней занятости,
улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций;
4)создания условий для развития конкуренции (например: обеспечения
открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям).
Государство не стремится сделать все рынки совершенно конкурентными, а
пытается устранить серьезные недостатки рынка. Оно создает среду, где
поощряется конкуренция, а не монополизм, где первый вариант поведения
выгоднее второго [9] . Таким образом, антимонопольная политика представляет
собой инструмент административного регулирования экономики, с целью
предотвращения нарушений экономического равновесия или социально
нежелательных изменений, ее основными моментами является:
- охрана и поощрение конкуренции; > контроль над фирмами, занимающими
господствующее положение на рынке;
- контроль над ценами;
- защита интересов и содействие развитию мелкого и среднего бизнеса [10]
.
Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законодательство
США, имеющее к тому же и наиболее давнюю историю. Оно базируется на " трех
китах ", трех основных законодательных актах:
Закон Шермана (1890 год). Этим законом запрещалась тайная монополизация
торговли, захват единоличного контроля в той или иной отрасли, сговор о
ценах.
Закон Клейтона (1914 год) запрещал ограничительную деловую практику в
области сбыта, ценовую дискриминацию (не во всех случаях, а только тогда,
когда это не диктуется спецификой текущей конкуренции), определенные виды
слияний, переплетающиеся директораты и др.
Закон Робинсона-Пэтмэна (1936 год) – запрет на ограничительную деловую
практику в области торговли: " ножницы цен ", ценовая дискриминация и др.
Основные инструменты антимонопольного регулирования направлены на
выходные параметры деятельности компаний регулируемых отраслей. Основным
таким параметром являются цены. Наиболее распространенный метод их
регулирования состоит в том, что цены на товары и услуги, поставляемые
корпорациями, находящимися преимущественно в частной собственности,
устанавливаются государственными
| |  скачать работу |
Государство и проблемы монополий |
