История и последствия сельхоз освоения России
дворян от обязательной службы (они
превратились в помещиков и полностью использовали рабский труд крестьян).
Нельзя забывать и о том, что крестьяне после освобождения дворян от службы
ожидали и естественного, с их точки зрения, продолжения - отмены
крепостного права. [4]
3. Эпоха великих «половинчатых» реформ и первый
агроэкологический кризис
История отмены крепостного права, продолжавшаяся 60 лет, началась с
эпохи реформ Александра I, взошедшего на престол в 1801 г. и его помощника
М.М. Сперанского. К этому времени стало очевидно, что труд крепостных
неэффективен. Передовые дворяне, правильно определив и поддержав
деятельность императора, стали сами инициаторами освобождения крестьян.
Воронежский помещик Петрово-Соловово освободил 5000 своих крестьян с
представлением им земли за выплату в среднем по 16 руб. в год в течение 19
лет. С. П. Румянцев не только освободил 199 крестьян с землей, но и
подготовил проект общего закона о соглашениях помещиков и крепостных
крестьян об освобождении последних. Именно этот проект лег в основу Указа
1803 г. правительства «о вольных хлебопашцах», согласно которому помещики
могли (то есть «имели право») вступать в соглашение с крестьянами с целью
освобождения их непременно с землей семьями или целыми селеньями.
Примечательно, что крестьяне получали при освобождении все права
собственности и участие в обязательствах. Понятно, что такая схема могла
работать только при наличии доброй воли помещика. При Александре I имелось
160 случаев такого освобождения, в результате которых получили свободу и
землю 47 тыс. крестьян; всего за 60 лет действия Указа было утверждено 500
договоров и освобождено 112 тыс. крестьян. [4]
В конце XVIII - начале XIX вв. крепостные крестьяне имели некоторый
минимальный набор реальных прав для самоуправления. Так, в волостях
удельные и государственные крестьяне избирали сельские приказы, в задачу
которых входила раскладка, сбор податей и разбор мелких споров и тяжб.
Сельские сходы избирали старост и низших полицейских чинов (сотских и
десятских). После реформы управления государственными крестьянами в 1797 г.
волостные и сельские сословные органы (сходы) получили возможность избирать
своих представителей в казенных палатах. В 1847 г. было создано
Министерство государственных имуществ, которому поручено управление
государственными крестьянами; упорядочено оброчное обложение, увеличены
земельные наделы крестьян, закреплена система крестьянского самоуправления:
волостной сход - волостное управление - сельский сход - сельский староста.
Эта модель самоуправления будет еще долго использоваться в системе общинной
(как и будущей колхозной организации), став, однако, фактором, сдерживающим
отход крестьян в город и процессы имущественной дифференциации
крестьянства. Вообще, набор прав крепостных XIX в. поразительно напоминал
права колхозников советского периода, но был значительно более полным. Так,
государственные крестьяне с 1801 г. имели право, в отличие от колхозников,
покупать землю у помещиков, ас 1818г. все крестьяне (в том числе и
помещичьи) получили право учреждать фабрики и заводы.
В 1842 г. издан Указ об «обязанных крестьянах», предусматривавший
возможность помещикам передавать крестьянам земли в арендное пользование,
за что крестьяне обязывались выполнять предусмотренные договором
повинности, подчиняться суду помещика. На положение «обязанных» крестьян
было переведено лишь около 27 тыс. крестьян, проживавших в имениях всего
шести помещиков. Недоимки с крестьян взимали через полицию «губернские
управления». Важная роль этого указа заключается в том, что именно в 1842
г. помещикам было предоставлено право личного освобождения крестьян без
земли, что облегчало соответствующее решение помещика. Уже в 1843 г. была,
фактически, устранена работорговля - запрещено продавать крепостных без
земли, в 1848 г. всем (а не только государственным) крестьянам с согласия
помещика разрешалось покупать землю.
Все эти реформы сыграли важнейшую роль в подготовке последующей
Великой реформы 1861 г. - не только наметив механизм (выкуп, состояние
«временной обязанности», отработки), но и подготовив общественное мнение. В
ряде западных губерний этот правовой процесс произошел существенно раньше:
уже в 1816-1819 гг. крестьяне этих регионов начали освобождаться от
крепостной зависимости без земли, переходили на отношения аренды, пользуясь
помещичьей землей, выполняя повинности и подчиняясь помещичьему суду.
Следует отметить, что эти эксперименты помогли в дальнейшем понять, что
освобождение крестьян без земли не может быть признано разумной мерой: в
1858 г. в Эстляндии начались сильные народные волнения, вызванные
люмпенизацией освобожденных, но нищих крестьян.
Первая половина XIX в. характеризуется не только «созреванием»
общественного мнения, но также и поворотом в отношении наук о природе. В
целом общественный интерес к теоретическим вопросам естествознания в России
первой половины XIX в. был крайне низок; отмечается бытовавшее в то время
пренебрежение вообще к теории по сравнению с практической значимостью
науки. Возможно, одной из причин отсутствия интереса к вопросам
природоведения и наук о земле (за исключением, пожалуй, степеведения,
поскольку южные земли продолжали оставаться источником ренты) следует
считать последствия действующего с 1718 г. подушного налога. [3]
В 1838 г. была вновь проведена налоговая реформа, подати и оброки
снова стали собирать с земли: подушная подать изжила себя, стоял вопрос об
«уравнивании наделов». Это очень усилило интерес правительства к качеству
земли, к почве. Министерство государственных имуществ приступило к
кадастровым работам для «уравнения денежных сборов с государственных
крестьян». Были созданы особые кадастровые отряды, которые на местах
разделяли почвы на группы, наносили их на карты: эти данные обобщались по
губерниям. С 1838 по 1867 г. были составлены кадастровые почвенные карты по
16 губерниям Европейской России. В.В. Докучаев в 1879 г., ознакомившись с
этими картами, сказал, что это «богатейший, единственный в своем роде
материал для изучения наших почв». В 1843 г. министр государственных
имуществ II. Д. Киселев предписал собрать через наиболее грамотных
чиновников сведения по географии, почвам, сельскому хозяйству для
составления «хозяйственного атласа России». Активными участниками этой
работы были А. П. Заблоцкий-Десятовский, Н. А. Жеребцов, К. С. Веселовский.
В тот же период экономистом и климатологом К. С. Веселовским была
составлена и первая почвенная карта Европейской России в масштабе 200 верст
в дюйме (1 : 8 400 000) и издана в 1851 г. [2]
Вероятно, именно успехом «подготовительных» реформ первой половины XIX
века, усиливающимся интересом к крестьянскому вопросу и, в особенности,
новой налоговой реформой, обращающей внимание землепользователя на качество
основного ресурса сельского хозяйства - земли, следует объяснять тот факт,
что на конец 1850-х - 1860-е годы падает колоссальный успех естествознания.
По мнению Т. Романовской (со ссылкой на И. Петровскую), в среде
«шестидесятников» глубоко утвердилось сознание общеобразовательного и
философского значения естественных наук. Именно в этой среде получили
распространение идеи основателя генетического почвоведения В.В. Докучаева.
[5]
Великая крестьянская реформа 1861 г. - одно из наиболее значительных
событий, оказавших сильнейшее воздействие на дальнейших ход истории России.
Эта реформа впервые обязала помещиков и само государство освободить
крестьян; предоставила экономический и юридический механизм освобождения. В
то же время, главным нерешенным вопросом крестьянской реформы остался
вопрос о реальных правах пользования землей. Ряд роковых ошибок реформы
привел к огромным и необратимым экологическим и последующим социальным
катастрофам. Попытаемся вкратце изложить их.
Отрицательный опыт, полученный в результате «предварительных реформ» в
западных губерниях показал, насколько пагубно освобождение крестьян без
земли, в результате которого происходил процесс люмпенизации крестьянства
(отметим, что эта ошибка не юридически, но фактически была повторена уже в
наше время). Поэтому пакет законодательных актов от 19 февраля 1861 г.
запрещал крестьянам или сельским обществам в течение 9 лет продавать или
закладывать свои наделы лицам, не являющимся членами данного сельского
общества. Однако, эта мера сдерживала экономическую самостоятельность
крестьянина и его право распоряжаться землей как основным средством. Так
же, как и во время постсоветской земельной реформы, крестьяне после реформы
1861 г. потеряли доступ к значительной части обрабатываемой ранее земли,
которая осталась у помещиков. Отличие, пожалуй, заключатся в том, что они
стали полновластными собственниками урожая, чего нельзя сказать о
подавляющем большинстве современных сельских жителей. [4]
Крестьянам выдавалась государственная ссуда на 49 лет для выкупа
надела; при этом стимулировалось увеличение фактического надела - в случае
выкупа полного надела государство брало на себя 80% расходов. В основу
вы
| |  скачать работу |
История и последствия сельхоз освоения России |
