Миграционная политика государства
Другие рефераты
Cодержание
Введение 2
Глава I. Проблема миграции и ее современное состояние 6
1.1 Теоретические основы проблемы миграции 6
1.2 Миграционные процессы в современной России 11
1.3 Социальные и психологические проблемы вынужденных мигрантов 19
Глава II. Службы миграции и их роль в реализации государственной
социальной политики 24
2.1 Основы государственной политики в области миграции 24
2.2 Организация федеральной миграционной службы 30
2.3 Реорганизация государственной миграционной службы в 2002 году 37
Глава III. Анализ миграционных проблем и путей их решения
в Курской области 41
3.1 Характеристика миграционных процессов в Курской области 41
3.2 Деятельность региональной миграционной службы 46
Заключение 56
Библиографический список 59
Приложение 62
Введение
Миграции населения - перемещения населения, связанные с переменой
места жительства. Миграция являются одной из важнейших проблем
народонаселения и рассматриваются не только как простое механическое
передвижение людей, а как сложный общественный процесс, затрагивающий
многие стороны социально-экономической жизни. Миграции сыграли выдающуюся
роль в истории человечества, с ними связаны процессы заселения,
хозяйственного освоения земли, развития производительных сил, образования и
смешения рас, языков и народов. Миграции имеют разнообразные аспекты; их
характер и структуру, последствия, которые они вызывают, исследуют ряд наук
- демография, экономика, география, социология, статистика, этнография и
др. В частности, социальному работнику приходится ориентироваться в
социологических вопросах миграции.
Современное рассмотрение проблемы миграции актуально по следующим
обстоятельствам. Общественные перемены последнего десятилетия кардинально
изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве,
и миллионы людей стали вынужденными мигрантами. В отличие от развитых
стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией,
Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда
ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Приобретая в
последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер,
миграция вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую
суверенными государствами политику, а главное - изменяет личностные
характеристики тех, кто вынужден перемещаться на другие территории в
поисках спокойной жизни и лучшего будущего.
В течение XX века наблюдалось интенсивное расширение миграционных
потоков, а к концу века феномен миграции стал составляющим фактором всех
глобальных проблем. И это потребовало новых подходов к миграционной
политике, способствующей достижению и поддержанию баланса интересов
международных акторов, участвующих в регулировании миграционных процессов.
Актуальность исследования данного феномена на общемировом уровне
обусловлена обстоятельствами, к числу которых можно отнести:
. •расширение правового поля и акцентирование внимания международной
общественности на проблематике прав человека, к которым, безусловно,
относится право свободного передвижения;
. •назревшую необходимость анализа миграции с учетом ее целей, задач и
содержания в конкретных регионах Федерации и степени ее воздействия на
другие сферы общественных отношений;
. •изменение социальных и политических параметров развития политических
новообразований, принятие и претворение в жизнь законов, ущемляющих права
иноэтнического населения;
. •необходимость научного осмысления и понимания социально-политической
направленности отношений между самими мигрантами, а также между
мигрантами и местным населением.
В Концепции внешней политики Российской Федерации отмечается ([4]),
что Россия, приверженная ценностям демократического общества, включая
уважение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы защищать
права и интересы российских граждан и соотечественников за рубежом на
основе международного права и действующих двусторонних соглашений, будет
добиваться адекватного обеспечения прав и свобод соотечественников в
государствах, где они постоянно проживают, поддерживать и развивать
всесторонние связи с ними и их организациями.
Последствия миграции проявляются в различных сферах: политической,
социальной, экономической, культурно-психологической и других. Более того,
эти последствия имеют и позитивный и негативный характер, становясь, таким
образом, источником конфликтов. Все это определяет актуальность изучения
проблем политико-правового регулирования миграции.
Применительно к библиографии, посвященной проблеме миграции, можно
отметить следующее. С начала 90-х гг. вышло много специализированных работ,
посвященных миграционной проблематике, отражавшие кардинальные социальные и
политические изменения, которые имели место до и после распада Советского
Союза. Необходимо подчеркнуть, что большинство работ носит ярко выраженную
этническую направленность. В работах последнего десятилетия значительное
место также было уделено проблеме социокультурной адаптации в иноэтнической
или другой среде. Кроме того, широко освещается проблема миграции и в
периодической литературе.
Изучение трудов по рассматриваемой проблематике позволяет вычленить
основные политические, правовые, экономические, психологические причины
миграции.
Объектом исследования выступает миграция населения как феномен
международной политической реальности, имеющий проявления в правовой,
демографической, экологической и других сферах, а также ее региональный (на
примере Курской области) компонент.
Предметом исследования являются закономерности формирования
миграционной политики Российской Федерации и ведущих стран мира,
направленной на социальную стабилизацию общества и создание предпосылок для
устойчивого развития.
Цель работы - проведя системный анализ проблем миграции, выявить
региональные характеристики миграции и выработать рекомендации по
осуществлению перспективной политики в этой области.
Для достижения данной цели потребовалось решить следующие задачи:
. рассмотреть общетеоретические понятия проблемы миграции;
. определить показатели динамики вынужденной миграции, сравнить их в
историческом аспекте;
. проследить изменения интенсивности и направленности миграционных потоков;
. выявить наиболее острые социально-политические и психологические проблемы
мигрантов;
. раскрыть особенности государственной политики в области миграции
населения;
. предложить ряд практических рекомендаций, направленных на оптимизацию
процесса адаптации мигрантов к новым политическим условиям.
Структурно дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе дается
общий теоретический анализ проблемы миграции. Рассмотрение базисных
определений дополнено здесь общим обзором психологических и социальных
проблем вынужденных мигрантов. Во второй главе раскрывается сущность
государственной политики в области миграции, а также ее реализации через
специализированные государственные институты. Наконец, третья глава
затрагивает практические аспекты функционирования этих институтов на
примере миграционных служб Курской области.
Стоит отметить, что общетеоретические и практические аспекты миграции
явились предметом исследования как в учебной литературе, так и в
многочисленных специализированных исследованиях. Особенно много публикаций
содержится в периодической печати. Здесь выделяются такие издания, как
журналы «Полис», «Социс», «Миграция» и т.д.
Глава I. Проблема миграции и ее современное состояние
1.1 Теоретические основы проблемы миграции
Миграция населения — сложный социальный процесс, тесно связанный с
изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с
ростом социальной и трудовой мобильности населения.
При анализе миграции населения ее классифицируют по ряду признаков.
Остановимся на важнейших из таких классификаций.
1. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и
внутреннюю миграцию населения ([19], c. 11-13).
Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные
границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную (например,
массовое переселение европейцев за океан в XIX—XX вв.) и
внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских
стран — Италии, Испании, в другие — ФРГ, Францию и г.д.).
К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны
между административными или экономгеографическими районами, населенными
пунктами и т.п. Основными типами современной внутренней миграции являются
миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция.
2. По временным признакам миграцию делят на постоянную
(безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.
Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного
места жительства. Примером такой миграции может служить миграция из села в
город.
Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно
длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно
связано с работой в месте вселения. Временными являются многие переселения
рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и
малообжитые районы (например, для
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
