Миграционная политика государства
Федерации в области
федеративных и национальных отношений, местного самоуправления,
миграции населения и защиты прав мигрантов и коренных малочисленных
народов Российской Федерации с целью выработки соответствующих
рекомендаций и предложений;
3) разрабатывало и представляло в установленном порядке предложения по
совершенствованию нормативной правовой базы в области федеративных
отношений, региональной, национальной и миграционной политики,
местного самоуправления, межбюджетных отношений, а также проекты
соответствующих нормативных правовых актов;
4) подготавливало предложения с обоснованием перспективных направлений
государственной политики в сфере федеративных отношений,
региональной, национальной и миграционной политики, местного
самоуправления, разрабатывало краткосрочные и долговременные
прогнозы миграционных процессов, проекты программ первоочередных
действий Правительства Российской Федерации по реализации этих
направлений;
5) осуществляло взаимодействие с ассоциациями экономического
взаимодействия субъектов Российской Федерации, с Конгрессом
муниципальных образований Российской Федерации и ассоциациями
муниципальных образований Российской Федерации;
6) участвовало в подготовке предложений по региональным и
межрегиональным аспектам развития экономики, в осуществлении мер по
оказанию финансовой помощи субъектам Российской Федерации и
муниципальным образованиям;
7) разрабатывало проекты федеральных и межрегиональных программ по
вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, и обеспечивает их
реализацию, включая выполнение в установленном порядке функций
государственного заказчика; оказывало содействие в реализации
комплексных программ социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
8) участвовало в разработке и обосновании направлений и методов
совершенствования экономических взаимоотношений по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, в подготовке проектов концепций, стратегий и программ
социально-экономического развития регионов;
9) подготавливало предложения по совершенствованию нормативной
правовой базы в сфере регулирования вопросов функционирования
некоторых территорий Российской Федерации (закрытые административно-
территориальные образования, свободные экономические зоны,
приграничные территории и т.д.);
10) участвовало в разработке программ повышения эффективности
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации при
осуществлении деятельности по управлению государственной
собственностью, включая природо- и недропользование;
11) участвовало в разработке и реализации государственной
инвестиционной политики, региональных инвестиционных программ и
проектов, в совершенствовании законодательства по этим вопросам;
12) участвовало в пределах своей компетенции в разработке и реализации
программ комплексного социально-экономического развития регионов и
отдельных субъектов Российской Федерации (в том числе районов
проживания малочисленных народов Севера), а также программ
межрегионального сотрудничества;
13) участвовало в реализации международных программ и проектов в
области федеративных отношений, региональной, национальной и
миграционной политики и местного самоуправления;
14) распределяло в установленном порядке средства федерального
бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий по проведению
миграционной политики, а также осуществляло контроль за их
использованием;
15) разрабатывало и обеспечивало применение в соответствии с
законодательством Российской Федерации порядка признания беженцем
или вынужденным переселенцем, порядка предоставления политического
или временного убежища, а также порядка лишения, утраты и продления
соответствующего статуса; вело учет этих лиц;
16) проводило идентификацию иностранных граждан и лиц без гражданства,
прибывших в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавших
ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о
признании их беженцами на территории Российской Федерации,
осуществляло их обязательную государственную дактилоскопическую
регистрацию;
17) обеспечивало в установленном законодательством Российской
Федерации порядке оформление и выдачу иностранным гражданам и лицам
без гражданства соответствующих документов, вело учет выданных
документов;
18) обеспечивало совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации условия для работы по приему и временному
размещению граждан Российской Федерации, эвакуируемых из зон
чрезвычайных ситуаций (включая их проезд к местам временного и
постоянного проживания);
19) оказывало содействие вынужденным переселенцам в обустройстве на
новом месте жительства и беженцам во временном обустройстве на
территории Российской Федерации; определяло совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
порядок выплаты беженцам и вынужденным переселенцам пособий,
установленных законодательством Российской Федерации;
20) организовывало и обеспечивало работу центров временного размещения
лиц, ходатайствующих о признании беженцами, центров медико-
психологической реабилитации, учебно-методических центров, пунктов
первичного приема лиц, ходатайствующих о признании вынужденными
переселенцами, создавало места временного содержания лиц,
ходатайствующих о признании беженцами;
21) разрабатывало и осуществляло совместно с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти меры по предупреждению
и пресечению незаконной миграции, по обеспечению установленных
законодательством Российской Федерации условий проживания на
территории Российской Федерации иностранных граждан, которые
следовали транзитом в третьи страны с целью получения в них убежища
или поиска работы.
Данное Министерство возглавлял Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр нес персональную ответственность за выполнение возложенных на
Министерство задач и осуществление им своих функций.
В Министерстве на постоянной основе работала коллегия в составе
Министра (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по
должности, а также руководителей структурных подразделений и
территориальных органов Министерства, ведущих ученых и специалистов.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждались
Правительством Российской Федерации по представлению Министра.
Коллегия на своих заседаниях рассматривала важнейшие вопросы
деятельности Министерства.
Решения коллегии принимались большинством голосов ее членов,
оформлялись протоколами и реализовывались, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное
решение принимал Министр, докладывая Правительству Российской Федерации о
возникших разногласиях. Члены коллегии также могли сообщить свое мнение в
Правительство Российской Федерации.
2.3 Реорганизация государственной миграционной службы в 2002 году
В конце 2001 года Федеральная миграционная служба была упразднена, а
функции ее переданы Министерству внутренних дел. 23 февраля 2002 года,
четыре месяца спустя после того, как миграцию передали в ведение милиции,
вышел наконец еще один Указ Президента РФ, определяющий новую структуру
милицейско-миграционных органов.
Согласно новому положению, Министерство внутренних дел Российской
Федерации наряду с функциями, возложенными на него законодательством
Российской Федерации, призвано выполнять также функции федерального органа
исполнительной власти по миграционной службе.
По новому закону на Министерство внутренних дел РФ возложены следующие
функции:
а) подготовку предложений по основным направлениям государственной
миграционной политики;
б) подготовку и представление в установленном порядке предложений по
совершенствованию правового регулирования миграционных отношений;
в) координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации государственной
миграционной политики;
г) исполнение в пределах его полномочий законодательства РФ по
вопросам беженцев и вынужденных переселенцев;
д) участие в реализации установленного порядка предоставления
политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
е) осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации и междуна
| |  скачать работу |
Миграционная политика государства |
