Миграционная политика государства
телями: русские - 306 чел., украинцы -24 чел., татары - 8
чел., белорусы - 4 чел. и др. Таким образом, подавляющее большинство
вынужденных переселенцев русские.
По регионам выхода основной поток представлен переселенцами из
Республики Казахстан -178 чел., Республики Узбекистан - 88 чел., Чеченской
Республики - 21 чел., Таджикистана - 25 чел., Азербайджана - 16 чел.,
Молдавии -17 чел.
Расселение семей вынужденных переселенцев в городской и сельской
местности происходит неравномерно: 148 и 213 семей соответственно (2000 г).
Размещение вынужденных переселенцев по территории области имеет
нерегулируемый характер, сказывается влияние следующих факторов:
. возможность проживать или прописаться у родственников;
. возможность трудоустроиться по специальности (на постоянную или временную
работу) в областном или районном центре;
. возможность трудоустройства в сельскохозяйственном производстве в районах
области;
. наличие свободных земель и дешевый рынок вторичного жилья, возможность
ведения подсобного хозяйства и обеспечение семьи продуктами питания.
Наряду с некоторым улучшением демографической ситуации, продолжалось
укрепление базы для активизации хозяйственного развития ряда
трудодефицитных районов, так как около 57 % прибывших в трудоспособном
возрасте и значительным профессиональным потенциалом.
По уровню образования вынужденных переселенцев в возрасте от 16 лет и
старше -271 человек, в том числе имеют образование:
. высшее 42
. незаконченное высшее и среднее специальное 94
. среднее общее 135
Для вчерашних заводских экономистов, преподавателей вузов,
специалистов иных, преимущественно «городских», профессий, остающихся
невостребованными, переезд в сельскую местность является вынужденным
компромиссом. При этом на «чужих» пытаются беззастенчиво нажиться
«коренные» строители, чиновники, местные руководители. Подобный синдром в
разное время проявлялся в Железногорске и Щиграх, Касторном и Медвенке. Во
всех этих случаях по подобным фактам были возбуждены уголовные дела. Однако
подобный саботаж правительственной программы государственной политики в
отношении мигрантов и вынужденных переселенцев является, увы, в области
вещью обыденной.
Еще одна проблема - незаконное проживание беженцев в наших краях. Есть
и такие мигранты, которые, используя туристические визы, пытаются
"инкогнито" пересечь российско-украинскую границу и транзитом через Курскую
область выехать в европейские страны. Многие попадают в разряд "нелегалов",
пользуясь услугами так называемых фирм по трудоустройству граждан в других
странах. Выехав за рубеж по рекомендации таких «трудоустроителей», человек
оказывается не только без средств к существованию, но и без правовой
защиты. Кроме того, в предоставлении статуса вынужденного переселенца могут
отказать и в том случае, если человек в течение года со дня выбытия с
основного места жительства не зарегистрировался в миграционной службе.
По статистическим данным, у нас более двух тысяч "нелегалов".
Нелегальные мигранты чаще всего занимаются далеко не безобидным бизнесом:
продажей наркотиков, оружия, грабежами и мародерством. А порой и
"работорговлей", то есть поставкой мигрантов на сезонные работы.
Вот совсем свежие факты. В январе этого года в Миграционную службу
обратилась группа вьетнамских граждан на ООО СП "Лотос" с просьбой защитить
их от вымогательства крупной преступной группировки. возглавляемой их же
соотечественником, некогда уже выдворенным из России. С подобным заявлением
немного позднее обратился еще один потерпевший из вьетнамской общины с
явными признаками побоев.
Другой случай еще более парадоксален. На территории одной из курских
воинских частей проживали граждане Украины и незаконно трудились на
объектах этой воинской части. Кроме того, незаконные мигранты содержались в
ужасных, антисанитарных условиях, без права выхода за пределы воинской
части. По всем этим фактам в настоящее время ведется расследование.
Суммируя вышесказанное, можно утверждать: процесс интеграции
переселенцев в российское общество не устраивает не только самих мигрантов,
но и государство. В этом отношении ситуация с мигрантами и вынужденными
переселенцами в Курской области является типичной, характерной для
большинства регионов страны.
3.2 Деятельность региональной миграционной службы
Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и
миграционной политики Российской Федерации в Курской области образован
Приказом Минфедерации РФ № 82 от 1 августа 2000 года. В структуре
территориального органа 6 отделов: отдел иммиграционного контроля и по
делам беженцев; отдел обустройства и учета вынужденных переселенцев;
финансово-экономический отдел; отдел развития федеральных, национальных
отношений и по делам трудящихся мигрантов; отдел по работе и координации
деятельности с территориальными службами области; отдел госслужбы, режима,
документации и обеспечения деятельности территориального органа.
Территориальный орган Минфедерации России реализует государственную
политику в области федеративных и национальных отношений, местного
самоуправления и миграции населения на территории Курской области совместно
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами государственной власти Курской области и органами местного
самоуправления. Качественный состав государственных служащих, замещающих
должности федеральной государственной службы характеризуется следующими
показателями.
Территориальным органом Минфедерации России и органами власти области
принимаются меры для создания благоприятных условий приема и размещения
семей вынужденных переселенцев, их адаптации на новом месте жительства,
защиты их прав и свобод.
Администрация области и территориальный орган Минфедерации России
уделяют большое внимание миграционным процессам, имеющим место на
территории области. В области накоплен положительный опыт взаимодействия
администрации, общественных организаций, миграционных органов по
обустройству и социальной адаптации вынужденных переселенцев.
В области сложилось тесное взаимодействие территориального органа
Минфедерации России с органами законодательной и исполнительной власти,
местного самоуправления, общественными организациями переселенцев. Только
за последние три года областной Думой приняты три закона, а администрацией
- более десяти постановлений и распоряжений по проблемам миграции.
Администрации городов и районов осуществляют льготное выделение этой
категории граждан земельных участков для строительства жилья. Все квартиры,
построенные или приобретенные за счет федеральных средств, переданы на
баланс и техническое обслуживание в РЭУ и ЖЭУ без каких-либо отчислений.
Все активнее включается в сотрудничество с миграционными органами по
решению жилищной проблемы переселенцев областной фонд развития жилищного
строительства и социальных инвестиций.
С точки зрения пополнения квалифицированными специалистами и
возможности получения финансовой поддержки из федерального бюджета, процесс
миграции рассматривается местными администрациями как положительный фактор,
а отсутствие собственных финансовых ресурсов и продолжающийся экономический
спад создает дополнительные трудности по приему и обустройству вынужденных
переселенцев. Однако при этом следует отметить, что органами ни
исполнительной, ни законодательной власти, на территории области не
вводились какие-либо ограничения по приему и обустройству мигрантов. Вся
работа строится в соответствии с законодательной базой Российской
Федерации.
В соответствии с порядком выплаты единовременного денежного пособия,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.97 года №724, лицам,
получившим свидетельства о регистрации ходатайства о признании вынужденными
переселенцами, выплачено 34 481 руб..
Выделение средств на поддержку остро нуждающейся категории вынужденных
переселенцев, имеющих детей осуществляется только за счет средств
федерального бюджета.
Организация отдыха «Лето - 2000» прошла на хорошем уровне. Совместный
отдых детей из семей вынужденных переселенцев и местных жителей
способствовал адаптации к новым условиям жизни вновь прибывших детей,
решению проблем эстетического и творческого воспитания, изучению
культурного наследия Курской области. Интересен опыт организации отдыха
детей в лагере им. В. Терешковой ЗАО «Курскрезинотехника»: одновременно
отдыхали школьники в отрядах «Магистр», объединенных по принципу игры и
познавательной деятельности, и дети вынужденных переселенцев, для которых
подобное общение было запоминающимся, весьма полезным, способствующим
гармоничному развитию каждого ребенка.
Работа по улучшению положения детей семей вынужденных переселенцев
удалось провести лишь частично из-за недостаточного объема финансирования.
На учете в Территориальном органе Минфедераций России в Курской области
состоит 1959 несовершеннолетних детей, в том числе 1451 детей школьного
возраста.
К сожалению, принять меры по оказанию материальной помощи остро
нуждающимся пенсионерам и инвалидам не представлялось возмо
| |  скачать работу |
Миграционная политика государства |
