Миграционная политика государства
жным в связи с
отсутствием финансирования данной статьи расходов.
В Центр медико-психологической реабилитации и оздоровления вынужденных
переселенцев «Ватутинки - 1» в 2000 году согласно распоряжению ФМС России
направлены на отдых 20 человек из четырнадцати семей, из них на детский
заезд - 8 человек (5 детей) из трех семей. В Центре медико-психологической
реабилитации и оздоровления вынужденных переселенцев «Магри» отдохнули 7
человек из 3 семей.
В соответствии с Приказом руководителя ФМС с июля 1999 года в
миграционной службе Курской области создан Консультативный совет, в который
вошли представители общественных организаций и объединений области,
представители Красного Креста, органов социального обслуживания населения,
органов образования, службы занятости.
13 июля 1999 года миграционная служба и Курское региональное отделение
Российского общества Красного Креста заключили соглашение об объединении
усилий для совместной реализации одного из основных направлений Федеральной
миграционной программы на 1999 - 2000 гг. - оказание помощи вынужденным
мигрантам. В рамках сотрудничества с Региональным отделением Российского
общества Красного Креста на территории области - открыта Региональная
Приемная РОКК для вынужденных мигрантов.
Около 1000 человек особо нуждающейся категории вынужденных
переселенцев получили гуманитарную помощь, консультации специалистов
(психолога, юриста). Сотрудниками территориального органа Минфедерации
России совместно с представителями общества Красного Креста были проведены
выездные акции по отделенным районам области, которым предшествовали
составление списков нуждающихся семей с учетом предложений администраций
районов, предварительное оповещение получателей помощи о дате, месте,
времени проведения выездной акции.
Около тысячи ребят из семей вынужденных переселенцев побывали этим
летом в оздоровительных лагерях за счет территориальных бюджетов. Дети из
многодетных семей получают в школе бесплатное питание. В текущем году, в
летние оздоровительные лагеря было закуплено 160 путевок для детей из семей
вынужденных переселенцев за счет территориального органа Минфедерации
России. 15 детей прошли оздоровление в домах отдыха за пределами области.
Для детей, прибывших из Чеченской Республики, за счет средств регионального
отделения фонда социального страхования приобретено 66 путевок для отдыха в
оздоровительных лагерях. В соответствии с федеральной программой "Дети
семей беженцев и вынужденных переселенцев" в течение 2001 года оказана
материальная помощь более тысячи таким семьям, в составе которых свыше 2
тысяч несовершеннолетних детей. Все вынужденные переселенцы, обратившиеся
за медицинской помощью, получают квалифицированные консультации и
необходимое лечение в медицинских учреждениях области.
Органы социальной защиты, как правило, начинают вплотную заниматься
мигрантами еще до получения ими статуса вынужденного переселенца. Через
службы срочной помощи обратившимся оказывается экстренная помощь одеждой,
обувью, продуктами питания, талонами в столовую и др. Во всех районах и
городах практикуются совместные выезды по обследованию жилищных условий
мигрантов. При необходимости решаются вопросы размещения нуждающихся в
домах ветеранов, центрах социального обслуживания пенсионеров и инвалидов.
В настоящее время там проживают 40 таких одиноких граждан. По решению
администрации области 25 детей из Чеченской Республики весной 2001 г.
прошли реабилитацию, отдохнули, подлечились в медицинских и интернатских
учреждениях области.
Территориальным органом Минфедерации России совместно с региональной
организацией "Российское общество Красного Креста" до конца текущего года
утвержден график выездных акций по районам области. Нескольким сотням семей
вынужденных переселенцев по их результатам оказана гуманитарная помощь.
Постоянное деловое сотрудничество налажено между Территориальным органом
Минфедерации России и занятости населения по содействию в трудоустройстве
вынужденных переселенцев. Две трети из обратившихся в этом году в органы
службы занятости уже трудоустроены, часть направлена на переобучение,
остальные получили статус безработных и пособие.
Важное место в деятельности администрации и территориального органа
Минфедерации России занимает работа с переселенческими организациями.
Территориальный орган Минфедерации России поддерживает деятельность
общественных объединений вынужденных мигрантов, привлекает их к разработке
и реализации областной миграционной программы.
Однако, несмотря на приведенные положительные моменты, ситуация с
вынужденной миграцией в регионе остается сложной. Миграционные процессы
оказывают немалое негативное влияние на жизнь области, масштабы и темпы
решения актуальных социально-экономических проблем, обостряют криминогенную
ситуацию, создают межэтническую напряженность и т.д. Главным препятствием к
радикальному решению проблем размещения, обустройства мигрантов, их
натурализации, конечно, остается острая нехватка средств на эти цели в
федеральном бюджете. И даже те средства, которые там заложены, доходят до
области далеко не в полном объеме. Так, по линии территориального органа
Минфедерации России осуществляется финансирование двух общероссийских
программ: "Федеральная миграционная программа" и "Дети семей беженцев и
вынужденных переселенцев". Лимитом, предоставленным Федеральной
миграционной службой на этот год, предусмотрено выделение нам почти 55 млн.
рублей.
Однако на сегодня на реализацию Федеральной миграционной программы
поступило только 45 % полагающихся средств. Возможности области по приему
вынужденных мигрантов очень ограничены, если не сказать больше: они
практически отсутствуют. Область не располагает временным жильем для их
первичного жилищного обустройства, в общежитиях нет свободных мест; на
рынке труда предлагаются свободные рабочие места и вакансии специалистов,
как правило, без предоставления жилья. Несмотря на то, что основную долю
денежных средств, выделяемых, составляют расходы на покупку и строительство
жилья, это не только не позволяет решить или хотя бы смягчить ситуацию, но
даже стабилизировать ее. Одной из основных форм помощи вынужденным
переселенцам в жилищном обустройстве является предоставление им
долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или
приобретение жилья.
С лета 1997 года миграционная служба приступила к компенсационным
выплатам гражданам, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в
Чеченской Республике. Выплачиваются они в полном объеме. Всего подобные
компенсации получили 198 семей на общую сумму 15,5 млн. руб. Немало
трудностей в области возникает с трудоустройством вынужденных переселенцев.
В подавляющем большинстве - это горожане, претендующие на работу в сфере
квалификационного труда. Но в нынешней экономической ситуации потребность в
их профессиях, специальностях, к сожалению не велика. Центр занятости
населения, безусловно, старается их трудоустроить. В основном это удается
сделать на предприятиях агропромышленного комплекса, стройиндустрии, в
сфере торговли, общественного питания, в медицинских учреждениях, жилищно-
коммунальном хозяйстве. Однако не все они получают моральное удовлетворение
от труда, возможность полностью реализовать свой потенциал. Но это, к
сожалению, общая беда, которая не обходит стороной и наши местные кадры. В
этом смысле есть общее решение: устойчивый, динамичный экономический подъем
страны. Как известно, в свое время ФМС России предпринимала попытки по
созданию рабочих мест для вынужденных переселенцев. К сожалению, они
окончились неудачей из-за отсутствия опыта, а также недобросовестности,
непорядочности отдельных руководителей предприятий.
Поэтому территориальный орган Минфедерации России предлагает, при
выделении федеральных средств на создание новых рабочих мест для
вынужденных переселенцев, наиболее рациональным было бы участие
региональных территориальных органов Минфедерации России в прибылях этих
предприятий. Для этого следует предусмотреть процедуру отчисления
определенной части прибыли самих предприятий на единый внебюджетный счет
территориального органа, либо Министерства по делам Федерации, с целью
аккумулирования средств для создания новых рабочих мест. Во - первых, это
поднимет заинтересованность руководителей территориальных миграционных
органов в повышении эффективности деятельности таких предприятий,
увеличении их прибыли. Во-вторых, уменьшит нагрузку на федеральный бюджет,
потребует от него меньших вливаний на создание рабочих мест, так как этот
процесс все больше будет опираться на самофинансирование.
В связи с тем, что Курская область является приграничной областью,
остается актуальной проблема внешней трудовой миграции. В настоящее время
на территории области законно работает свыше 6 тыс. человек. Основная масса
из них - более двух третей - занята в сельском хозяйстве, 12% -
коммерческой деятельностью, соответственно в промышленности и строительстве
- 6 и 7 %. Остальные - в жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте и
связи, здавоохранении и образовании и других отраслях. Наиболее крупным
экспортером рабочей силы в область, как и прежде, является Украина - свыше
87 % от общей численности привлекаемых иностранных ра
| |  скачать работу |
Миграционная политика государства |
