Многопартийность в советский и современный периоды
Другие рефераты
Введение
Современное общество представляет собой сложный комплекс, который состоит из различных групп населения. Их конкуренция вокруг ограниченных средств удовлетворения растущих потребностей неизбежна в той же степени, в какой обществу необходимо сотрудничество основных социальных слоев для самосохранения и дальнейшего развития. Попытки снять это противоречие путем подчинения всего общества интересам какой-либо одной силы, объявляемой наиболее передовой, элитарной и т.д., которые предпринимались в XX в. экстремистами (большевиками, нацистами), оказались несостоятельными. В тоталитарных государствах полная социальная или национальная интеграция оборачивалась в лучшем случае кратковременным подъемом, который сменялся застоем и упадком. Таким образом, жизнь подтвердила тот факт, что плюрализм, свобода конкуренции оказывают благотворное воздействие на развитие цивилизации. Но как обеспечить нормальное сосуществование конкурирующих групп? Как совместить социальное разнообразие с деятельностью государственной власти? Что может стать препятствием на пути монополизации экономики, культуры, политической власти?
В деле решения вышеназванных и многих других проблем, связанных с функционированием политической системы общества, представительством интересов и потребностей социальных, этнических, религиозных, возрастных и других групп, важную роль призвана играть многопартийность. Существование различных партий является прямым следствием одного из базовых принципов либерального общества: свободы союзов и ассоциаций. Система, которую составляют несколько конкурирующих партий, предоставляет обществу более широкую возможность выбора политического курса, дает возможность более объективного анализа сложных социальных проблем и путей их решения по сравнению с режимами, где власть монополизирована. Многопартийность позволяет социальным силам находить легальные способы защиты своих интересов, привлечения внимания власти и общества. Взаимодействие партий, необходимость поиска союзников, борьба за неустойчивые слои избирателей способствуют выработке общенационального согласия при разрешении крупных социально-экономических и политических проблем. Многопартийность и свободная конкуренция партий в ходе открытых и честных выборов являются составным элементом механизма, который уменьшает роль насилия в политике, направляя борьбу за власть в цивилизованные рамки.
Политические системы, которые базируются на соревновании нескольких партий, возникли относительно недавно. Процессы их зарождения и становления во многом зависели от национальной специфики государств, носили сложный, противоречивый характер. Периоды плюрализма сменялись господством диктатуры одной группы. Например, в странах Центральной и Восточной Европы в XX в. такое чередование прошло уже дважды. Политическую свободу после первой мировой войны завершила эра авторитарных диктатур 20-30-х гг. Завершение второй мировой войны вновь открыло двери многопартийности, которую сменила коммунистическая диктатура. Крах ”социалистического лагеря” заменил монополию властью плюрализмом. Процессы формирования многопартийности в постсоветской России отличаются значительным своеобразием, часто ставящим в тупик и рядовых граждан и специалистов. Ниже в самом общем плане будут рассмотрены особенности зарождения, формирования, основные тенденции российского политического плюрализма, то влияние, которое оказывает общество на становление российских партий, мера их соответствия социальным потребностям и надеждам народа.
Формирование многопартийной системы в России
§1. Кризис советской однопартийной системы, зарождение многопартийности.
На протяжении 70 лет политическое и социально-экономическое развитие советского общества определяла Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС). Эта структура монополизировала всю полноту власти в стране. Любой вопрос во всех сферах жизни населения входил в компетенцию соответствующего комитета коммунистической партии. Даже попытка создания альтернативных политических групп однозначно оценивалась государственными структурами как самое тяжелое уголовное преступление. Таким же образом толковалось покушение на официальную идеологию КПСС - марксизм-ленинизм. В 70-80-е гг. Пятое Главное управление КГБ, которое специализировалось на борьбе с “идеологическими диверсиями”, стало самым большим по численности в политической полиции советского режима.
Однопартийная модель политической жизни, которая была реализована в СССР, юридически закреплялась Конституцией СССР 1977 г. В 6-й статье Основного закона КПСС провозглашалась руководящей и направляющей силой общества, ядром его политической системы. Партия, в которой к 1989 г. состояло 20 миллионов человек, выглядела несокрушимым монолитом не только в глазах официальной пропаганды. Близкого мнения придерживались зарубежные исследователи, хотя они резко отрицательно оценивали роль КПСС. Поэтому для многих внутри и вне России быстрый крах КПСС, закат однопартийной системы выглядит загадкой. Для ее объяснения некоторые до сих пор активно используют версии о “заговоре ЦРУ”, происках “предателей и масонов”. Между тем, господство партии-монополиста объективно порождало проблемы, которые угрожали внутренней стабильности режима. Рассмотрим лишь некоторые из них.
Во-первых, взяв на себя функции тотального контроля и управления всей деятельностью общества, КПСС перегрузила свои структуры вопросами, далеко выходящими за пределы компетенции политической партии. Коммунистическая партия решала проблемы социально-экономического плана не только с точки зрения стратегии, но и в конкретно-производственном ключе. После свертывания НЭПа рутинные вопросы хозяйственной жизни, типа “обеспечения крупного рогатого скота кормами”, превратились в глобальные проблемы, которыми занимались высшие органы КПСС - съезды, конференции, Политбюро и ЦК. Начиная с 1929 г. производственно-хозяйственная тематика составляет 44% вопросов, обсуждавшихся высшими эшелонами КПСС. А в 1970-1984 гг. доля экономической проблематики в документах партии достигла 65-74%.
Контроль над деятельностью огромного хозяйственного комплекса, ориентированного на выполнение волюнтаристских решений людей, которые пытались воплотить в жизнь утопические идеи, требовал постоянного расширения аппарата КПСС. С течением времени в структурах партии все большую роль стали приобретать звенья, занятые решением производственно-экономических проблем. Для работы в отраслевых отделах комитетов КПСС разного уровня требовались не знатоки марксизма, а специалисты конкретных сфер науки и техники: инженеры, экономисты, агрономы. Их работа помогала обеспечить относительно нормальное функционирование хозяйства СССР, но была формально связана с официальной идеологией. Марксизм-ленинизм, как и любая идеология, в минимальной степени приспособлен для решения конкретных вопросов развития энергетики, машиностроения или животноводства. Постепенно внутри правящей элиты нарастал процесс размывания идеологического фундамента. Марксизм-ленинизм превращался в набор символических лозунгов и цитат, играя роль обряда, а не инструмента познания и изменения действительности.
Ослабление идеологических устоев происходило и среди рядовых членов КПСС. В условиях сращивания партии и государства, тотального контроля за обществом членство в КПСС стало обязательным условием карьеры в любой сфере профессиональной деятельности. Результатом этого явилось резкое увеличение числа коммунистов. Одновременно с разбуханием численности росла пассивность членов партии.
Рядовые коммунисты были лишены возможности влиять на формирование политики своей партии. Многоступенчатая система выборов руководящих органов, доминирование не избираемого аппарата КПСС, военная дисциплина выполнения директив руководства и подавление инициативы снизу призваны были превратить коммунистов в послушных “солдат партии”. Такая практика вела к росту апатии, инертности большинства членов КПСС. Все большее значение приобретали соблюдение внешних, формальных моментов: наглядная агитация, составление плана работ, проведение собраний по проработке решений ЦК. Жизнь демонстрировала низовому активу КПСС бесполезность чрезмерной активности в деле выполнения очередного решения партии. На смену одной политико-хозяйственной кампании приходила другая, зачастую ничем не связанная с предыдущей. Только по вопросам развития науки и техники за 25 лет (1956-1981 гг.) было принято более 50 постановлений различных органов КПСС.
Аналогичная картина наблюдалась и в других сферах, которые контролировала партия. Громоздкий аппарат управления не поспевал за развитием ситуации, его подразделения выпускали одновременно противоположные по смыслу приказы. Общий кризис административно-командной модели экономического роста ощущали на себе и рядовые коммунисты, что также не способствовало увеличению их активности и усилению внимания к теории марксизма.
Кроме того, монолитным единство КПСС могло показаться лишь поверхностному наблюдателю. Партию разрывала, с одной стороны, растущая пропасть между коммунистической элитой и массами. В условиях хронического дефицита предметов первой необходимости, острой жилищной проблемы, привилегии работников партийного аппарата вызывали неприязнь всего населения. Тем более что эти льготы соседствовали с пропагандой ленинской скромности и аскетизма. Рост бытовых трудностей сопровождался усилением пропаганды о процветании советского общества. С другой стороны, не было единства и внутри самой правящей элиты. Политическая борьба не исчезла. Она была перенесена в верхние эшелоны аппарата КПСС и приняла скрытый характер, выродившись в борьбу партийных клик за ключевые посты в ЦК и Политбюро КПСС. Так самый передовой строй, по утверждениям советской пропаганды, вернулся к самым п
| |  скачать работу |
Другие рефераты
|
